??? 需補(bǔ)充資料的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知單》（附件4）。
??????? 第二十四條? 監(jiān)督站在《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》下達(dá)的同時(shí)，編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃》（附件5），在規(guī)定的時(shí)間召開建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會(huì)議，介紹監(jiān)督程序、監(jiān)督人員，宣讀監(jiān)督計(jì)劃，公布監(jiān)督工作紀(jì)律和舉報(bào)電話（要求在主要施工現(xiàn)場(chǎng)立牌公告或列入施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌中）等。
??????? 第二十五條 監(jiān)督工作的主要方式：
??????? 1．對(duì)參建各方的質(zhì)量安全行為進(jìn)行抽查；
??????? 2．對(duì)參建各方的有關(guān)資料進(jìn)行抽查；
??????? 3．對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況進(jìn)行抽查抽檢；
??????? 4．對(duì)工程質(zhì)量施工安全問題的投訴、舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理；
??????? 5．按規(guī)定組織或參與對(duì)違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故的調(diào)查核實(shí)，提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。
??????? 6．配合安全主管部門對(duì)施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。
??????? 第二十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實(shí)行以抽查為主、例行檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。對(duì)存在的質(zhì)量安全問題現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)處罰通知單》（附件6），并交付責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。檢查結(jié)束后，以《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》（附件7）的形式，將檢查情況通知建設(shè)單位，提出監(jiān)督整改要求。
??????? 第二十七條 監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量安全問題臺(tái)帳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行閉合管理；對(duì)要求整改的項(xiàng)目，適時(shí)安排復(fù)查。對(duì)要求臨時(shí)停工的項(xiàng)目或工點(diǎn)，應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查，符合復(fù)工條件的，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》（附件8）。
??????? 第二十八條 國家主管部門或鐵道部組織驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督站向驗(yàn)收委員會(huì)提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告（附件9）。鐵道部委托鐵路管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督站對(duì)驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督，并向鐵道部提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告。
??????? 第二十九條? 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、更新、報(bào)送有關(guān)信息。
??????? 第三十條? 監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度，按鐵道部有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，確保其真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??????? 1．辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)的相關(guān)資料及監(jiān)督計(jì)劃；
??????? 2．首次監(jiān)督會(huì)議紀(jì)要；
??????? 3．監(jiān)督檢查記錄等資料；
??????? 4．質(zhì)量安全行為、實(shí)體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測(cè)資料；
??????? 5．質(zhì)量安全不良行為記錄；
??????? 6．質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；
??????? 7．質(zhì)量安全問題舉報(bào)受理情況；
??????? 8．質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報(bào)；
??????? 9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；
??????? 10．其他有關(guān)資料。
????
??? 第五章? 質(zhì)量檢測(cè)
??? 第三十一條 監(jiān)督檢測(cè)是工程質(zhì)量監(jiān)督，以及對(duì)質(zhì)量問題、事故或舉報(bào)進(jìn)行分析的重要手段之一，監(jiān)督單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢測(cè)工作的管理。
??????? 第三十二條 監(jiān)督總站負(fù)責(zé)制訂鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)條件，定期選定并公布監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)用單價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 第三十三條 監(jiān)督檢測(cè)單位由監(jiān)督站選擇，簽訂檢測(cè)合同。監(jiān)督站不得設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測(cè)機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測(cè)結(jié)果或結(jié)論。
??????? 第三十四條 監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)用小于招標(biāo)規(guī)模規(guī)定的，應(yīng)在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄內(nèi)選擇；達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的，必須按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)；因特殊情況需委托其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)書面報(bào)監(jiān)督總站同意。
??????? 第三十五條 監(jiān)督站選擇的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與被檢測(cè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系，發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與其有聯(lián)系的，應(yīng)立即終止合同，并追究相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任。
??????? 第三十六條? 檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測(cè)結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄刪除，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
????
??? 第六章? 監(jiān)督費(fèi)用
??? 第三十七條 各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政主管部門辦理《收費(fèi)許可證》。監(jiān)督費(fèi)由各監(jiān)督站按照規(guī)定收取，按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國庫。
??????? 第三十八條 監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時(shí)間將次年監(jiān)督費(fèi)收支預(yù)算報(bào)鐵路局財(cái)務(wù)處審核，并抄報(bào)監(jiān)督總站。
??? 監(jiān)督站日常經(jīng)費(fèi)由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助金額在成本支出預(yù)算中安排。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購管理。
??????? 第三十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費(fèi)支出，如辦公、檢測(cè)、通訊（含監(jiān)督人員移動(dòng)通訊）、交通、培訓(xùn)、會(huì)議，購置辦公設(shè)備、技術(shù)圖書、檢測(cè)儀器、交通工具、勞保用品，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要且國家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項(xiàng)目。
??????? 第四十條? 監(jiān)督人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、福利待遇及技術(shù)職稱、行政級(jí)別晉升等按所在鐵路局機(jī)關(guān)工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??? 以借用方式聘用監(jiān)督人員費(fèi)用由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位定期清算。確需由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放的，應(yīng)在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。沒有勞動(dòng)（人事）關(guān)系單位的退休返聘人員，可由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。
??????? 第四十一條? 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
??????? 第四十二條? 監(jiān)督站應(yīng)積極配合物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)監(jiān)督費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。
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??? 第七章? 處罰程序
??? 第四十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)質(zhì)量安全行為實(shí)施處罰。
??????? 處罰一般由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的監(jiān)督站實(shí)施，也可由監(jiān)督總站實(shí)施。
??????? 第四十四條? 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報(bào)、臨時(shí)停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)等。
??????? 對(duì)單位或個(gè)人的同一個(gè)違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上處罰。
??????? 第四十五條 參建單位或個(gè)人因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??????? 第四十六條 參建單位或個(gè)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：
??????? 1．主動(dòng)消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；
??????? 2．配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；
??????? 3．其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。
??????? 違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。
??????? 第四十七條 參建單位或個(gè)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
??????? 1．違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；
??????? 2．違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；
??????? 3．曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；
??????? 4．隱匿、銷毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)的；
??????? 5．對(duì)舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
??????? 6．拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；
??????? 7．在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；
??????? 8．已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；
??????? 9．其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
??????? 第四十九條? 監(jiān)督人員詢問證人和當(dāng)事人時(shí)應(yīng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》，并應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。
??????? 第五十條? 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。
??????? 第五十一條 依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時(shí)停工處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，以書面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。
??????? 第五十二條 鐵道部依法對(duì)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
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??? 第八章 考 核
??? 第五十三條? 監(jiān)督總站每年度對(duì)監(jiān)督站進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果?？己藘?nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度管理、人員設(shè)備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費(fèi)管理以及監(jiān)督工作開展情況等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。
??????? 第五十四條? 監(jiān)督總站每年組織一次"全路工程質(zhì)量安全優(yōu)秀監(jiān)督工作者"評(píng)選。監(jiān)督站依據(jù)考核辦法對(duì)監(jiān)督人員實(shí)施考核。
??? 本人年度考核合格，所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或合格，所監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評(píng)選。
??????? 第五十五條? 監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核辦法由監(jiān)督總站起草報(bào)鐵道部批準(zhǔn)后實(shí)施。
????
??? 第九章? 附則
??? 第五十六條 實(shí)施本辦法所采用的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。
??????? 第五十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
??????? 第五十八條 本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕147號(hào)）同時(shí)廢止。
??? 附件：1．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表
????????????? 2．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表
????????????? 3．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書
????????????? 4．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知書
????????????? 5．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃
????????????? 6．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)處罰通知單
????????????? 7．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書
????????????? 8．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書
????????????? 9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告
???