1.1 為保障企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及國家、行業(yè)等有關(guān)職業(yè)健康安全的法規(guī)，制訂本辦法。

1.2 職業(yè)健康安全工作要堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的原則。各單位必須擺正職業(yè)健康安全、工期效益之間的辯證關(guān)系，在確保職業(yè)健康安全的前提下，實現(xiàn)工期和經(jīng)濟效益目標(biāo)。

1.3 職業(yè)健康安全工作實行分級管理、逐級負(fù)責(zé)，集團公司對各單位的職業(yè)健康安全工作進行監(jiān)督檢查，集團公司年度公布的安全指標(biāo)，是考核各企業(yè)管理水平和主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績、業(yè)績的重要內(nèi)容之一，對評優(yōu)、評先、政績考核具有一票否決權(quán)。

1.4 各級生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人對本單位的職業(yè)健康安全工作全面負(fù)責(zé)；分管生產(chǎn)的副職對職業(yè)健康安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨政工團領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)部門均應(yīng)對職業(yè)健康安全工作負(fù)相關(guān)責(zé)任。

1.5 各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須規(guī)范職業(yè)健康安全管理，取得當(dāng)?shù)厥〖壊块T頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，并保證職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。

1.6各單位應(yīng)在全面貫徹執(zhí)行本《辦法》的同時，結(jié)合實際補充制訂實施細(xì)則。

2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和生產(chǎn)工人，在安全生產(chǎn)過程中各自應(yīng)負(fù)責(zé)任的一項基本制度。

2.2 班前安全講話制度是工班（組）堅持每日班前集體講安全的制度。由班組長或安全員根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)和作業(yè)項目，進行安全講話，提出針對性的安全要求和注意事項，做到安全警鐘長鳴。

2.3 “周一”安全活動日是項目經(jīng)理部利用“周一”晚上的時間，組織工班（組）針對上周的安全生產(chǎn)情況，學(xué)規(guī)程、講安全、查隱患、議危害、定措施、堵漏洞，依靠職工群眾管理安全的制度。活動要求有具體內(nèi)容、有專門記錄本，詳細(xì)記錄活動情況。

2.4 安全設(shè)計是在編制施工組織設(shè)計的同時，必須編制有針對性的詳細(xì)的施工安全設(shè)計和措施的制度。安全設(shè)計內(nèi)容包括：不安全因素預(yù)測及防護措施，關(guān)鍵部位安全防護的具體設(shè)計，大型臨時設(shè)施的設(shè)計計算和施工圖紙等。安全設(shè)計由施工技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制，報上級主管部門批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)簽發(fā)開工報告。

2.5 安全技術(shù)交底制是施工技術(shù)部門根據(jù)工程實際、設(shè)計文件、國家、行業(yè)及上級對確保安全生產(chǎn)的規(guī)定、要求，向作業(yè)班組（人員）進行安全措施、安全要求及安全卡死環(huán)節(jié)詳細(xì)進行交底的制度。安全技術(shù)交底必須以書面形式下達，交接人員簽字。

2.6 臨時設(shè)施檢查驗收制是施工單位對施工中建造的臨時性設(shè)施檢查驗收的制度。臨時設(shè)施建好后，在使用前必須由施工技術(shù)、機械和安全監(jiān)管人員按照有關(guān)規(guī)定和安全設(shè)計進行檢查驗收或鑒定，驗收合格后方能使用。

2.7 安全教育制是對職工進行安全思想和安全技術(shù)教育的制度。安全教育的形式主要有：經(jīng)常性安全教育、三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、學(xué)校教育等。

2.8 交接班制是指實行輪班制的生產(chǎn)班（組）進行交班和接班的制度。

2.9 安全操作掛牌制是指對從事機械設(shè)備、電氣設(shè)備等作業(yè)的人員，按定人定機定責(zé)的原則，把規(guī)定的安全操作方法和安全注意事項工整地書寫在事先準(zhǔn)備好的牌子上，并懸掛在作業(yè)場所的適當(dāng)位置，隨時提醒操作人員嚴(yán)格遵守，以保證安全操作的制度。

2.10 安全生產(chǎn)檢查制是企業(yè)及其所屬單位對安全生產(chǎn)工作進行檢查的制度。安全檢查包括經(jīng)常性檢查、定期檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查。

2.11 職工傷亡事故報告處理制度（詳見本辦法第5章：事故統(tǒng)計報告和處理）。

2.12 安全生產(chǎn)獎罰制（詳見本辦法第6章：安全保證金及安全獎罰）。

集團公司各單位應(yīng)結(jié)合本單位實際，及時進行危險源的辨識、評價，確定本單位的重大危險源并編制切合實際的職業(yè)健康安全管理方案，及時進行職業(yè)健康安全檢查和評價，必要時對危險源清單更新，保持本單位職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。職業(yè)健康安全管理實施方案是為貫徹職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)公司管理目標(biāo)而制訂的實施性方案。要求針對具體項目的施工特點和施工工藝過程，預(yù)先確定可能對員工職業(yè)健康安全造成傷害的重大危險源，提前策劃、找出原因、制訂措施、落實責(zé)任部門和進度要求，組織實施并檢查驗證其效果，從而達到消除或降低環(huán)境和職業(yè)健康安全風(fēng)險的目的。

3.1 管理

為了兼顧實際情況，又滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，集團公司確定了分級管理、分級編制的原則。集團公司安質(zhì)部組織編制職業(yè)健康安全管理指導(dǎo)方案，項目經(jīng)理部(指揮部)在項目開工前，根據(jù)項目特點和集團公司的重大危險源清單、職業(yè)健康安全管理指導(dǎo)方案，編制符合項目實際的職業(yè)健康安全管理實施方案，作為項目管理計劃的支持性文件，經(jīng)指揮長或副指揮長、項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。

3.2 評審與更新

職業(yè)健康安全管理實施方案在項目施工期間是動態(tài)的，隨著工程進展或工藝改變，可能出現(xiàn)新的重大危險源。因此，標(biāo)準(zhǔn)要求定期對方案進行評審修訂，以適應(yīng)生產(chǎn)活動的變化，防止出現(xiàn)新的安全風(fēng)險。

3.3 應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是為降低和減少職業(yè)健康安全事故發(fā)生后給環(huán)境和員工身心健康造成的危害，在事故發(fā)生前就預(yù)先制訂的搶險救治計劃，一旦事故發(fā)生，可以忙而不亂，提高搶救效果。

4.1 監(jiān)督管理機構(gòu)和人員

4.1.1 集團公司安質(zhì)部是安全質(zhì)量工作主管部門，在集團公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及上級的要求，對職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)的職能。

4.1.2 各子（分）公司、項目經(jīng)理部（指揮部），必須按國家有關(guān)設(shè)立安全生產(chǎn)專門機構(gòu)和專職人員的規(guī)定，完善三級安全質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和專職人員配備；施工生產(chǎn)作業(yè)班組或車間應(yīng)配備兼職人員，形成職業(yè)健康安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。提倡各單位實行安質(zhì)人員派駐制。

4.1.3集團公司對直屬項目經(jīng)理部（指揮部）的安質(zhì)人員實行委派制，業(yè)務(wù)接受集團公司安質(zhì)部指導(dǎo)。

4.1.3.1 直屬項目經(jīng)理部（指揮部）的安質(zhì)人員必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對所在項目的安全質(zhì)量工作進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

4.1.3.2 直屬項目經(jīng)理部（指揮部）的安質(zhì)人員每季度應(yīng)將所在項目的安全、質(zhì)量、職業(yè)健康和環(huán)保工作情況直接向集團公司安質(zhì)部書面報告。

4.1.3.3直屬項目經(jīng)理部（指揮部）的安質(zhì)人員必須將所在項目發(fā)生的安全質(zhì)量事故、安全質(zhì)量不良行為、業(yè)主和地方政府有關(guān)部門的評比及通報等及時直接向集團公司安質(zhì)部報告。

4.1.4各級安全監(jiān)察部門是本企業(yè)職業(yè)健康安全工作的主管部門，按照國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級的要求，對本企業(yè)的職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)的職能。

4.1.5 各級安全專職人員原則上應(yīng)具備中專及以上學(xué)歷和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)過安全專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，具備相應(yīng)的工作能力，并持證上崗。

4.1.6各級安全監(jiān)督管理機構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)安，機構(gòu)不得隨意撤并，應(yīng)上下對口，以保證安全工作政令暢通，連續(xù)有效工作。

4.1.7企業(yè)要成立由黨政工團領(lǐng)導(dǎo)、安全質(zhì)量監(jiān)察部門、工程管理部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的本企業(yè)安全質(zhì)量委員會，研究解決企業(yè)安全質(zhì)量工作中的重大事項。

4．2 綜合管理

4.2.1 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理的法津、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制訂本企業(yè)的規(guī)章制度，完善各崗位安全責(zé)任制，實行安全逐級負(fù)責(zé)制，確保職業(yè)健康安全工作落到實處。

4.2.2 集團公司實行安全保證金和獎罰辦法，充分利用經(jīng)濟手段保證職業(yè)健康安全工作受控。各單位原則上應(yīng)比照執(zhí)行。

4.2.3 各單位應(yīng)建立安全費用提取制度。為保證安全生產(chǎn)所需資金，形成安全生產(chǎn)投入的長效機制，項目經(jīng)理部應(yīng)建立提取安全費用制度，?？钣糜诎踩a(chǎn)投入。

4.2.3.1安全費用由項目經(jīng)理部按不低于工程造價的1.4%自行提?。ㄍ馐〔坏陀谑┕に诘卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)），計入生產(chǎn)成本，專項用于安全生產(chǎn)。

4.2.3.2安全費用主要用于安全教育培訓(xùn)、安全宣傳、安全防護設(shè)施配置、安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費、個人安全防護用品、從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及重大危險源、重大事故隱患的整改、監(jiān)控等。

4.2.4集團公司建立安全質(zhì)量獎勵基金制度，由集團公司從項目造價中提取0.7‰作為集團公司安全獎勵基金，子分公司從項目造價中提1.4‰作為本單位安全質(zhì)量獎勵基金。

4.2.4.1各施工單位和物資工貿(mào)公司的建安部分每年年初按集團公司下達年度生產(chǎn)計劃的0.7‰向集團公司交納安全質(zhì)量獎勵基金；各單位安全質(zhì)量獎勵基金由集團公司財務(wù)部負(fù)責(zé)收繳。集團公司每年安全質(zhì)量保證金的節(jié)余部分自動轉(zhuǎn)入安全質(zhì)量獎勵基金。

4.2.4.2安全質(zhì)量獎勵基金主要用于各級優(yōu)質(zhì)工程、省市級文明工地、工程總公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地、集團公司安全樣板工地以及其他安全防護、特種設(shè)備管理優(yōu)秀項目的獎勵。具體獎勵每年年底由安質(zhì)部統(tǒng)計并提出獎勵方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后行文，由財務(wù)部在安全質(zhì)量獎勵基金中列支。

4.2.5 新建、改建、擴建工程建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施必須符合國家及行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，堅持與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的原則。建設(shè)項目可行性研究審查、初步設(shè)計審查和竣工驗收等過程中，須有安全專職人員參加。

4.2.6在新建鐵路復(fù)線或改建鐵路營業(yè)線施工中，必須把確保營業(yè)線行車安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦〔2005〕133號）、《鐵路行車事故處理規(guī)則》（鐵道部令〔2000〕第3號）、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（鐵道部令〔2000〕第2號）、管理局營業(yè)線施工安全規(guī)定和集團公司頒發(fā)的有關(guān)營業(yè)線施工安全規(guī)定。施工中所采取的任何技術(shù)措施、施工方案，必須以鐵道行業(yè)及路局有關(guān)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格按施工合同有關(guān)安全條款執(zhí)行，嚴(yán)禁違章蠻干。加強與管理局相關(guān)部門聯(lián)系，熟悉施工環(huán)境。所有參加營業(yè)線施工的人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，考核合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)；安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)崗前培訓(xùn)持證上崗。勞務(wù)工不允許單獨作業(yè)，必須在職工的帶領(lǐng)下上崗。

4.2.7 橋梁、隧道、高層建筑等重點工程以及技術(shù)含量較高的結(jié)構(gòu)性工程，嚴(yán)禁違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包。