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安全管理網(wǎng)

職業(yè)安全健康監(jiān)督管理辦法

  
評論: 更新日期:2015年12月22日

??????? 第五章 職業(yè)安全健康三同時
??????? 第三十五條 新建、改建、擴建基本建設項目(以下簡稱建設項目)中的職業(yè)安全健康設施,必須符合國家和行業(yè)規(guī)定的相關標準,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
??????? 第三十六條 建設項目中引進的國外技術和設備應符合國家或行業(yè)規(guī)定,或國家認可的職業(yè)安全健康標準。
??????? 第三十七條 在進行建設項目可行性研究時,應納入職業(yè)安全健康論證的相關內(nèi)容,將職業(yè)危害及防護措施等設專項章節(jié)編入可研報告中。
??????? 第三十八條 在編制或?qū)徟ㄔO項目計劃任務書時,應將職業(yè)安全健康設施、設備及防護、治理等所需資金數(shù)額,分項納入投資總額,保證資金投入使用到位。
??????? 第三十九條 在建設項目可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收等過程中,須有安全生產(chǎn)專(兼)職管理人員參加。
??????? 第四十條 各級職業(yè)安全健康專(兼)職部門有權對不符合職業(yè)安全健康的建設項目,或有可能導致嚴重職業(yè)危害的在建項目,提出改進或制止建議,必要時可越級向有關部門和上級主管部門反映。
??????? 第六章 施工項目安全
??????? 第四十一條 施工項目部必須認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務院 393 號令)、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(國務院國資委令第 21 號)、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局 23 號令)、《中國中鐵股份有限公司職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定》(中鐵股份安[2009]45 號)等有關法律法規(guī)和規(guī)章。
??????? 第四十二條 項目部應設立安全生產(chǎn)管理機構,必須配備安全生產(chǎn)專職管理人員,加強與各施工分包單位的安全生產(chǎn)管理的組織協(xié)調(diào),必須與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確各自的責任、權利和義務,并與施工分包單位負責人安全管理人員,組成安全管理網(wǎng)絡,統(tǒng)一負責總承包施工現(xiàn)場的安全管理工作。
??????? 第四十三條 加強安全教育與培訓,對施工人員進行安全培訓,舉辦安全知識學習班;專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得安全資格證書。施工分包單位的員工,必須經(jīng)安全生產(chǎn)三級教育, 考核合格后才能進入施工現(xiàn)場進行工作;對特殊工種的上崗操作證進行嚴格審查,不符合規(guī)定者嚴禁上崗。在施工現(xiàn)場開展經(jīng)常性的安全教育和宣傳活動,以提高全體員工的安全意識。
??????? 第四十四條 加強對工程施工的全過程以及人員和設備安全監(jiān)管,定期或不定期開展安全檢查,包括安全施工、勞動保護以及季節(jié)性或?qū)m椥詸z查等。查制度、查違章、查事故隱患,對查出的問題,進行登記分類,并落實整改措施。
??????? 第四十五條 鐵路營業(yè)線施工,必須把確保行車安全放在首位,正確處理施工與行車安全的關系,嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)營業(yè)線施工確保行車安全的有關規(guī)定。施工中所采取的任何技術措施,必須以鐵路建設的有關法規(guī)、規(guī)范、標準等為依據(jù),杜絕違章蠻干行為。要與鐵路設備管理和行車組織等有關單位分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方的責任和義務、施工責任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、發(fā)生責任行車事故的處罰辦法等。
??????? 第四十六條 工程項目部必須制定施工安全突發(fā)事故(事件)應急救援預案,同時要求各分包單位制定相應的現(xiàn)場專項應急預案,適時進行綜合演練,形成完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)、強有力的應急工程救援保障體系、綜合協(xié)調(diào)應對自如的相互支持系統(tǒng)。
??????? 第七章 監(jiān)理項目安全
??????? 第四十七條 監(jiān)理項目部在做監(jiān)理規(guī)劃和工作實施細則時,要把監(jiān)理對安全生產(chǎn)的控制措施,作為一項必要的內(nèi)容列入工作規(guī)劃中,規(guī)范安全控制程序。
??????? 第四十八條 督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立安全生產(chǎn)責任制。
??????? 第四十九條 審查施工組織設計以及施工方案安全技術措施是否符合強制性技術標準并督促其實施。
??????? 第五十條 督促施工單位嚴格按照強制性標準的規(guī)定組織施工,現(xiàn)場監(jiān)理人員每天應對施工現(xiàn)場安全情況進行巡視,配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構做好監(jiān)督管理工作,對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的部位,及時書面要求施工單位整改;情況嚴重的,責令施工單位暫時停止施工并呈報建設單位,施工單位拒不整改或者不停止施工的,及時向有關主管部門報告。
??????? 第五十一條 對危險性較大的分部分項工程,監(jiān)理項目部應有專人重點旁站。
??????? 第五十二條 做好監(jiān)理例會,把安全監(jiān)理工作作為一項重要的議事內(nèi)容,加強施工單位安全管理工作協(xié)調(diào),對現(xiàn)場安全技術存在的問題進行分析,總結制定有效對策。
??????? 第五十三條 定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項檢查。
??????? 第八章 海外項目安全
??????? 第五十四條 海外項目部必須牢固樹立以人為本、員工的生命安全高于一切的觀念,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的要求,建立安全應急處置和安全防范機制,統(tǒng)一領導,建章立制、依法辦事,及時果斷處置突發(fā)事件,最大程度地避免或減少危害境外員工安全事件的發(fā)生,盡可能避免員工生命遭受威脅,減少財產(chǎn)損失,維護集團公司利益。
??????? 第五十五條 海外項目部出國人員應自覺遵守所在國法律法規(guī),尊重當?shù)孛褡屣L俗習慣,避免發(fā)生矛盾和沖突,確保自身人身財產(chǎn)安全。
??????? 第五十六條 相關職能部門和單位要盡快普及境外安全防范知識,要加強經(jīng)常性安全教育,強化員工出境前安全、紀律教育和培訓,使其了解和掌握前往國家和地區(qū)的基本社會狀況、安全形勢、法律常識、民風民俗,提高應對各種危險情況的能力。
??????? 第五十七條 海外項目部要建立、完善內(nèi)部安全防范機制,成立安全生產(chǎn)領導(應急)小組,項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人,要針對所在國的實際情況,制定相應的安全制度,開展經(jīng)常性、有針對性的安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決安全保護方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。
??????? 第五十八條 海外項目部要根據(jù)所在國的情況建立和完善應急處置機制,應急預案要具備可操作性。一旦發(fā)生突發(fā)事件,應立即啟動應急處置預案,并同時向駐當?shù)厥梗I)館和集團公司報告。
??????? 第五十九條 要保證必要的安全投入。必須為出國人員購買境外人身意外傷害保險。在駐外工作、生活區(qū)域設置必要的安全保衛(wèi)設施,如需要時雇傭確實有防護能力的當?shù)乇0?、軍警。要確保安全保衛(wèi)、通訊設備、交通車輛等必要的安全投入及時到位。
??????? 第九章? 道路交通安全
??????? 第六十條 各單位要把道路交通安全工作作為一項重要工作抓實抓好,建立健全企業(yè)內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制,要經(jīng)常性的教育機動車駕駛人員自覺嚴格遵守道路交通法規(guī)和本企業(yè)規(guī)章制度,確保交通安全。
??????? 第六十一條 取得合法機動車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)本企業(yè)選拔培訓、擇優(yōu)上崗。對經(jīng)常違章違紀的專職駕駛人員,企業(yè)應調(diào)整其工作崗位。
??????? 第六十二條 取得合法機動車駕駛證件,具有駕駛資格的各級領導干部,工作期間原則上不得駕駛本企業(yè)機動車輛,不得酒后駕車。
??????? 第六十三條 發(fā)生交通事故造成本單位人員傷亡時,經(jīng)公安交通管理部門裁決本單位負主要肇事責任的,按單位生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報;裁決本單位負非主要肇事責任的,按交通事故處理。
??????? 第六十四條 在自管的施工生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等范圍內(nèi),從業(yè)人員駕駛或使用機動車輛、走行機械等,發(fā)生的人員傷亡,按單位生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報。
??????? 第十章? 事故調(diào)查處理
??????? 第六十五條? 各單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故、鐵路交通事故、火災事故、機械設備事故、道路交通事故等,應按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、中國中鐵有關生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定和公司《安全質(zhì)量事故內(nèi)部報告和調(diào)查處理辦法》及時進行報告、統(tǒng)計,配合調(diào)查和處理,并辦理工傷和意外傷害保險等相關賠付工作。
??????? 第六十六條 各單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中因下列原因造成的事故,均屬責任事故。
??????? (一)安全防護裝置缺少或有缺陷;
??????? (二)設備、設施、工具、附件有缺陷;
??????? (三)個人防護用品、用具缺少或有缺陷;
??????? (四)生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良;
??????? (五)沒有安全操作規(guī)程或不健全;
??????? (六)勞動組織不合理;
??????? (七)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤;
??????? (八)技術或設計上有缺陷;
??????? (九)教育培訓不到位,安全操作知識缺乏;
??????? (十)沒有或不認真實施安全技術措施,對事故隱患整改不力;
??????? (十一)違反操作規(guī)程和勞動紀律等。
??????? 第六十七條? 生產(chǎn)安全事故、鐵路交通事故、道路交通事故、機械設備事故、火災事故等的事故分類、等級認定按國家、行業(yè)及公司有關規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第六十八條? 按照“黨政同責,一崗雙責,崗崗有責”和“誰主管,誰負責”的原則,事故單位主要負責人、相關分管負責人均應對事故承擔相應責任。法定代表人是公司安全生產(chǎn)第一責任人,對公司安全生產(chǎn)工作進行領導、組織、監(jiān)督與管理,負全面領導責任。黨委書記對公司安全生產(chǎn)工作負政治領導責任??偨?jīng)理是安全生產(chǎn)主要責任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責。黨委副書記在黨委書記領導下,對公司安全生產(chǎn)工作負相關領導責任。分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理在總經(jīng)理領導下,按照“安全生產(chǎn)逐級負責制”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理公司的安全生產(chǎn)工作,對公司安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領導責任。總工程師在總經(jīng)理的領導下,做好安全生產(chǎn)的技術領導工作,對公司安全生產(chǎn)負技術領導責任。分管其他業(yè)務的副總經(jīng)理在總經(jīng)理領導下,按照“安全生產(chǎn)逐級負責制”和“誰主管,誰負責”的原則,對分管業(yè)務內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任,對分管區(qū)域、單位的安全生產(chǎn)工作負重要領導責任。
??????? 第六十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,在接受地方政府、行業(yè)主管部門調(diào)查處理的同時,必須嚴格按公司規(guī)定組成相應內(nèi)部事故調(diào)查組,事故調(diào)查組實行組長負責制,按照“實事求是、尊重科學”和“四不放過”原則,分析原因,明確責任,編制事故調(diào)查報告,提出處理建議,并提交公司安質(zhì)委會審定。
??????? 第七十條? 對事故單位和相關責任人員的處理,按照公司《中鐵科學研究院有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》《中鐵科學研究院有限公司安全生產(chǎn)經(jīng)濟獎懲辦法》、《中鐵科學研究院有限公司安全質(zhì)量責任事故追究辦法》及相關文件的規(guī)定辦理。
??????? 第七十一條 嚴格落實“安全生產(chǎn)一票否決制”,對發(fā)生責任事故的企業(yè)取消評優(yōu)、評先資格。
??????? 第十一章?? 附? 則
??????? 第七十二條 各單位應根據(jù)本辦法制定實施細則。
??????? 第七十三條 本辦法未盡事項,按國家、行業(yè)和上級主管部門頒發(fā)的法律法規(guī)和相關規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第七十四條 本辦法解釋權屬公司安質(zhì)委會辦公室。
??????? 第七十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
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