第一章 總 則
??? 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。
??? 第二條 本辦法適用于國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱地區(qū)鐵路監(jiān)管局)、國(guó)家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
??? 第三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作主要包括監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理、組織或參與事故調(diào)查等。
??? 第四條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督應(yīng)依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家及鐵路行業(yè)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行。
??? 第二章 監(jiān)管職責(zé)
??? 第五條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理。國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,地區(qū)鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。
??? 工程質(zhì)量監(jiān)督中心受國(guó)家鐵路局委托開展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。
??? 第六條 國(guó)家鐵路局工程監(jiān)督管理司(以下簡(jiǎn)稱工程監(jiān)管司)負(fù)責(zé)組織鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督及歸口管理,主要工作如下:
??? 1. 組織起草國(guó)家鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度并組織實(shí)施;
??? 2. 組織分析鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢(shì),組織起草國(guó)家鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計(jì)劃和總結(jié);
??? 3. 指導(dǎo)、檢查地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作;
??? 4. 組織開展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處罰意見(jiàn)建議;
??? 5. 組織調(diào)查國(guó)家鐵路局受理的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào),對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為提出處罰及處理意見(jiàn)建議;
??? 6. 組織或參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查,提出事故處理意見(jiàn)建議;按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;
??? 7. 統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、通報(bào)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及違法違規(guī)行為等;
??? 8. 參與國(guó)家有關(guān)部門牽頭的工程質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查及各項(xiàng)相關(guān)工作,協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。
??? 第七條 地區(qū)鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,主要工作如下:
??? 1. 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,參與國(guó)家鐵路局組織的聯(lián)合檢查或?qū)m?xiàng)檢查,組織開展轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)工作;
??? 2. 分析轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢(shì),擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施;
??? 3. 受理轄區(qū)內(nèi)或國(guó)家鐵路局轉(zhuǎn)來(lái)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全方面的投訴舉報(bào),并進(jìn)行調(diào)查;對(duì)國(guó)家鐵路局委托調(diào)查的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查并對(duì)違法違規(guī)行為提出處罰意見(jiàn)及處理建議;
??? 4. 組織或參與轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查,按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;
??? 5. 對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查、質(zhì)量事故調(diào)查中查實(shí)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰;
??? 6. 按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及違法違規(guī)行為等。
??? 第八條 工程質(zhì)量監(jiān)督中心受國(guó)家鐵路局委托開展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,業(yè)務(wù)上接受工程監(jiān)管司指導(dǎo),主要工作如下:
??? 1. 負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路局指定的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,組織工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)工作;
??? 2. 根據(jù)國(guó)家鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計(jì)劃,擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督具體實(shí)施方案;
??? 3.受理跨轄區(qū)(超出地區(qū)鐵路監(jiān)管局管轄范圍)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào),調(diào)查國(guó)家鐵路局指定的工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào);
??? 4.按規(guī)定進(jìn)行鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查并提出調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn);按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;
??? 5. 對(duì)監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查、質(zhì)量事故調(diào)查中查實(shí)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰;
??? 6. 建立和管理鐵路建設(shè)市場(chǎng)主體質(zhì)量安全違法違規(guī)行為處罰檔案,按規(guī)定在國(guó)家鐵路局政府網(wǎng)站公布;
??? 7. 收集分析鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全信息,定期報(bào)告鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況,及時(shí)提出質(zhì)量安全形勢(shì)預(yù)測(cè)及預(yù)警建議;協(xié)助制定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度及檢查標(biāo)準(zhǔn);協(xié)助辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào)受理及調(diào)查結(jié)果備案、統(tǒng)計(jì)、分析工作;
??? 8. 建立和管理全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全專家?guī)臁?br />
??? 第三章 監(jiān)督檢查
??? 第九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查采取抽查、專項(xiàng)檢查等方式,并以抽查為主。
??? 第十條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:
??? 1. 鐵路建設(shè)市場(chǎng)主體的質(zhì)量安全行為是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;
??? 2. 工程質(zhì)量、安全施工是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;
??? 3. 鐵路工程建設(shè)參建企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;
??? 4. 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;
??? 5. 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生單位的整改措施是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。
??? 第十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)由2名及以上監(jiān)督執(zhí)法人員共同實(shí)施。監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)出示證件,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與被檢查單位進(jìn)行確認(rèn),并有權(quán)采取下列措施:
??? 1.要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的文件和資料;
??? 2.進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
??? 3.發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí),責(zé)令改正;
??? 4.糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
??? 5.發(fā)現(xiàn)安全隱患,責(zé)令整改或停工整頓。
??? 監(jiān)督人員與監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)主動(dòng)回避。
??? 第十二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督需要委托檢測(cè)檢驗(yàn)的,監(jiān)督單位應(yīng)委托具有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,并簽訂檢測(cè)檢驗(yàn)委托合同;監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用額度達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的,必須按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
??? 監(jiān)督單位委托的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得與被檢測(cè)檢驗(yàn)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系;發(fā)現(xiàn)存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的,監(jiān)督單位應(yīng)立即終止相應(yīng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托合同。
??? 第四章? 投訴舉報(bào)處理
??? 第十三條 國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào)的機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式。