1 目的
為加強(qiáng)工藝、設(shè)備啟動(dòng)前安全管理,所有影響工藝、設(shè)備安全運(yùn)行的因素在啟動(dòng)前應(yīng)被識(shí)別并得到有效控制,確保設(shè)備安裝規(guī)范、操作維護(hù)準(zhǔn)備就緒、人員培訓(xùn)到位、安全信息更新、改進(jìn)措施落實(shí),特制定本規(guī)范。
2 適用范圍
本規(guī)范適用于集團(tuán)下屬生產(chǎn)型企業(yè),包括為集團(tuán)公司服務(wù)的承包商。
3 應(yīng)用領(lǐng)域
本規(guī)范應(yīng)用于所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,工藝、設(shè)備變更項(xiàng)目,也可應(yīng)用于停車檢修項(xiàng)目啟動(dòng)前的安全管理。
4 術(shù)語(yǔ)和定義
4.1 啟動(dòng)前安全檢查(Pre-Start-up Safety Review)
在工藝設(shè)備啟動(dòng)前對(duì)所有相關(guān)因素進(jìn)行檢查確認(rèn),并將所有必改項(xiàng)整改完成,批準(zhǔn)啟動(dòng)的過(guò)程,簡(jiǎn)稱PSSR。
4.2 必改項(xiàng)
指PSSR時(shí)發(fā)現(xiàn)的,導(dǎo)致不能投產(chǎn)或啟動(dòng)時(shí)可能引發(fā)安全、環(huán)境事故的,必須在啟動(dòng)之前整改的項(xiàng)目。
4.3 遺留項(xiàng)
指PSSR時(shí)發(fā)現(xiàn)的,會(huì)影響投產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,并在運(yùn)行過(guò)程中可能引發(fā)安全、環(huán)境事故的,可在啟動(dòng)后限期整改的項(xiàng)目。
4.4 人機(jī)工程
指使工作人員與設(shè)備、作業(yè)工具安全而有效地結(jié)合,環(huán)境更適合于人員作業(yè),人機(jī)界面達(dá)到最佳匹配的系統(tǒng)工程。
4.5 機(jī)械完整性
指機(jī)械設(shè)備、配套設(shè)施及相關(guān)技術(shù)資料齊全完整,設(shè)備始終處于滿足安全生產(chǎn)平穩(wěn)要求的狀態(tài)。
4.6 質(zhì)量保證
指設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試和安裝等標(biāo)準(zhǔn)的要求。
4.7 工藝技術(shù)安全信息
指與工藝流程、設(shè)備、生產(chǎn)原材料、輔助用料、成品與半成品等的危害信息有關(guān)的安全技術(shù)說(shuō)明書、工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)、操作規(guī)程等資料。
5 職責(zé)
5.1 各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)范制定、管理和維護(hù)本單位的PSSR程序,企業(yè)相關(guān)職能部門具體執(zhí)行PSSR程序,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督、考核。
5.3 企業(yè)HSE部門對(duì)本規(guī)范的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
5.4 企業(yè)生產(chǎn)部門執(zhí)行本單位PSSR程序,并對(duì)程序?qū)嵤┨岢龈倪M(jìn)建議。
6 管理要求
6.1 基本要求
6.1.1 PSSR應(yīng)作為各級(jí)單位針對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目(包括租借)和工藝設(shè)備變更、停車檢修安全驗(yàn)收的一個(gè)必要條件。
6.1.2 根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限,應(yīng)成立相應(yīng)的PSSR小組,按照事先編制好的檢查清單進(jìn)行PSSR。
6.1.3 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和任務(wù)進(jìn)度安排,可分階段、分專項(xiàng)多次實(shí)施PSSR。
6.1.4 啟動(dòng)前的工藝設(shè)備應(yīng)具備以下條件:
-- 工藝設(shè)備符合設(shè)計(jì)規(guī)格和安裝標(biāo)準(zhǔn);
-- 所有保證工藝設(shè)備安全運(yùn)行的程序準(zhǔn)備就緒;
-- 操作與維護(hù)工藝設(shè)備的人員得到充分的培訓(xùn);
-- 所有工藝危害分析提出的改進(jìn)建議得到落實(shí)和合理的解決;
-- 所有工藝安全管理的相關(guān)要求已得到滿足。
6.2 PSSR小組組成
6.2.1 為確保啟動(dòng)前安全檢查的質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度安排,提前組建PSSR小組,也可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況分階段實(shí)施檢查。
6.2.2 PSSR組長(zhǎng)由企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或其指定的人員擔(dān)任,成員由組長(zhǎng)確認(rèn)并明確每個(gè)組員的任務(wù)分工。
6.2.3 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,PSSR小組成員可由工藝技術(shù)、設(shè)備、電氣儀表、檢維修、主要操作和安全環(huán)保等專業(yè)人員組成。必要時(shí),可包括承包商、裝置制造商、具有特定知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的外部專家。
6.3 安全職責(zé)
6.3.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
-- 為項(xiàng)目啟動(dòng)前的各項(xiàng)安全措施提供足夠的資源;
-- 與PSSR小組審議并確認(rèn)所有必改項(xiàng)完成整改,批準(zhǔn)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目啟動(dòng)。
6.3.2 PSSR組長(zhǎng)
-- 負(fù)責(zé)制定和實(shí)施PSSR計(jì)劃;
-- 組織PSSR計(jì)劃和審議會(huì);
-- 安排PSSR相關(guān)人員的任務(wù)與進(jìn)度;
-- 跟蹤所有需解決項(xiàng)目的完成情況;
-- 必要時(shí)向上級(jí)申請(qǐng)專業(yè)人員支持。
6.3.3 PSSR成員
-- 參加PSSR計(jì)劃和審議會(huì)議;
-- 參與制定檢查清單,并對(duì)照檢查清單進(jìn)行審核;
-- 確認(rèn)所有啟動(dòng)前必改項(xiàng)和遺留項(xiàng)的解決方案;
-- 確認(rèn)所有必改項(xiàng)已整改完成。
6.3.4 HSE專業(yè)人員
-- 參與制定PSSR清單;
-- 協(xié)助對(duì)員工進(jìn)行PSSR培訓(xùn);
-- 參與對(duì)HSE專項(xiàng)設(shè)施和HSE基本要求落實(shí)情況的檢查。
6.4 主要檢查內(nèi)容
PSSR小組應(yīng)針對(duì)工藝設(shè)備的特點(diǎn),參考附錄A或B制定PSSR清單。主要包括以下內(nèi)容:
6.4.1 工藝技術(shù)
-- 所有工藝技術(shù)安全信息(如危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)等)已歸檔;
-- 工藝危害分析建議措施已完成;
-- 操作規(guī)程和相關(guān)安全要求符合工藝技術(shù)要求并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)確認(rèn);
-- 工藝技術(shù)變更經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并記錄在案,包括更新工藝或儀表圖紙。
6.4.2 人員
-- 所有相關(guān)員工已接受有關(guān)HSE危害、操作規(guī)程、應(yīng)急知識(shí)等的培訓(xùn);
-- 承包商員工得到相應(yīng)的HSE培訓(xùn),包括工作場(chǎng)所或周圍潛在危害及應(yīng)急知識(shí);
-- 新上崗或轉(zhuǎn)崗員工了解新崗位可能存在的危險(xiǎn)并具備勝任本崗位的能力。
6.4.3 設(shè)備
-- 設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求制造和安裝;
-- 設(shè)備運(yùn)行、檢維修、維護(hù)的記錄已按要求建立;
-- 設(shè)備變更引起的風(fēng)險(xiǎn)已得到分析,操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案已得到更新。
6.4.4 事故調(diào)查及應(yīng)急響應(yīng)
-- 針對(duì)事故教訓(xùn)制定的改進(jìn)措施已得到落實(shí);
-- 確認(rèn)應(yīng)急預(yù)案與工藝技術(shù)安全信息相一致,相關(guān)人員已接受培訓(xùn)。
6.5 PSSR計(jì)劃會(huì)
PSSR組長(zhǎng)應(yīng)召集所有組員召開計(jì)劃會(huì)議。主要內(nèi)容如下:
-- 介紹整個(gè)項(xiàng)目概況;
-- 審查并完善PSSR檢查清單內(nèi)容;
-- 明確組員任務(wù)分工;
-- 明確進(jìn)度計(jì)劃;
-- 確認(rèn)其他相關(guān)方的資源支持。
6.6 實(shí)施檢查
檢查分為文件審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。PSSR組員應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工,依據(jù)檢查清單對(duì)工藝設(shè)備進(jìn)行檢查,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成書面記錄并明確檢查內(nèi)容、檢查地點(diǎn)、檢查人。
6.7 審議會(huì)
6.7.1 完成PSSR檢查清單的所有項(xiàng)目后,各組員匯報(bào)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審議并將其分類為必改項(xiàng)、遺留項(xiàng),形成PSSR綜合報(bào)告,確認(rèn)啟動(dòng)前或啟動(dòng)后應(yīng)完成的整改項(xiàng)、整改時(shí)間和責(zé)任人。PSSR綜合報(bào)告式樣參見(jiàn)附錄C。
6.7.2 分階段、分專項(xiàng)多次實(shí)施的PSSR,在項(xiàng)目整體PSSR審議會(huì)上,應(yīng)整理、回顧和確認(rèn)歷次PSSR結(jié)果,編制PSSR綜合報(bào)告。
6.7.3 所有必改項(xiàng)已經(jīng)整改完成及所有遺留項(xiàng)已經(jīng)落實(shí)監(jiān)控措施和整改計(jì)劃后,方可批準(zhǔn)實(shí)施啟動(dòng)。
6.8 批準(zhǔn)和跟蹤
-- 所有必改項(xiàng)完成整改確認(rèn)后,PSSR組長(zhǎng)將檢查報(bào)告移交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限,由相應(yīng)責(zé)任人審查并批準(zhǔn)工藝設(shè)備啟動(dòng);
-- PSSR組長(zhǎng)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人跟蹤PSSR遺留項(xiàng),并檢查其整改結(jié)果。
6.9 文件整理
對(duì)于涉及變更的整改項(xiàng),應(yīng)將相關(guān)圖紙、設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行更新并歸檔。遺留項(xiàng)整改完成后,應(yīng)形成書面記錄,與PSSR清單、綜合報(bào)告一并歸檔。