第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農業(yè)機械事故處理工作,維護農業(yè)機械安全生產秩序,保護農業(yè)機械事故當事人的合法權益,根據《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農業(yè)機械事故(以下簡稱農機事故),是指農業(yè)機械在作業(yè)或轉移等過程中造成人身傷亡、財產損失的事件。
農機事故分為特別重大農機事故、重大農機事故、較大農機事故和一般農機事故:
(一)特別重大農機事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷的事故,或者1億元以上直接經濟損失的事故;
?。ǘ┲卮筠r機事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷的事故,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;
?。ㄈ┹^大農機事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷的事故,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
?。ㄋ模┮话戕r機事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
第三條 縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門負責農業(yè)機械事故責任的認定和調解處理。
縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門所屬的農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(以下簡稱農機安全監(jiān)理機構)承擔本轄區(qū)農機事故處理的具體工作。
法律、行政法規(guī)對農機事故的處理部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 對特別重大、重大、較大農機事故,農業(yè)部、省級人民政府農業(yè)機械化主管部門和地(市)級人民政府農業(yè)機械化主管部門應當分別派員參與調查處理。
第五條 農機事故處理應當遵循公正、公開、便民、效率的原則。
第六條 農機安全監(jiān)理機構應當按照農機事故處理規(guī)范化建設要求,配備必需的人員和事故勘查車輛、現場勘查設備、警示標志、取像設備、現場標劃用具等裝備。
縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門應當將農機事故處理裝備建設和工作經費納入本部門財政預算。
第七條 農機安全監(jiān)理機構應當建立24小時值班制度,向社會公布值班電話,保持通訊暢通。
第八條 農機安全監(jiān)理機構應當做好本轄區(qū)農機事故的報告工作,將農機事故情況及時、準確、完整地報送同級農業(yè)機械化主管部門和上級農機安全監(jiān)理機構。
農業(yè)機械化主管部門應當定期將農業(yè)機械事故統(tǒng)計情況及說明材料報送上級農業(yè)機械化主管部門,并抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報農機事故。
第九條 農機安全監(jiān)理機構應當建立健全農機事故檔案管理制度,指定專人負責農機事故檔案管理。
第二章 報案和受理
第十條 發(fā)生農機事故后,農機操作人員和現場其他人員應當立即停止農業(yè)機械作業(yè)或轉移,保護現場,并向事故發(fā)生地縣級農機安全監(jiān)理機構報案;造成人身傷害的,還應當立即采取措施,搶救受傷人員;造成人員死亡的,還應當向事故發(fā)生地公安機關報案。因搶救受傷人員變動現場的,應當標明事故發(fā)生時機具和人員的位置?!?br />
發(fā)生農機事故,未造成人身傷亡,當事人對事實及成因無爭議的,可以在就有關事項達成協(xié)議后即行撤離現場?! ?br />
第十一條 發(fā)生農機事故后當事人逃逸的,農機事故現場目擊者和其他知情人應當向事故發(fā)生地縣級農機安全監(jiān)理機構或公安機關舉報。接到舉報的農機安全監(jiān)理機構應當協(xié)助公安機關開展追查工作。
第十二條 農機安全監(jiān)理機構接到事故報案,應當記錄下列內容:
?。ㄒ唬﹫蟀阜绞健蟀笗r間、報案人姓名、聯(lián)系方式,電話報案的還應當記錄報案電話;
?。ǘ┺r機事故發(fā)生的時間、地點;
(三)人員傷亡和財產損失情況;
?。ㄋ模┺r業(yè)機械類型、號牌號碼、裝載物品等情況;
?。ㄎ澹┦欠翊嬖谡厥孪右扇颂右莸惹闆r。
第十三條 接到事故現場報案的,縣級農機安全監(jiān)理機構應當立即派人勘查現場,并自勘查現場之時起24小時內決定是否立案。
當事人未在事故現場報案,事故發(fā)生后請求農機安全監(jiān)理機構處理的,農機安全監(jiān)理機構應當按照本辦法第十二條的規(guī)定予以記錄,并在3日內作出是否立案的決定。
第十四條 經核查農機事故事實存在且在管轄范圍內的,農機安全監(jiān)理機構應當立案,并告知當事人。經核查無法證明農機事故事實存在,或不在管轄范圍內的,不予立案,書面告知當事人并說明理由。
第十五條 農機安全監(jiān)理機構對農機事故管轄權有爭議的,應當報請共同的上級農機安全監(jiān)理機構指定管轄。上級農機安全監(jiān)理機構應當在24小時內作出決定,并通知爭議各方。
第三章 勘查處理
第十六條 農機事故應當由2名以上農機事故處理員共同處理。農機事故處理員處理農機事故,應當佩戴統(tǒng)一標志,出示行政執(zhí)法證件。
第十七條 農機事故處理員與事故當事人有利害關系、可能影響案件公正處理的,應當回避。
第十八條 農機事故處理員到達現場后,應當立即開展下列工作:
?。ㄒ唬┙M織搶救受傷人員;
?。ǘ┍Wo、勘查事故現場,拍攝現場照片,繪制現場圖,采集、提取痕跡、物證,并制作現場勘查筆錄;
?。ㄈι婕耙兹?、易爆、劇毒、易腐蝕等危險物品的農機事故,應當立即報告當地人民政府,并協(xié)助做好相關工作;
(四)對造成供電、通訊等設施損毀的農機事故,應當立即通知有關部門處理;
?。ㄎ澹┐_定農機事故當事人、肇事嫌疑人,查找證人,并制作詢問筆錄;
(六)登記和保護遺留物品。
第十九條 參加勘查的農機事故處理員、當事人或者見證人應當在現場圖、勘查筆錄和詢問筆錄上簽名或捺印。當事人拒絕或者無法簽名、捺印以及無見證人的,應當記錄在案。
當事人應當如實陳述事故發(fā)生的經過,不得隱瞞。
第二十條 調查事故過程中,農機安全監(jiān)理機構發(fā)現當事人涉嫌犯罪的,應當依法移送公安機關處理;對事故農業(yè)機械可以依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,先行登記保存。
發(fā)生農機事故后企圖逃逸、拒不停止存在重大事故隱患農業(yè)機械的作業(yè)或者轉移的,縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門可以依法扣押有關農業(yè)機械及證書、牌照、操作證件。
第二十一條 農機安全監(jiān)理機構可以對事故農業(yè)機械進行檢驗,需要對事故當事人的生理、精神狀況、人體損傷和事故農業(yè)機械行駛速度、痕跡等進行鑒定的,農機安全監(jiān)理機構應當自現場勘查結束之日起3日內委托具有資質的鑒定機構進行鑒定。
當事人要求自行檢驗、鑒定的,農機安全監(jiān)理機構應當向當事人介紹具有資質的檢驗、鑒定機構,由當事人自行選擇。
第二十二條 農機事故處理員在現場勘查過程中,可以使用呼氣式酒精測試儀或者唾液試紙,對農業(yè)機械操作人員進行酒精含量檢測,檢測結果應當在現場勘查筆錄中載明。
發(fā)現當事人有飲酒或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品嫌疑的,應當委托有資質的專門機構對當事人提取血樣或者尿樣,進行相關檢測鑒定。檢測鑒定結果應當書面告知當事人。
第二十三條 農機安全監(jiān)理機構應當與檢驗、鑒定機構約定檢驗、鑒定的項目和完成的期限,約定的期限不得超過20日。超過20日的,應當報上一級農機安全監(jiān)理機構批準,但最長不得超過60日。
第二十四條 農機安全監(jiān)理機構應當自收到書面鑒定報告之日起2日內,將檢驗、鑒定報告復印件送達當事人。當事人對檢驗、鑒定報告有異議的,可以在收到檢驗、鑒定報告之日起3日內申請重新檢驗、鑒定。縣級農機安全監(jiān)理機構批準重新檢驗、鑒定的,應當另行委托檢驗、鑒定機構或者由原檢驗、鑒定機構另行指派鑒定人。重新檢驗、鑒定以一次為限。
第二十五條 發(fā)生農機事故,需要搶救治療受傷人員的,搶救治療費用由肇事嫌疑人和肇事農業(yè)機械所有人先行預付。
投保機動車交通事故責任強制保險的拖拉機發(fā)生事故,因搶救受傷人員需要保險公司依法支付搶救費用的,事故發(fā)生地農業(yè)機械化主管部門應當書面通知保險公司。搶救受傷人員需要道路交通事故社會救助基金墊付費用的,事故發(fā)生地農業(yè)機械化主管部門應當通知道路交通事故社會救助基金管理機構,并協(xié)助救助基金管理機構向事故責任人追償。
第二十六條 農機事故造成人員死亡的,由急救、醫(yī)療機構或者法醫(yī)出具死亡證明。尸體應當存放在殯葬服務單位或者有停尸條件的醫(yī)療機構。
對農機事故死者尸體進行檢驗的,應當通知死者家屬或代理人到場。需解剖鑒定的,應當征得死者家屬或所在單位的同意。
無法確定死亡人身份的,移交公安機關處理。
第四章 事故認定及復核
第二十七條 農機安全監(jiān)理機構應當依據以下情況確定當事人的責任:
(一)因一方當事人的過錯導致農機事故的,該方當事人承擔全部責任;
?。ǘ┮騼煞交蛘邇煞揭陨袭斒氯说倪^錯發(fā)生農機事故的,根據其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴重程度,分別承擔主要責任、同等責任和次要責任;
?。ㄈ└鞣骄鶡o導致農機事故的過錯,屬于意外事故的,各方均無責任;
?。ㄋ模┮环疆斒氯斯室庠斐墒鹿实?,他方無責任。
第二十八條 農機安全監(jiān)理機構在進行事故認定前,應當對證據進行審查:
?。ㄒ唬┳C據是否是原件、原物,復印件、復制品與原件、原物是否相符;
(二)證據的形式、取證程序是否符合法律規(guī)定;
?。ㄈ┳C據的內容是否真實;
?。ㄋ模┳C人或者提供證據的人與當事人有無利害關系。
符合規(guī)定的證據,可以作為農機事故認定的依據,不符合規(guī)定的,不予采信。
第二十九條 農機安全監(jiān)理機構應當自現場勘查之日起10日內,作出農機事故認定,并制作農機事故認定書。對肇事逃逸案件,應當自查獲肇事機械和操作人后10日內制作農機事故認定書。對需要進行鑒定的,應當自收到鑒定結論之日起5日內,制作農機事故認定書。