第一章? 總? 則

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第一條? 安全是路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}，是實(shí)現(xiàn)路跨越式發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)一線黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮運(yùn)輸生產(chǎn)一線黨支部和黨員在確保安全生產(chǎn)中的重要作用，根據(jù)道部政治部、路黨委關(guān)于創(chuàng)建黨支部“安全屏障”工程的總體要求，特制定本辦法。

第二條? 實(shí)施黨支部“安全屏障”工程的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，確立“融入”意識(shí)，深化安全教育，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)分析，強(qiáng)化過程控制，突出保證作用，努力把黨支部建設(shè)成為確保運(yùn)輸安全生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第三條? 實(shí)施黨支部“安全屏障”工程應(yīng)把握以下原則：融入中心的原則；以人為本的原則；重在補(bǔ)強(qiáng)的原則；一體管理的原則；求實(shí)重效的原則。

第四條? 要通過創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)：

黨內(nèi)消滅責(zé)任行車事故，責(zé)任職工人身輕傷以上事故，責(zé)任火災(zāi)、爆炸、旅客中毒事故，杜絕嚴(yán)重“兩違”。

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第二章? 創(chuàng)建途徑

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第五條? 創(chuàng)建“安全屏障”工程以“崗區(qū)”活動(dòng)為主要途徑。崗區(qū)的基本內(nèi)涵是：

“崗區(qū)”的基本內(nèi)涵：“崗”是指黨員責(zé)任崗。根據(jù)一個(gè)月內(nèi)黨員作用發(fā)揮情況，黨員可評(píng)為黨員先鋒崗、達(dá)標(biāo)崗和失格崗；“區(qū)”是指黨員干部和非黨干部（包括工長(zhǎng)）的包保責(zé)任區(qū)，根據(jù)一個(gè)月內(nèi)作用發(fā)揮情況，可評(píng)為紅旗責(zé)任區(qū)、達(dá)標(biāo)責(zé)任區(qū)和失格責(zé)任區(qū)。

第六條? 崗區(qū)的劃分

“崗區(qū)”的設(shè)立要體現(xiàn)出“非崗即區(qū)、崗區(qū)分開，有利于工作，有利于發(fā)揮作用，有利于考核管理”的總體原則，黨員設(shè)責(zé)任崗，工區(qū)設(shè)責(zé)任區(qū)。

責(zé)任崗的建立：本著一人一崗，以崗定責(zé)的原則，凡在職的黨員（含科室干部，責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人除外）建立黨員責(zé)任崗。

責(zé)任區(qū)的建立：以干部作用的輻射面為界限，劃分責(zé)任區(qū)。1、車間責(zé)任區(qū)的建立，以各工區(qū)為單位建立責(zé)任區(qū)，各工區(qū)工長(zhǎng)為責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人； 2、科室責(zé)任區(qū)的建立。以科室為單位建立責(zé)任區(qū)，各科室主任為責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人。責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人只設(shè)區(qū)，不建崗。段黨委將適當(dāng)調(diào)整黨員分布，使每個(gè)班組至少有一名黨員。

第七條? 崗區(qū)檔次評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

黨員責(zé)任崗。黨員自身無違章、身邊無事故，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)好、完成任務(wù)好、遵章守紀(jì)好、政治思想好、黨風(fēng)路風(fēng)好、帶頭作用好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的為先鋒崗；黨員自身無違章、身邊無事故的為達(dá)標(biāo)崗；黨員發(fā)生責(zé)任行車B類以上事故或人身輕傷以上事故，發(fā)生責(zé)任火災(zāi)、爆炸、旅客中毒事故，發(fā)生違法犯罪或嚴(yán)重“兩違”的為失格崗。

包保責(zé)任區(qū)。政治理論學(xué)習(xí)好、思想政治工作好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成好、職場(chǎng)管理好、技術(shù)業(yè)務(wù)好、遵章守紀(jì)聯(lián)控作用強(qiáng)，責(zé)任區(qū)內(nèi)無B類以上違章違紀(jì)、無路風(fēng)不良反映的為紅旗責(zé)任區(qū)；責(zé)任區(qū)內(nèi)無B類以上違章違紀(jì)、無路風(fēng)不良反映的為達(dá)標(biāo)責(zé)任區(qū)；發(fā)生責(zé)任行車B類以上事故，人身輕傷以上事故及責(zé)任火災(zāi)、爆炸事故，發(fā)生一般路風(fēng)事件，責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生職工個(gè)人或集體越級(jí)到段級(jí)以上部門上訪的為失格責(zé)任區(qū)。

各支部要根據(jù)段黨委的總體要求，細(xì)化黨員責(zé)任崗和包保責(zé)任區(qū)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)便易行，突出本支部的工作特點(diǎn)和安全重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)要通過支委會(huì)討論決定。

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第三章? 創(chuàng)建要求

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第八條? 突出經(jīng)常性，強(qiáng)化安全教育

段黨委每半年、各黨總支、支部每季至少進(jìn)行一次安全思想教育。段黨委在月度例會(huì)上由黨委書記或副書記針對(duì)月度安全重點(diǎn)工作進(jìn)行安全思想教育。各黨總支、支部要在月度安全分析會(huì)、月度工作例會(huì)或施工例會(huì)上，進(jìn)行安全專題教育，宣傳安全形勢(shì)，剖析設(shè)備、管理、“兩違”等方面的問題，一并記在車間會(huì)議記錄簿上。班組要結(jié)合施工例會(huì)、班組政治學(xué)習(xí)進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。各黨總支、支部的板報(bào)、班組思想政治工作園地等宣傳陣地，要重點(diǎn)突出安全內(nèi)容的宣傳，不斷強(qiáng)化黨員的安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的自覺性，真正筑牢安全第一的思想防線。

第九條? 突出問題管理，強(qiáng)化安全分析

段黨委、各黨總支、支部每月要與同級(jí)行政共同開好安全分析會(huì)，在共同查找安全問題的基礎(chǔ)上，側(cè)重分析黨內(nèi)“兩違”及安全卡控措施落實(shí)情況，找出安全生產(chǎn)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，強(qiáng)化整改。黨員發(fā)生責(zé)任行車B類事故、人身輕傷事故，黨總支、支部應(yīng)召開專題分析會(huì)，并將分析結(jié)果以書面形式報(bào)段黨委；黨員發(fā)生責(zé)任行車A類事故、人身重傷及死亡事故，段黨委要進(jìn)行重點(diǎn)解剖，從黨組織和黨員作用角度，深入剖析原因，落實(shí)整改措施。黨支部每季度進(jìn)行一次干部職工思想分析，于每季度最后一個(gè)月20日前將文字材料報(bào)段黨委。

第十條? 突出骨干作用，強(qiáng)化安全包保

建立段黨委、黨支部、黨員三級(jí)包保網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子包保車間的任務(wù)分工，黨委成員對(duì)運(yùn)輸一線黨支部親自包保聯(lián)系，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，了解包保支部的安全概況和安全重要信息，并親自組織分析，跟蹤落實(shí)。黨支部和黨小組長(zhǎng)要對(duì)安全上薄弱黨員和不放心職工進(jìn)行重點(diǎn)包保，黨支部要建立薄弱人包保臺(tái)帳，做到人數(shù)清、自然情況清、問題點(diǎn)清、包保人明確、包保措施有針對(duì)性。黨支部每季對(duì)薄弱人進(jìn)行一次考核寫實(shí)，對(duì)薄弱人轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行一次分析，對(duì)已轉(zhuǎn)化的薄弱人要及時(shí)進(jìn)行解除，并做好基礎(chǔ)資料管理。黨員骨干要對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵人員進(jìn)行分工包保，做到內(nèi)容明確，責(zé)任到人，兌現(xiàn)目標(biāo)。段黨委每季度對(duì)黨支部薄弱人包保情況進(jìn)行一次跟蹤考核，每年對(duì)全段的薄弱人包保情況進(jìn)行一次分析。

第十一條? 突出黨員素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)技練功

每年段黨政工團(tuán)聯(lián)合舉辦一次學(xué)技練功技術(shù)表演賽，對(duì)成績(jī)優(yōu)異者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。段黨委每年對(duì)黨支部書記培訓(xùn)一次。各總支、支部要利用黨課等形式，抓好黨員新技術(shù)、新知識(shí)和新技能的培訓(xùn)和演練。要組織黨員積極參加段舉行的技術(shù)比武、業(yè)務(wù)調(diào)考等各項(xiàng)活動(dòng)，黨員的成績(jī)要達(dá)到優(yōu)秀。

第十二條? 突出信息利用，強(qiáng)化信息反饋

建立以黨支部為信息中心、黨小組為信息點(diǎn)和黨員為信息員的三級(jí)安全信息反饋網(wǎng)絡(luò)，暢通安全信息收集、處理和利用渠道。黨內(nèi)凡發(fā)生與行車、人身有關(guān)的各類事故，不論定責(zé)與否，必須當(dāng)日?qǐng)?bào)段黨委，段黨委3日內(nèi)報(bào)黨委組織部。段黨委每月向安全室了解、核實(shí)安全情況。黨員發(fā)生B類以上行車事故及人身輕傷以上事故，定責(zé)后必須于3日內(nèi)將事故經(jīng)過和解剖處理情況，上報(bào)段黨委，段黨委于7日內(nèi)上報(bào)黨委組織部。

第十三條? 突出自身作用，強(qiáng)化承諾落實(shí)

每年段黨委書記與各黨總支、支部書記簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，與車間同步考核，同獎(jiǎng)同罰。生產(chǎn)一線黨員要結(jié)合本崗位工作實(shí)際，做出安全承諾，提出年度安全工作目標(biāo)，自覺接受黨組織和職工群眾監(jiān)督。結(jié)合黨內(nèi)民主生活會(huì)、崗區(qū)考評(píng)等，每名黨員每半年對(duì)履行承諾情況進(jìn)行自檢、分析，對(duì)照承諾找差距，主動(dòng)接受黨組織和職工群眾評(píng)議，記錄在民主生活會(huì)記錄簿上。

第十四條? 突出安全責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究

黨員發(fā)生A類“兩違”問題，責(zé)任者要于當(dāng)日到所在支部交班；黨員發(fā)生責(zé)任一般事故，所在支部書記和責(zé)任者要于當(dāng)日到段黨委交班；黨員發(fā)生責(zé)任險(xiǎn)性及以上事故，段黨委書記和責(zé)任者要于三日內(nèi)到黨委交班。交班中要講清事情經(jīng)過、主要問題、應(yīng)吸取的教訓(xùn)及整改措施。黨員發(fā)生嚴(yán)重“兩違”或責(zé)任事故，除按行政有關(guān)規(guī)定處理外，對(duì)責(zé)任者及有關(guān)人員還應(yīng)依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，分別給予告誡談話、黃牌警告（限期整改）、黨內(nèi)處分直至勸其退黨。黨員或黨員責(zé)任區(qū)內(nèi)職工發(fā)生責(zé)任事故的，應(yīng)視情節(jié)追究黨支部書記或包保黨員的連帶責(zé)任。

第十五條? 突出作業(yè)控制，強(qiáng)化思想工作

按照《停電施工安全思想政治工作實(shí)施辦法》的要求，切實(shí)強(qiáng)化停電施工中的思想政治工作，發(fā)揮好黨員自控、互控、他控的責(zé)任和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，做到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全過程都處于預(yù)控、可控、受控狀態(tài)。要注意強(qiáng)化黨團(tuán)員、班組長(zhǎng)、勞模、工會(huì)積極分子等生產(chǎn)骨干的作用，充分發(fā)揮他們?cè)诎踩a(chǎn)上的專長(zhǎng)，形成覆蓋范圍廣、現(xiàn)場(chǎng)控制嚴(yán)密的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到不留盲區(qū)、不留死角、不留空擋，將一切隱患和不安全因素全面控制起來。

第十六條? 突出慣性問題，強(qiáng)化安全攻關(guān)

要在對(duì)車間安全狀況深入分析的基礎(chǔ)上，把解決安全生產(chǎn)中的疑難、薄弱環(huán)節(jié)作為黨內(nèi)安全攻關(guān)的重點(diǎn)，針對(duì)慣性“兩違”、慣性故障、慣性事故等安全中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織黨員骨干進(jìn)行攻堅(jiān)克難，切實(shí)增強(qiáng)攻關(guān)活動(dòng)在確?，F(xiàn)實(shí)安全中的針對(duì)性和有效性

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第四章? 考核獎(jiǎng)懲

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第十十七條? 檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)“安全屏障”工程成效的標(biāo)準(zhǔn)是：

1、創(chuàng)建要求落實(shí)。創(chuàng)建要求細(xì)化，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，過程控制到位，檢查考核嚴(yán)格，運(yùn)行機(jī)制完備，各項(xiàng)制度得到有效貫徹和落實(shí)。

2、保障作用突出。黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和骨干隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，保安全能力明顯提高，超前預(yù)防到位，保證作用有力。

3、整體合力形成。黨政工團(tuán)各級(jí)組織圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，切實(shí)體現(xiàn)了圍繞中心、融為一體、各有側(cè)重、共同負(fù)責(zé)的要求，形成了齊抓共管、齊抓共干的整體合力。

4、安全持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)了所在單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)，黨支部真正成為確保安全、防止事故的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第十八條? 段黨委每季度對(duì)生產(chǎn)一線黨支部進(jìn)行一次考核，包括“崗區(qū)”活動(dòng)的考核和創(chuàng)建要求落實(shí)情況的考核，考核結(jié)果作為“五好”黨支部的評(píng)比條件?？己私Y(jié)果在宣傳教育資料上公布。

段黨委每月對(duì)支部書記進(jìn)行考核，與安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核同步進(jìn)行。

?“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)日?？己擞牲h支部負(fù)責(zé)，黨支部每月對(duì)“崗區(qū)活動(dòng)”進(jìn)行一次考核并分檔。其中黨員先鋒崗不得低于總數(shù)的30%，“紅旗責(zé)任區(qū)”認(rèn)定必須在“黨員先鋒崗”認(rèn)定的基礎(chǔ)上考核產(chǎn)生，考核結(jié)果要在支部大會(huì)上講評(píng)，并上報(bào)段黨委。每年“七一”評(píng)選表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員必須在“黨員先鋒崗”、“紅旗責(zé)任區(qū)”中產(chǎn)生。對(duì)連續(xù)多次未達(dá)到崗、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在黨支部大會(huì)上給予通報(bào)批評(píng)，并由支部指定專人包保，限期整改，促其轉(zhuǎn)化。

第十九條? 段黨委每半年在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到“要求落實(shí)、作用突出、合力形成、安全穩(wěn)定”標(biāo)準(zhǔn)的黨支部命名為“安全屏障黨支部”，頒發(fā)“安全屏障杯”

“安全屏障黨支部”實(shí)行申報(bào)驗(yàn)收制度。每半年申報(bào)一次。各支部先對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自驗(yàn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的可向段黨委進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)上報(bào)自驗(yàn)報(bào)告，段黨委統(tǒng)一進(jìn)行考核驗(yàn)收。

“安全屏障黨支部”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已被命名為“安全屏障黨支部”的,出現(xiàn)安全問題，取消命名，由黨委成員包保整頓，重新進(jìn)行創(chuàng)建。

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第五章? 組織領(lǐng)導(dǎo)

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第二十條　段成立安全屏障工程領(lǐng)導(dǎo)組。黨委書記、段長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記任副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組員。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日?；顒?dòng)指導(dǎo)推進(jìn)。黨委副書記任主任，黨委組織助理、宣傳助理任副主任，黨委干事、工會(huì)副主席、安全室主任、技術(shù)室主任、教育室主任為成員。黨政工團(tuán)各級(jí)組織、各部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，密切配合，齊抓共建。各支部書記要負(fù)起第一位責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格，確保黨支部“安全屏障”工程有序推進(jìn)、健康發(fā)展。

第二十一條? 按照“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)在路、實(shí)施推進(jìn)在站段、操作落實(shí)在支部、作用體現(xiàn)在黨員”的思路，段黨委主要負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，細(xì)化創(chuàng)建措施，加強(qiáng)檢查考核；黨支部是創(chuàng)建“安全屏障”工程的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)落實(shí)。

第二十二條? 段黨委要從適應(yīng)管理需要、有利于“崗區(qū)”控制、有利于發(fā)揮黨支部作用入手，優(yōu)化黨支部設(shè)置。

段黨委要以“復(fù)合型”為標(biāo)準(zhǔn)，做好黨支部書記的選拔配備，真正把那些既懂黨務(wù)工作，又懂專業(yè)管理的干部充實(shí)到黨支部書記崗位，不斷優(yōu)化黨支部書記文化、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)黨支部書記的培訓(xùn)，不斷提高黨支部書記基本素質(zhì)和基本能力。

段黨委將簡(jiǎn)化創(chuàng)建程序，優(yōu)化資料管理，使創(chuàng)建活動(dòng)真正做到簡(jiǎn)便、實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效。

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第六章? 附? 則

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第二十三條? 本《辦法》適用于黨委所屬所有黨支部。

第二十四條? 本《辦法》由黨委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)行。

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