1? 范圍
??????? 1.1? 為了規(guī)范水電建設(shè)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和深度要求，確保安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)定。
??????? 1.2? 本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建的水電建設(shè)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。
??????? 2? 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容
??????????? 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括概述（含評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目概況等）、危險(xiǎn)及有害因素辨識(shí)與分析、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇、定性定量評(píng)價(jià)、安全對(duì)策措施建議、評(píng)價(jià)結(jié)論等。
??????? 2.1? 編制說(shuō)明
??????????? 1）評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)范圍
??????? 明確評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)范圍。一般以設(shè)計(jì)文件包括的范圍作為評(píng)價(jià)范圍。由于客觀條件限制，也可把合同規(guī)定的范圍作為評(píng)價(jià)范圍，但不得將重要危險(xiǎn)、有害因素排除在評(píng)價(jià)范圍之外。
??????? 2）評(píng)價(jià)依據(jù)
??????? 編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告依據(jù)的預(yù)可行性研究報(bào)告和有關(guān)資料、批準(zhǔn)文件、預(yù)評(píng)價(jià)工作合同書，較詳盡地列舉預(yù)評(píng)價(jià)依據(jù)的國(guó)家法律、國(guó)家行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府部門規(guī)章、政府部門規(guī)范性文件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水電水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理規(guī)定、參考資料等。
??????????? 3）建設(shè)單位簡(jiǎn)介
??????????? 對(duì)建設(shè)單位的基本情況、組成、業(yè)務(wù)范圍等做簡(jiǎn)單概述。
??????? 2.2? 建設(shè)項(xiàng)目概況
??????????? 介紹建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)、水文泥沙、工程地質(zhì)、工程規(guī)模、工程布置及建筑物、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)、施工組織、工程主要設(shè)備等概況。
??????? 2.3? 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析
??????????? 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在工程選址和樞紐總體布置、主要生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物及設(shè)備事故、生產(chǎn)過(guò)程中和生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所等方面存在的各種危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)和分析，列出辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù)，確定危險(xiǎn)、有害因素存在部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律，明確預(yù)評(píng)價(jià)中要評(píng)價(jià)的主要危險(xiǎn)、有害因素。
??????? 識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素應(yīng)遵循以下原則：
??????? 1）科學(xué)性
??????? 危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別是分辨、識(shí)別確定系統(tǒng)內(nèi)存在的危險(xiǎn)，而不是研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實(shí)際措施。它是預(yù)測(cè)安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，必須要有科學(xué)的安全理論作指導(dǎo)，使之能真正揭示系統(tǒng)安全狀況、危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、方式、事故發(fā)生的途徑及其變化規(guī)律，并予以準(zhǔn)確描述。
??????? 2）系統(tǒng)性
??????? 危險(xiǎn)、有害因素存在于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，因此，要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的剖析，研究系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相關(guān)和約束關(guān)系；分清主要危險(xiǎn)、有害因素及其相關(guān)的危險(xiǎn)、有害性。
??????? 3）全面性
??????? 識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素時(shí)，不要發(fā)生遺漏，以免留下隱患。要從場(chǎng)址、自然條件、建（構(gòu)）筑物、工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝置、特種設(shè)備、公用工程、安全管理體系、管理制度等方面進(jìn)行分析辨識(shí)；不僅要分析設(shè)備正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、操作中存在的危險(xiǎn)、有害因素，還要分析、辨識(shí)設(shè)備啟動(dòng)、停運(yùn)、檢修和設(shè)備受到破壞及操作失誤情況下的危險(xiǎn)、有害后果。通過(guò)對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因、誘導(dǎo)原因進(jìn)行重點(diǎn)分析，為采取控制措施提供基礎(chǔ)。
??????? 4）預(yù)測(cè)性
??????? 對(duì)于危險(xiǎn)、有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即危險(xiǎn)、有害因素出現(xiàn)的條件或設(shè)想的事故模式。
??????? 2.4? 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇
??????????? 依據(jù)水電建設(shè)工程存在的危險(xiǎn)、有害因素并考慮安全預(yù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，結(jié)合水電行業(yè)特點(diǎn)和建設(shè)工程的具體情況，說(shuō)明劃分評(píng)價(jià)單元的原則及確定的評(píng)價(jià)單元。水電建設(shè)工程習(xí)慣上評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐譃椋簶屑~總布置單元、水庫(kù)近壩庫(kù)岸單元、擋水建筑物單元、泄水建筑物單元、引水建筑物單元、廠房及生產(chǎn)設(shè)備單元 (水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器、其它電氣設(shè)備、水電廠自動(dòng)裝置、監(jiān)控系統(tǒng)等)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)單元、作業(yè)環(huán)境單元等。
??????? 根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、要求和水電建設(shè)工程的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的安全評(píng)價(jià)方法；對(duì)于不同的評(píng)價(jià)單元，可根據(jù)評(píng)價(jià)的需要和單元特征選擇不同的評(píng)價(jià)方法。選定的評(píng)價(jià)方法應(yīng)做簡(jiǎn)單介紹，并闡述選定此方法的原因。
??????? 評(píng)價(jià)方法是分析危險(xiǎn)、有害因素的工具，選用哪一種方法要根據(jù)分析對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、壽命的不同階段和分析人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來(lái)定。
??????? 2.5? 定性、定量評(píng)價(jià)
??????????? 根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素分析的結(jié)果和確定的評(píng)價(jià)單元，參照有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，用選定的評(píng)價(jià)方法對(duì)各評(píng)價(jià)單元存在的危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，真實(shí)、準(zhǔn)確地確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級(jí)及相關(guān)結(jié)果，并對(duì)得出的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。
??????? 2.6? 安全對(duì)策措施建議
??????? 依據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)結(jié)果與定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，遵循針對(duì)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或減弱危險(xiǎn)危害的技術(shù)和管理對(duì)策措施建議。安全對(duì)策措施建議應(yīng)具體詳實(shí)、具有可操作性；按照針對(duì)性和重要性的不同，措施建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。
??????? 為保障水電建設(shè)工程建成后能安全運(yùn)行，安全對(duì)策措施應(yīng)包括：從水電建設(shè)工程的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對(duì)策措施；從水電建設(shè)工程的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援預(yù)案管理等方面提出安全管理對(duì)策措施；從保證水電建設(shè)工程安全運(yùn)行的需要提出其他安全對(duì)策措施。
??????? 2.7? 事故應(yīng)急救援預(yù)案編制原則及框架要求
??????????? 包括事故應(yīng)急預(yù)案的定義、目標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案編制的要求和依據(jù)，應(yīng)急預(yù)案編制程序，應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成及其主要內(nèi)容，本工程應(yīng)編制的主要事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
??????? 2.8? 安全專項(xiàng)投資估算
??????????? 包括投資估算編制依據(jù)、價(jià)格水平年、安全設(shè)備設(shè)施清單、投資估算等內(nèi)容。
??????? 2.9? 評(píng)價(jià)結(jié)論
??????????? 主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：
??????? 1）簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果，指出本建設(shè)工程應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素。
??????? 2）明確應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議；明確本建設(shè)工程潛在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對(duì)策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。
??????? 3）給出本建設(shè)工程從安全生產(chǎn)角度是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求。
??????? 3? 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的格式
??????????? 1）封面
??????????? 封面上應(yīng)有委托單位名稱、評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)、評(píng)價(jià)報(bào)告完成日期，封面格式見附錄A。
??????????? 2）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件
??????????? 3）著錄項(xiàng)
??????????? “安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法定代表人、評(píng)價(jià)項(xiàng)目組成員”等著錄項(xiàng)一般分兩頁(yè)布置。第一頁(yè)署明安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要責(zé)任者姓名，下方為報(bào)告編制完成的日期及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章用章區(qū)，格式見附錄B；第二頁(yè)則為評(píng)價(jià)人員、各類技術(shù)專家以及其它有關(guān)責(zé)任者名單，評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家均應(yīng)親筆簽名，格式見附錄C。
??????????? 4）前言
??????? 5）目錄
??????????? 應(yīng)包括各章、節(jié)的目錄。
??????????? 6）正文（包括評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)依據(jù)、建設(shè)單位簡(jiǎn)介、建設(shè)項(xiàng)目概況、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與分析、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇、定性定量評(píng)價(jià)、安全對(duì)策措施建議、應(yīng)急預(yù)案編制原則及框架要求、安全專項(xiàng)投資估算、評(píng)價(jià)結(jié)論等）。
??????? 7）附件、附圖
??????? 4? 編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告需建設(shè)單位提供的資料目錄
??????? 4.1? 建設(shè)項(xiàng)目綜合性資料
??????? 4.1.1? 建設(shè)單位概況
??????? 4.1.2? 建設(shè)項(xiàng)目概況
??????? 4.1.3? 建設(shè)工程總平面圖
??????? 4.1.4? 建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖
??????? 4.1.5? 建設(shè)項(xiàng)目工藝流程及物料平衡圖
??????? 4.1.6? 氣象條件
??????? 4.1.7? 人員分布
??????? 4.2? 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)
??????? 4.2.1? 建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件
??????? 4.2.2? 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)的地質(zhì)、水文資料
??????? 4.2.3? 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)的其它有關(guān)安全資料
??????? 4.3? 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件
??????? 4.3.1? 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告
??????? 4.3.2? 改建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)的其它設(shè)計(jì)文件
??????? 4.4? 安全設(shè)施、設(shè)備、裝置、物料資料
??????? 4.4.1? 生產(chǎn)工藝中的工藝過(guò)程描述與說(shuō)明
??????? 4.4.2? 生產(chǎn)系統(tǒng)中主要安全設(shè)施、設(shè)備和裝置描述與說(shuō)明
??????? 4.4.3? 原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及其它物料資料