1? 總則
??????? 1.1? 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)電安全管理，規(guī)范農(nóng)電生產(chǎn)和農(nóng)村人身觸電傷亡事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、最高人民法院《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程》(DL/T633-1997)和《農(nóng)村安全用電規(guī)程》(DL493-2001)等法律、法規(guī)、規(guī)程，特制定本規(guī)定。
??????? 1.2? 事故調(diào)查必須實(shí)事求是，尊重科學(xué)，做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過(簡稱“四不放過”)。
??????? 1.3? 縣供電企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，做好農(nóng)村人身觸電傷亡事故的調(diào)查認(rèn)定工作。
??????? 1.4???? 事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告要及時(shí)、如實(shí)、準(zhǔn)確、完整；事故統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價(jià)安全水平。
??????? 1.5? 任何單位和個(gè)人不得對本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋；任何單位和個(gè)人對違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。
??????? 1.6? 兼營發(fā)電業(yè)務(wù)或控股發(fā)電企業(yè)的縣供電企業(yè)，對發(fā)電部分的事故調(diào)查可參照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。
??????? 1.7? 本規(guī)定適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)電安全管理。其事故(障礙)定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
??????? 2? 事故(障礙)
??????? 2.1? 人身事故
??????? 2.1.1? 發(fā)生以下情況之一者定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故：
??????? 2.1.1.1?? 農(nóng)電職工(以下統(tǒng)稱職工)從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同)。
??????? 【釋義】職工是指由企業(yè)支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時(shí)工和企業(yè)招用的臨時(shí)農(nóng)民工、退休人員等。
??????? 與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作系指輸變電、供電、發(fā)電、試驗(yàn)、電力建設(shè)、調(diào)度等生產(chǎn)性工作。如設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行、檢修、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作(領(lǐng)導(dǎo)和管理部門人員到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、巡視、調(diào)研屬生產(chǎn)性管理工作)以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、客戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)等工作，包括在外地區(qū)、外系統(tǒng)從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時(shí)發(fā)生的人身傷亡事故。
??????? 電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡包括勞動(dòng)過程中違反勞動(dòng)紀(jì)律而發(fā)生的人身傷亡。
??????? 職工在勞動(dòng)過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣以上醫(yī)院診斷和勞動(dòng)安全主管部門調(diào)查，確認(rèn)系職工本人疾病造成的，不按職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)。
??????? 職工“干私活”發(fā)生傷亡不作為電力生產(chǎn)傷亡事故，但有下列情況之一的不作為“干私活”：
??????? 1)具體工作人員的工作任務(wù)是由上級(包括班組長)安排的；
??????? 2)具體工作人員的行為不是以個(gè)人得利為目的。
??????? 生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬本規(guī)程統(tǒng)計(jì)范圍。
??????? 2.1.1.2? 本企業(yè)聘用人員、雇用或借用的外企業(yè)職工、民工和代訓(xùn)工、實(shí)習(xí)生、短期參加勞動(dòng)的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡。
??????? 2.1.1.3? 職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善，設(shè)備不安全(包括非運(yùn)行單位責(zé)任導(dǎo)致的設(shè)備或設(shè)施不安全)，發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的人身傷亡。
??????? 【釋義】電力生產(chǎn)區(qū)域系指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修、施工安裝、試驗(yàn)、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施的走廊等等。
??????? 2.1.1.4? 職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。
??????? 【釋義】本條中的“他人”系指本企業(yè)的其他職工，以及參加本企業(yè)車間(工區(qū)、工地)、班組電力生產(chǎn)工作的非本企業(yè)的其他人員。
??????? 2.1.1.5? 職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時(shí)，發(fā)生由本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故而造成的人身傷亡。
??????? 【釋義】凡職工(含司機(jī)及乘車職工)從事電力生產(chǎn)有關(guān)工作中，發(fā)生由公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理的道路交通事故，且在《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》中判定本方負(fù)有“同等責(zé)任”、“主要責(zé)任”或“全部責(zé)任”，則本企業(yè)職工中傷亡人員作為電力生產(chǎn)事故。
??????? 凡生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)及進(jìn)廠、進(jìn)變電所的專用道路或鄉(xiāng)村道路(交警部門不處理事故的道路)發(fā)生機(jī)動(dòng)車輛(含汽車類、電瓶車類、拖拉機(jī)類、施工車輛類等)在行駛中發(fā)生擠壓、墜落、撞車或傾覆；行駛時(shí)人員上下車；發(fā)生車輛跑車等造成的人員傷亡事故，本方負(fù)有“同等責(zé)任”、“主要責(zé)任”或“全部責(zé)任”的本企業(yè)職工中傷亡人員應(yīng)作為電力生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)安全監(jiān)督部門上報(bào)，事故類別 填“車輛傷害”。
??????? 凡職工乘坐企業(yè)的交通車上下班、參加企業(yè)組織的文體活動(dòng)、外出開會等發(fā)生的交通事故，不作為電力生產(chǎn)事故。
??????? 2.1.1.6? 職工或非本企業(yè)的人員在電力生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡。
??????? 2.1.1.7? 兩個(gè)及以上企業(yè)在同一生產(chǎn)區(qū)域從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時(shí)，發(fā)生由本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任的本企業(yè)或非本企業(yè)人員的人身傷亡。
??????? 2.1.1.8? 非本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的具備法人資格企業(yè)(不論其經(jīng)濟(jì)形式如何)承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)以下之一責(zé)任的人身傷亡：
???????? (1)資質(zhì)審查不嚴(yán)，承包方不符合要求；
???????? (2)開工前未對承包方進(jìn)行全面安全技術(shù)交底；
???????? (3)對危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，未對承包方的安全措施進(jìn)行審核以及審查合格后未監(jiān)督實(shí)施。
??????? 【釋義】資質(zhì)審查包括有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具是否滿足施工需要；具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方是否有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。
???????? 危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域是指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、中毒、窒息、機(jī)械傷害、火災(zāi)、燒燙傷等引起人身傷亡和設(shè)備事故的場所。
??????? 2.1.1.9? 政府機(jī)關(guān)、上級管理部門組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查或勞動(dòng)時(shí)，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的上述人員的人身傷亡。
??????? 2.1.2? 農(nóng)村人身觸電傷亡事故
??????? 2.1.2.1? 在農(nóng)網(wǎng)供電設(shè)施或用電設(shè)施上發(fā)生的非電力生產(chǎn)人身觸電傷亡事故定為農(nóng)村人身觸電傷亡事故。
??????? 【釋義】在農(nóng)村公用供電設(shè)施(包括縣供電公司資產(chǎn)、客戶資產(chǎn))和屬客戶私有資產(chǎn)的用電設(shè)施上，發(fā)生的非因電力生產(chǎn)工作所導(dǎo)致的人身觸電傷亡事故，定義為農(nóng)村人身觸電傷亡事故。不再考慮傷亡者的身份。
??????? 2.1.2.2 以下原因所造成的人身觸電傷亡事故，不作為農(nóng)村人身觸電傷亡事故認(rèn)定。
????????? (1)不可抗力；
??????? 【釋義】自然災(zāi)害，如龍卷風(fēng)、地震、水災(zāi)、山洪、泥石流等和超過國家規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害等均屬于不可抗力范圍。
????????? (2)受害人以觸電方式自殺、自傷；
????????? (3)受害人盜竊電能，盜竊、破壞電力設(shè)施或者因其它犯罪行為而引起觸電事故；
????????? (4)受害人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)從事(電力)法律、行政法規(guī)所禁止的行為。如私設(shè)電網(wǎng)；私自向停電設(shè)備送電；私自攀登合格的變壓器臺架、電桿或搖動(dòng)拉線；私拉亂接或其它違章用電；在電力線路走廊下或其附近蓋房、打井或從事其它活動(dòng)誤觸合格的電力設(shè)施；玩忽職守，違章作業(yè)或他人利用職權(quán)違章指揮；車輛或機(jī)械碰撞電力設(shè)施；超高、超寬物品通過電力設(shè)施，引起安全距離不夠等。
??????? 2.1.3? 人身事故等級劃分
??????? 2.1.3.1? 特大人身事故
??????? 一次事故死亡10人及以上者。
??????? 2.1.3.2? 重大人身事故
??????? 一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。
??????? 2.1.3.3? 一般人身事故
??????? 未構(gòu)成特大、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。
??????? 2.2? 電網(wǎng)事故
??????? 2.2.1? 重大電網(wǎng)事故
????????? (1)220kV樞紐變電所全停；
????????? (2)一次事故中3個(gè)及以上220kV變電所(電廠升壓站)全停(不包括事故前實(shí)時(shí)運(yùn)行方式為由單一線路供電者)；
?????????? 【釋義】對電網(wǎng)安全運(yùn)行影響重大的樞紐變電所名單由國家電網(wǎng)子公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)確定。
??????? 變電所全所停電系指該變電所各級電壓母線轉(zhuǎn)供負(fù)荷(不包括所用電)均降到零。
????????? (3)經(jīng)國家電網(wǎng)公司、國家電網(wǎng)子公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司認(rèn)定為重大電網(wǎng)事故者。
??????? 2.2.2? 一般電網(wǎng)事故
??????????? 未構(gòu)成重大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為一般電網(wǎng)事故；
??????? 2.2.2.1? 電網(wǎng)失去穩(wěn)定。
??????????? 【釋義】電網(wǎng)失去穩(wěn)定系指同一電網(wǎng)中，并列運(yùn)行的兩個(gè)電源或幾個(gè)電源間的部分電網(wǎng)或全網(wǎng)引起振蕩，超過一個(gè)振蕩周期(功角超過360度)，不論時(shí)間長短，或是否拉入同步。
??????? 2.2.2.2? 110kV及以上電網(wǎng)非正常解列成三片及以上。
?????????? 【釋義】每一片電網(wǎng)不管是否造成電網(wǎng)減供負(fù)荷，均適用本條。
??????????? 本條中三片不包括裝機(jī)容量50MW及以下的地方電廠孤立運(yùn)行的片。
??????? 2.2.2.3? 變電所110kV及以上任一電壓等級母線全停；
??????? 【釋義】110kV及以上的“線路變壓器組”、直接連接(中間無母線)系統(tǒng)，其主變停電適用本條。
??????? 2.2.2.4? 110kV變電所全停。
??????? 2.2.2.5? 雙電源及以上供電的35 kV(含66kV)變電所全停。
??????? 2.2.2.6? 電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓偏差超出電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%，且延續(xù)時(shí)間超過2h；或偏差超出±10%，且延續(xù)時(shí)間超過1h。
??????? 2.2.2.7? 實(shí)時(shí)為聯(lián)絡(luò)線運(yùn)行的220kV及以上線路、母線主保護(hù)非計(jì)劃停運(yùn)，造成無主保護(hù)運(yùn)行(包括線路、母線陪停)。
??????? 【釋義】線路、母線主保護(hù)指能瞬時(shí)切除全線路、母線故障的保護(hù)裝置。
??????? 2.2.2.8? 其它經(jīng)國家電網(wǎng)子公司、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)級電力公司或本單位認(rèn)定為一般電網(wǎng)事故者。
??????? 2.2.3? 電網(wǎng)一類障礙
??????? 未構(gòu)成電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為電網(wǎng)一類障礙：
??????? 2.2.3.1? 電網(wǎng)非正常解列。
??????? 2.2.3.2? 電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓偏差超出電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%，且延續(xù)時(shí)間超過1h；或偏差超出±10%，且延續(xù)時(shí)間超過30min。
??????? 2.2.3.3? 電網(wǎng)安全水平降低，出現(xiàn)下列情況之一者：
????????? (1)切負(fù)荷、低頻低壓解列等安全自動(dòng)裝置非計(jì)劃停用時(shí)間超過120h；
????????? (2)220kV及以上線路、母線主保護(hù)非計(jì)劃停運(yùn)(導(dǎo)致主保護(hù)非計(jì)劃單套運(yùn)行)時(shí)間超過24h；
????????? (3)縣供電企業(yè)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)失靈影響系統(tǒng)正常指揮；
????????? (4)通信電路非計(jì)劃停用，造成遠(yuǎn)方跳閘保護(hù)裝置由雙通道改為單通道，時(shí)間超過24h。
??????? 2.2.4? 電網(wǎng)二類障礙
??????? 電網(wǎng)二類障礙標(biāo)準(zhǔn)由國家電網(wǎng)子公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司自行制定。
??????? 2.3? 設(shè)備事故
??????? 2.3.1? 特大設(shè)備事故
??????? 2.3.1.1 電力設(shè)備(包括設(shè)施，下同)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬元者。
?????????? 【釋義】直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。
??????????? 保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。
??????? 2.3.1.2? 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100萬元者。
??????? 【釋義】直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法見公安部1998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法》(GA185-1998)。
??????? 電氣設(shè)備發(fā)生電弧起火引燃絕緣(包括絕緣油)、油系統(tǒng)(不包括油罐)、制粉系統(tǒng)損壞起火等，上述情況企業(yè)內(nèi)部定為設(shè)備事故。如果失火殃及其它設(shè)備、物資、建(構(gòu))筑物時(shí)，則定為電力生產(chǎn)火災(zāi)事故，下同。
??????? 2.3.1.3? 其它經(jīng)國家電網(wǎng)公司認(rèn)定為特大設(shè)備事故者。
??????? 2.3.2? 重大設(shè)備事故