第一章 總 則
??????? 第一條 為加強(qiáng)對重大活動的安全管理,保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)本區(qū)實(shí)際,制定本制度。
??????? 第二條 本規(guī)定適用于在我區(qū)境內(nèi)舉辦重大活動的安全管理。
??????? 前款所稱的重大活動是指主辦者租用、借用或者以其它形式臨時(shí)占用場所、場地,面向社會公眾舉辦的經(jīng)貿(mào)、文化、體育、招聘等集會活動和各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體組織的10人以上外出參觀考察的活動。
??????? 第三條 重大活動的安全工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,由主辦者對安全工作全面負(fù)責(zé)。
??????? 安監(jiān)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、消防、文化、體育、經(jīng)貿(mào)、教育、民宗、旅游等行業(yè)管理部門,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府確定的職責(zé),對重大活動的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。
??????? 各級人民政府及有關(guān)部門,要采取多種形式,加強(qiáng)與重大活動安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育,增強(qiáng)有關(guān)單位、個(gè)人以及社會公眾的安全意識和安全防范能力。
??????? 第二章 安全職責(zé)
??????? 第四條 我區(qū)實(shí)行重大活動報(bào)告制度。各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體舉辦重大活動,應(yīng)在舉辦重大活動20個(gè)工作日前報(bào)上級主管部門審批,上級主管部門應(yīng)當(dāng)在受理主辦單位申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)許舉辦活動的批復(fù),并抄送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防等相關(guān)部門備案。
??????? 主辦單位對活動的安全承擔(dān)第一責(zé)任。審批單位對活動的安全承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
??????? 第五條 重大活動符合下列條件的,主管部門應(yīng)予批準(zhǔn):
??????? (一)活動的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益較好;
??????? (二)主辦者具有合法的身份;
??????? (三)活動內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定;
??????? (四)活動的場所、設(shè)施符合安全要求;
??????? (五)安全責(zé)任明確、措施有效;
??????? (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
??????? 第六條 重大活動有下列情形之一的,主管部門不予批準(zhǔn):
??????? (一)不符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件之一的;?
??????? (二)危害國家安全和社會公共利益的;
??????? (三)影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的;
??????? (四)嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和公共秩序的。
??????? 第七條 重大活動的主辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
??????? (一)就所組織的活動進(jìn)行安全評估,制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。安全工作方案經(jīng)公安部門審查同意后,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;必要時(shí),主辦單位要組織應(yīng)急預(yù)案演練。
??????? 重大活動的安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容有:舉辦的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和內(nèi)容;安全工作的組織系統(tǒng);安全工作人員的數(shù)量、崗位職責(zé);場所建筑、設(shè)施的消防安全措施;車輛停放、車輛疏導(dǎo)措施;現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施;其他與安全工作有關(guān)的內(nèi)容。
??????? (二)建立并落實(shí)安全責(zé)任制度,確定安全責(zé)任人員,明確安全措施、崗位職責(zé)。
??????? (三)配備與重大活動安全工作需要相適應(yīng)的專職保安等專業(yè)安全工作人員。
??????? (四)為重大活動的安全工作提供必需的物質(zhì)保障。
??????? (五)組織實(shí)施現(xiàn)場安全工作,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除。
??????? (六)對參加活動的人員進(jìn)行安全宣傳教育,及時(shí)勸阻和制止妨礙活動秩序的行為,發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
??????? (七)接受公安、安監(jiān)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,及時(shí)消除安全隱患。
??????? 重大活動有承辦者的,主辦者應(yīng)與承辦者簽訂安全協(xié)議,就前款內(nèi)容明確各自的具體安全職責(zé)。承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全協(xié)議規(guī)定,與主辦者共同落實(shí)安全工作。
??????? (八)外出參觀考察需要包用車輛的,應(yīng)嚴(yán)格按照客運(yùn)管理包租車輛的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。