第一條? 為深入開(kāi)展全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。
第一條 為深入推進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的規(guī)定，制定本辦法。
本條明確了《安全生產(chǎn)法》第四條關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的規(guī)定，是此次修訂的唯一依據(jù)。
第二條? 本辦法適用于全國(guó)所有合法的生產(chǎn)煤礦，新建、技改(包括重組整合)煤礦參照?qǐng)?zhí)行。
第二條 本辦法適用于全國(guó)所有合法的生產(chǎn)煤礦。 （不涉及新建、技改(包括重組整合)等礦井）
第三條 考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》。
第三條 考核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)分方法》）。
第四條? 申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的基本條件：
1. 證照齊全有效。
2. 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)：考核年度內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)要求。
3. 隱患排查治理： 按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。
4. 采掘關(guān)系正常：開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關(guān)規(guī)定，回采率達(dá)到要求。
5. 自查考核獎(jiǎng)懲：煤礦企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度。
6. 按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。
第四條 申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦必須同時(shí)具備《評(píng)分方法》設(shè)定的基本條件，有任一條基本條件不能滿足的，不得參與考核定級(jí)。
1、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全有效；
2、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，并取得考核合格證；
3、不存在各部門(mén)所列舉的重大事故隱患；
4、建立礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)承諾制度，礦長(zhǎng)每年向全體職工公開(kāi)承諾，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，及時(shí)消除事故隱患，保證安全投入，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護(hù)礦工生命安全。
第五條? 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為三個(gè)等級(jí)。
一級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分90分及以上，且年度內(nèi)無(wú)死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于90分，其他專(zhuān)業(yè)均不低于80分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡的考核評(píng)分均不低于90分，其他專(zhuān)業(yè)均不低于80分。
二級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分80分及以上，且百萬(wàn)噸死亡率低于全國(guó)及所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）上年度平均水平，露天煤礦年度內(nèi)無(wú)死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于80分，其他專(zhuān)業(yè)均不低于70分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡的考核評(píng)分均不低于80分，其他專(zhuān)業(yè)均不低于70分。
三級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分70分及以上，且百萬(wàn)噸死亡率低于所在省（直轄市、自治區(qū)）上年度平均水平。井工煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于70分，其他專(zhuān)業(yè)均不低于60分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡的考核評(píng)分均不低于70分，其他專(zhuān)業(yè)均不低于60分。
第五條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) 3 個(gè)等次，所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)為：
一級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分 90 分以上（含，以下 同），井工煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于 90 分，其他部分的考核評(píng)分均不低于 80 分，正常工作時(shí)單班入井人數(shù)不超過(guò) 1000 人、生產(chǎn)能力在 30萬(wàn)噸/年以下的礦井單班入井人數(shù)不超過(guò) 100 人；露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電部分的考核評(píng)分均不低于 90 分，其他部分的考核評(píng)分均不 低于 80 分。
二級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分 80 分以上，井工煤礦 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于80分，其他部分的考核評(píng)分均不低于 70 分；露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運(yùn)輸、 排土、機(jī)電部分的考核評(píng)分均不低于 80 分，其他部分的考核評(píng)分均不低于 70 分。
三級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分 70 分以上，井工煤礦事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、 機(jī)電、運(yùn)輸部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于 70 分，其他部分的考核評(píng)分均不低于 60 分（指安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控）；露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患 排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電部分的 考核評(píng)分均不低于 70 分，其他部分的考核評(píng)分均不低于 60 分。
第八條? 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)按年度分級(jí)考核。一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的考核工作由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé),具體的評(píng)審工作委托中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)；二級(jí)、三級(jí)的考核工作由省級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第六條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)實(shí)行分級(jí)考核定級(jí)。
一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)煤礦由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)組織初審，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織考核定級(jí)。
二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)煤礦的初審和考核定級(jí)部門(mén)由省級(jí)煤 礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)確定。
明確了不同等級(jí)初審、定級(jí)的責(zé)任部門(mén)。
第六條? 考核檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)煤礦有《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》總則所列的重大安全生產(chǎn)隱患和行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，待隱患排除后，重新申報(bào)。
第九條? 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),按照企業(yè)申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考核、等級(jí)認(rèn)定、公示發(fā)布、頒發(fā)證書(shū)的程序進(jìn)行。
第七條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)按照企業(yè)自評(píng)申報(bào)、 檢查初審、組織考核、公示監(jiān)督、公告認(rèn)定的程序進(jìn)行。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)部門(mén)原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請(qǐng)后的 60 個(gè)工作日內(nèi)完成考核定級(jí)。
1. 自評(píng)申報(bào)。煤礦對(duì)照《評(píng)分方法》全面自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，填寫(xiě)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)申報(bào)表，依擬申報(bào)的等級(jí)自行或由隸屬的煤礦企業(yè)向負(fù)責(zé)初審的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
2. 檢查初審。負(fù)責(zé)初審的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)初審合格后上報(bào)負(fù)責(zé)考核定級(jí)的部門(mén)。
3. 組織考核?？己硕?jí)部門(mén)在收到經(jīng)初審合格的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核，并在審核合格后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查，對(duì)申報(bào)煤礦進(jìn)行考核定級(jí)。對(duì)自評(píng)材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)取消其申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的資格，認(rèn)定其不達(dá)標(biāo)。 煤礦整改完成后方可重新申報(bào)。
4. 公示監(jiān)督。對(duì)考核合格的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)部門(mén)應(yīng)在本單位或本級(jí)政府的官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于 5 個(gè)工作日。 對(duì)考核不合格的煤礦，考核定級(jí)部門(mén)應(yīng)書(shū)面通知初審部門(mén)按 下一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)進(jìn)行考核。
5. 公告認(rèn)定。對(duì)公示無(wú)異議的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 考核定級(jí)部門(mén)應(yīng)確認(rèn)其等級(jí)，并予以公告。
明確了考核評(píng)定等級(jí)的程序，不再設(shè)置“頒發(fā)證書(shū)”環(huán)節(jié)。
第十條? 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核。
1. 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核采取動(dòng)態(tài)檢查。全國(guó)煤炭行業(yè)每年進(jìn)行1次；?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）每半年抽查1次；礦每月進(jìn)行1次全面自查。
2. 對(duì)被取消和未取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦，須責(zé)令其停產(chǎn)整改；對(duì)逾期未整改或整改未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉
第八條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)實(shí)行有效期管理。一級(jí)、 二級(jí)、三級(jí)的有效期均為 3 年。
本條建立了有效的管理制度。明確對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)實(shí)施有效期管理，所有有效期均為三年。最大限度的減輕了原辦法要求一級(jí)每年考核一次，二、三級(jí)每半年考核一次給企業(yè)和主管部門(mén)帶來(lái)的工作負(fù)擔(dān)。
第十一條? 企業(yè)應(yīng)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入，制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)提升計(jì)劃，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件。
第九條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦的監(jiān)管。
1. 對(duì)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合屬地監(jiān)管原則，每年按照檢查計(jì)劃按一定比例對(duì)達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行抽查。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有標(biāo)準(zhǔn)化水平的煤礦應(yīng)降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的煤礦應(yīng)撤消其取得的安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
2. 對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)立即降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。一級(jí)、二級(jí)煤礦發(fā)生一般事故時(shí)降為三級(jí)，發(fā)生較大及以上事故時(shí)撤消其等級(jí)；三級(jí)煤礦發(fā)生一般及以上事故時(shí)，撤消其 等級(jí)。
3. 降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送原等級(jí)考核定級(jí)部門(mén)，并由原等級(jí)考核定級(jí)部 門(mén)進(jìn)行公告確認(rèn)。
4. 對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)被撤消的煤礦，實(shí)施撤消決定的 標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)、進(jìn)行整改，待 整改合格后、重新提出申請(qǐng)。
因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被撤消等級(jí)的煤礦原則上 1 年內(nèi)不得 申報(bào)二級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)（省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管 部門(mén)另有規(guī)定的除外）。
5. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)加強(qiáng)日常檢查，每月至少組織開(kāi)展 1 次全面的自查，并在等級(jí)有效期內(nèi)每年由隸屬的煤礦企業(yè)組織開(kāi)展 1 次全面自查（企業(yè)和煤礦一體的由煤礦組織），形成自查報(bào)告，并依煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)向相應(yīng)的考核定級(jí)部門(mén)報(bào)送自查結(jié)果。一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的自評(píng)結(jié)果報(bào)送省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)，由其匯總并于每年年底向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局報(bào)送 1 次。
6. 各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工每年至少通報(bào)一次轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)情況，以及等級(jí)被降低和撤消的情況，并報(bào)送有關(guān)部門(mén)。
第七條? 鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T 1093-2011）開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，其指標(biāo)與《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》對(duì)標(biāo)確認(rèn)，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案后可引用，但考核評(píng)級(jí)工作須按照本辦法執(zhí)行。
第十條 煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T 1093-2011）開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的，可依據(jù)其相應(yīng)的評(píng)分方法進(jìn)行考核定級(jí)，考核等級(jí)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)對(duì)等，其考核定級(jí)工作按照本辦法執(zhí)行。
第十二條? 各級(jí)地方政府和煤礦企業(yè)應(yīng)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，對(duì)被評(píng)為一級(jí)、二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦給予鼓勵(lì)。
第十一條 各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，對(duì)被評(píng)為一級(jí)、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦給予鼓勵(lì)。
第十三條? 省級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)可根據(jù)本辦法和工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則并上報(bào)備案。
第十二條 省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)可根據(jù)本辦法和本地區(qū)工作實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)報(bào)送國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。
第十三條 本辦法自 2017 年7月1日起試行，2013年頒布的《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》同時(shí)廢止。
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