1? 前言
??????? 為保障鐵路運輸危險化學品專用線、專用鐵路運輸和裝卸作業(yè)安全,提高企業(yè)安全生產管理水平,依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《危險化學品安全管理條例》、《鐵路運輸安全保護條例》等有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范,結合本市實際情況,制定本辦法。
??????? 2? 安全評價目的和基本原則
?????????? 安全評價目的是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,保障鐵路運輸危險化學品專用線(專用鐵路)安全,提高其本質安全程度和企業(yè)安全管理水平。
?????????? 安全評價基本原則是指具備化學品制造業(yè)和鐵路運輸業(yè)安全評價資質的安全評價機構科學、公正和合法地自主開展安全評價。
??????? 3? 適用范圍
??????? 本辦法適用于我市行政轄區(qū)內鐵路運輸危險化學品專用線(專用鐵路)及附屬設施(以下簡稱鐵路專用線)的安全預評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價。
??????? 本辦法規(guī)定了鐵路專用線安全評價的前提條件、程序、內容和要求。
??????? 4? 評價依據(jù)
??????? 4.1 法律、法規(guī)和規(guī)范性文件
??????? 《中華人民共和國安全生產法》(國家主席令第70號)
??????? 《中華人民共和國鐵路法》(國家主席令第32號)
??????? 《中華人民共和國消防法》(國家主席令第6號)
??????? 《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)
??????? 《鐵路運輸安全保護條例》(國務院令第430號)
??????? 《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》(國務院令第352號)
??????? 《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院令第373號)
??????? 《鐵路技術管理規(guī)程》(鐵道部令第2號)
??????? 《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)
??????? 《倉庫防火安全管理規(guī)則》(公安部令第6號)
??????? 《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調字〔2004〕56號)
??????? 《鐵路運輸危險化學品有關問題協(xié)調會議紀要》(安監(jiān)管司辦字〔2003〕25號)
??????? 《關于印發(fā)〈危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)〉的通知》(安監(jiān)管危化字〔2004〕43號)
??????? 《關于印發(fā)〈安全評價通則〉的通知》(安監(jiān)管技裝字〔2003〕37號)
??????? 《關于印發(fā)〈安全預評價導則〉的通知》(安監(jiān)管技裝字〔2003〕77號)
??????? 《關于印發(fā)〈安全驗收評價導則〉的通知》(安監(jiān)管技裝字〔2003〕79號)
??????? 《關于印發(fā)〈安全現(xiàn)狀評價導則〉的通知》(安監(jiān)管規(guī)劃字〔2004〕36號)
??????? 《勞動部關于頒發(fā)〈爆炸危險場所安全規(guī)定〉的通知》(勞部發(fā)〔1995〕56號)
??????? 《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》(鐵運〔2008〕174號)
??????? 《鐵路環(huán)境保護規(guī)定》(鐵計〔1997〕46號)
??????? 4.2 主要標準、規(guī)范
??????? 《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2006)
??????? 《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(GB50187-93)
??????? 《鐵路工程設計防火規(guī)范》(TB10063-2007)
??????? 《鐵路線路設計規(guī)范》(GB50090-2006)
??????? 《工業(yè)企業(yè)標準軌距鐵路設計規(guī)范》(GBJ12-87)
??????? 《工業(yè)企業(yè)廠內鐵路、道路運輸安全規(guī)范》(GB4387-2008)
??????? 《常用化學危險品貯存通則》(GB15603-1995)
??????? 《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)
??????? 《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》(GB50058-92)
??????? 《石油庫設計規(guī)范》(GB50074-2002)
??????? 《建筑滅火器配置設計規(guī)范》(GB50140-2005)
??????? 《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB50057-94,2001年版)
??????? 《危險化學品名錄》(2002版)
??????? 《劇毒化學品目錄》(2002版)
??????? 《鐵路工程建設設計暫行規(guī)定》(鐵建函〔1996〕431號)
??????? 《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》GB50160-2008
??????? 4.3 被評價單位提供的相關文件、資料
??????? 5? 安全評價程序
??????? 5.1 準備階段
??????? 1)明確評價范圍,進行現(xiàn)場調查,收集國內外相關法律法規(guī)、技術標準及評價項目的資料,重點收集以下資料:
??????? (1)企業(yè)概況
??????? (2)鐵路專用線概況:含選址、地質、氣象、水文、周邊環(huán)境、專用線基本情況、貨物運輸量、裝卸作業(yè)、車輛運輸、通訊信號、儲存設施、公用工程、建(構)筑物、勞動保護、消防、環(huán)保、人員配備、安全生產管理等。
??????? 2)安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價須進行鐵路專用線現(xiàn)場安全檢查,提出整改意見。
??????? 5.2 危險、有害因素分析
??????? 1)主要危險、有害物質辨識
??????? 依據(jù)《危險化學品名錄》、《劇毒化學品目錄》對鐵路專用線裝卸、儲存、運輸?shù)奈kU化學品安全技術特性進行辨識。
??????? 2)危險、有害因素分析
??????? 根據(jù)選址、地形地貌、氣象水文、總平面布置、建(構)筑物、裝卸作業(yè)、車輛運輸、通訊信號、儲存設施、公用工程、消防、環(huán)保等進行危險、有害因素識別、分析。
??????? 3)周邊環(huán)境影響分析
??????? 分析在正常作業(yè)情況和非正常作業(yè)情況下,鐵路專用線與周邊環(huán)境的相互影響及其程度,以及自然條件對鐵路專用線的影響。
??????? 4)危險化學品重大危險源辨識
??????? 依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》、《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》辨識重大危險源。
??????? 5)事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染的措施
??????? (1)事故狀態(tài)下對環(huán)境的影響分析
??????? 重點分析鐵路專用線危險化學品事故對周邊社區(qū)、公共設施、江河水體和國家鐵路、公路干線的影響。
??????? (2)防范環(huán)境污染的措施