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煤礦安全生產(chǎn)事故報(bào)告及調(diào)查處理規(guī)定

  
評論: 更新日期:2015年10月17日

??????? 第五章事故調(diào)查
??????? 第十九條特別重大事故由國務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán),由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
??????? 重大事故由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
??????? 較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
??????? 一般事故中造成人員死亡的,由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;沒有造成人員死亡的,煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
??????? 第二十條上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以調(diào)查由下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查的煤礦事故。
??????? 第二十一條因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的事故,依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查的,上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
??????? 第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。
??????? 特別重大事故由國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察部等有關(guān)部門、全國總工會和事故發(fā)生地省級人民政府派員組成國務(wù)院事故調(diào)查組,并邀請最高人民檢察院派員參加。
??????? 特別重大事故以下等級的事故,根據(jù)事故的具體情況,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成事故調(diào)查組,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
??????? 事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
??????? 第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與事故發(fā)生單位和所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
??????? 第二十四條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的三項(xiàng)基本要求和“四不放過”的原則,做到誠信公正、恪盡職守、廉潔自律,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密,不得包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)。
??????? 第二十五條重大、較大和一般事故的事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)煤礦事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。委托調(diào)查的一般事故,事故調(diào)查組組長由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商事故發(fā)生地人民政府確定。
??????? 事故調(diào)查組組長履行下列職責(zé):
??????? (一)主持事故調(diào)查組開展工作;
??????? (二)明確事故調(diào)查組各小組的職責(zé),確定事故調(diào)查組成員的分工;
??????? (三)協(xié)調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問題;
??????? (四)批準(zhǔn)發(fā)布事故有關(guān)信息;
??????? (五)審核事故涉嫌犯罪事實(shí)證據(jù)材料,批準(zhǔn)將有關(guān)材料或者復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
??????? 第二十六條事故調(diào)查組堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作辦案、公平公正、精簡高效的原則。
??????? 事故調(diào)查組履行下列主要職責(zé):
??????? (一)查明事故單位的基本情況;
??????? (二)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、類別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;隱瞞事故的,應(yīng)當(dāng)查明隱瞞過程和事故真相;
??????? (三)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
??????? (四)提出對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議;
??????? (五)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
??????? (六)在規(guī)定時限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。
??????? 第二十七條事故調(diào)查中需要對重大技術(shù)問題、重要物證進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位或直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。進(jìn)行技術(shù)鑒定的單位、專家應(yīng)當(dāng)出具書面技術(shù)鑒定結(jié)論,并對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。技術(shù)鑒定所需時間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
??????? 第二十八條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。
??????? 特殊情況下,經(jīng)上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。
??????? 第二十九條事故搶險救災(zāi)超過60日,無法進(jìn)行事故現(xiàn)場勘察的,事故調(diào)查時限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計(jì)算。
??????? 瞞報(bào)事故的調(diào)查時限從查實(shí)之日起計(jì)算。
??????? 第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
??????? (一)事故發(fā)生單位基本情況;
??????? (二)事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況和事故類別;
??????? (三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
??????? (四)事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì);
??????? (五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議;
??????? (六)事故防范和整改措施。
??????? 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
??????? 第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送至負(fù)責(zé)事故調(diào)查的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。
??????? 第三十二條事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)歸檔保存。歸檔保存的材料包括技術(shù)鑒定報(bào)告、重大技術(shù)問題鑒定結(jié)論和檢測檢驗(yàn)報(bào)告、尸檢報(bào)告、物證和證人證言、直接經(jīng)濟(jì)損失文件、相關(guān)圖紙、視聽資料、批復(fù)文件等。
??????? 第六章事故處理
??????? 第三十三條特別重大事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意后,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復(fù)結(jié)案。
??????? 重大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求省級人民政府意見后,報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)結(jié)案。
??????? 較大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求設(shè)區(qū)的市級人民政府意見后,報(bào)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)結(jié)案。
??????? 一般事故由煤礦安全監(jiān)察分局批復(fù)結(jié)案。
??????? 第三十四條重大事故、較大事故、一般事故,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。特別重大事故的批復(fù)時限依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第三十五條事故批復(fù)應(yīng)當(dāng)主送落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門或者單位。
??????? 有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員按照事故批復(fù)的規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究,并及時將落實(shí)情況書面反饋批復(fù)單位。
??????? 第三十六條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對煤礦事故責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。
??????? 第三十七條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)事故防范和整改措施。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。
??????? 負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??????? 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)察。
??????? 第三十八條特別重大事故的調(diào)查處理情況由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)組織事故調(diào)查的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和其他部門向社會公布,特別重大事故以下等級的事故的調(diào)查處理情況由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
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