第一章 總則

 

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)全體參建單位干部職工的積極性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中國(guó)大唐集團(tuán)公司工程安全、健康與環(huán)境管理規(guī)定》、《中國(guó)大唐集團(tuán)公司工程建設(shè)安全檢查與評(píng)價(jià)管理規(guī)定》，結(jié)合本工程實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則堅(jiān)持“獎(jiǎng)懲分明、以責(zé)論處”及“重獎(jiǎng)重罰”的原則，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，思想教育與行政懲戒相結(jié)合的原則。對(duì)安全施工成績(jī)優(yōu)異的單位和有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)事故單位、各級(jí)有關(guān)事故責(zé)任者根據(jù)事故的劃分，分別建議該單位領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，給予事故單位經(jīng)濟(jì)處分；對(duì)工程施工中的“違章”行為按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處分。

第三條 本辦法依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、中國(guó)大唐集團(tuán)公司及大唐黑龍江發(fā)電有限公司相關(guān)管理制度制定，適用于大唐東寧水電開(kāi)發(fā)有限公司工程建設(shè)各參建單位及其員工。

 

第二章 安全獎(jiǎng)勵(lì)

第四條 安全文明施工先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)滿足以下條件：

（一）考核期內(nèi)未發(fā)生重傷及以上人身安全事故，未發(fā)生重大機(jī)械設(shè)備事故；未發(fā)生火災(zāi)、垮（坍）塌事故，未發(fā)生重大責(zé)任交通事故，未發(fā)生重大環(huán)境污染事故；

（二）現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工達(dá)到中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全文明施工樣板工地考評(píng)合格以上標(biāo)準(zhǔn)；

（三）本單位安全組織機(jī)構(gòu)健全，安全管理人員滿足要求，月度安全考核分?jǐn)?shù)在95分以上；

（四）認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查工作，及時(shí)整改事故隱患；

（五）能夠保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；安全文明施工投入考核在95分以上；

（六）認(rèn)真開(kāi)展安全培訓(xùn)教育，特種作業(yè)人員持證上崗，建立“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)檔案；

（七）應(yīng)急救援預(yù)案完善，定期組織演練；

（八）安全管理資料上報(bào)及時(shí)；

（九）積極配合業(yè)主工作，按時(shí)完成業(yè)主下達(dá)的任務(wù)。

第五條 安全文明施工先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)符合下列條件之一：

（一）積極推進(jìn)和開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，取得明顯成效；

（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)或消除重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生；

（三）熱愛(ài)安全生產(chǎn)管理工作，積極探索安全生產(chǎn)工作的新思路、新方法，在安全生產(chǎn)管理方面成績(jī)突出；

（四）敢于糾正和處罰違章、違規(guī)行為；本人模范地遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章制度，無(wú)違章、違紀(jì)行為；

（五）發(fā)生事故時(shí)，積極搶救并采取措施防止了事故擴(kuò)大，使職工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受或減少損失。

第六條 安全文明施工獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源

（一）文明施工保證金：以與施工單位簽訂的合同文件為準(zhǔn)；

（二）各參建單位違反東寧水電公司安全管理規(guī)定的違章罰款。

第七條 每月25日前，監(jiān)理單位組織進(jìn)行月度安全文明施工聯(lián)合大檢查活動(dòng)。聯(lián)合檢查小組成員應(yīng)包括：東寧水電公司安全監(jiān)察部專職安全員、總監(jiān)理工程師、安全副總監(jiān)、監(jiān)理安全員、各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全副經(jīng)理及項(xiàng)目總工。

第八條 聯(lián)合檢查小組成員必須嚴(yán)格按照“附錄1 月度安全生產(chǎn)考核細(xì)則”和“附錄2 月度環(huán)保水保及文明施工考核細(xì)則”對(duì)各標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)被檢查單位的安全文明施工進(jìn)行評(píng)分，填寫(xiě)“附錄3 安全生產(chǎn)月度考核評(píng)分表”和“附錄4 環(huán)保水保及文明施工月度考核評(píng)分表”。安全生產(chǎn)、環(huán)保水保及文明施工月度考核成績(jī)各按占綜合得分50%比例，檢查小組各成員所評(píng)綜合得分的平均值為該工地當(dāng)月考評(píng)得分。

第九條 每月30號(hào)前，安全副總監(jiān)或總監(jiān)組織召開(kāi)安全文明施工月考核評(píng)比會(huì)，東寧水電公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專職安全員參加。監(jiān)理單位向東寧水電公司匯報(bào)各標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)月安全文明施工檢查情況，指出存在的問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)。東寧水電公司于次月10日前下文通報(bào)考評(píng)情況，并對(duì)考核排名第一的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

 

 

安全文明施工月度評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)流程圖

第十條 每月，東寧水電公司對(duì)監(jiān)理單位的安全文明施工監(jiān)管情況進(jìn)行檢查，填寫(xiě)“附錄5 監(jiān)理安全工作考核評(píng)分表”，其中獎(jiǎng)勵(lì)支付如下：

月考核得分≥90的，全額支付當(dāng)月考核獎(jiǎng)勵(lì)款；

85≤月考核得分＜90的，按80%支付當(dāng)月考核獎(jiǎng)勵(lì)款；

75≤月考核得分＜85的，按60%支付當(dāng)月考核獎(jiǎng)勵(lì)款；

65≤月考核得分＜75分的，取消當(dāng)月考核獎(jiǎng)勵(lì)款；

月考核得分＜65分的，給予考核處罰。

第十一條 先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：安全文明施工先進(jìn)個(gè)人評(píng)選結(jié)合日常工作進(jìn)行，各施工單位每月可推薦三人申報(bào)月度先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，填寫(xiě)安全文明施工月度先進(jìn)個(gè)人申報(bào)表（附錄6），報(bào)監(jiān)理單位審批后，上報(bào)東寧水電公司安全監(jiān)察部審批；監(jiān)理單位每月可推薦兩人申報(bào)月度先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，直接上報(bào)東寧水電公司安全監(jiān)察部審批；東寧水電公司結(jié)合上述申報(bào)人員本月工作情況對(duì)其進(jìn)行考評(píng)，從上述申報(bào)人員中選出符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，若無(wú)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的人選則不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)。

第十二條 先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）符合第四條的獎(jiǎng)勵(lì)條件，季度內(nèi)考核排名第一的施工單位，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000.00元。

（二）監(jiān)理單位月度獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)為2000.00元，按月考核得分情況支付。

（三）若受到大唐集團(tuán)公司、省公司、上級(jí)單位或部門(mén)表?yè)P(yáng)的，將給予該單位表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：符合第五條獎(jiǎng)勵(lì)條件的先進(jìn)個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)金額為200～5000元/次，有突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)。有第五條第二款行為的，可及時(shí)按先進(jìn)個(gè)人申報(bào)程序上報(bào)。

 

第三章 安全處罰

 

第十四條 處罰方式

（一）根據(jù)安全文明生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持的違規(guī)情況，東寧水電公司、監(jiān)理單位有權(quán)采取批評(píng)、違規(guī)賠償、停工整頓、工地通報(bào)、通報(bào)母體單位、提出撤換主要管理人員等方式對(duì)違規(guī)、違章行為進(jìn)行處理。

（二）對(duì)于監(jiān)理工程師未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的，東寧水電公司將根據(jù)情況對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行責(zé)任追究。

第十五條 處罰細(xì)則

（一）施工單位在施工過(guò)程中出現(xiàn)安全文明生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持的違規(guī)行為的，東寧水電公司安全監(jiān)察部、監(jiān)理單位將視情節(jié)輕重，相關(guān)責(zé)任單位將按《附錄7 東升水電站工程安全文明生產(chǎn)及環(huán)保、水保違規(guī)賠償明細(xì)表》規(guī)定進(jìn)行違規(guī)賠償。

（二） 對(duì)發(fā)生重大人身死亡事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、負(fù)有責(zé)任的重大交通事故的單位，給予通報(bào)批評(píng)，并給予罰款30-50萬(wàn)元。責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人建議由其主管部門(mén)進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)發(fā)生重大事故的責(zé)任追究按有關(guān)程序辦理。

（三） 對(duì)發(fā)生人身死亡事故、機(jī)械設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故的單位，給予通報(bào)批評(píng)，并給予罰款10-30萬(wàn)元。責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人建議由主管部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（四） 對(duì)發(fā)生人身重傷事故和重大未遂事故的單位，給予通報(bào)批評(píng)，并給予罰款3-10萬(wàn)元。責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人建議主管部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（五） 對(duì)發(fā)生人身輕傷事故的單位，將予以罰款5000-10000元。責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人建議主管部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（六）對(duì)發(fā)生一般機(jī)械設(shè)備事故、火災(zāi)事故的單位，予以罰款1000-10000元。

（七） 對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全檢查中查出的安全事項(xiàng)和文明生產(chǎn)問(wèn)題，依據(jù)問(wèn)題大小和整改情況，予以1000-5000元/項(xiàng)罰款。

（八） 受罰單位在接到罰款單三日內(nèi)將罰款交東寧水電公司安全監(jiān)察部，逾期不交，將加罰50%滯納金，逾期七日不交，將從工程結(jié)算款中按罰款單5倍扣除。

（九） 監(jiān)理單位在安全管理中對(duì)施工單位安全生產(chǎn)行為監(jiān)督不到位時(shí)，由東寧水電公司安全監(jiān)察部通知監(jiān)理單位對(duì)施工單位進(jìn)行處罰，同時(shí)由東寧水電公司安全監(jiān)察部對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行與施工單位違章處罰等額的處罰。罰款由監(jiān)理單位接到罰款單三日內(nèi)交東寧水電公司安全監(jiān)察部，逾期不交，將加罰50%滯納金，逾期七日不交，將從工程結(jié)算款中按罰款單5倍扣除。

（十）經(jīng)安委會(huì)討論決定的其它罰款處罰事項(xiàng)，另行決定。

（十一）由上級(jí)及其他政府機(jī)關(guān)決定的罰款事項(xiàng)，由安委會(huì)決定責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)罰款的多少。

（十二）事故單位有意隱瞞的，經(jīng)上級(jí)發(fā)現(xiàn)處理的，對(duì)事故單位進(jìn)行加倍處罰，處罰金額由安委會(huì)決定。

 

第四章 附 則

 

第十六條本規(guī)定對(duì)事故的定義和事故責(zé)任的劃分依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及大唐集團(tuán)公司的事故調(diào)查規(guī)程執(zhí)行，并依據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論進(jìn)行處分。

第十七條 隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的深入和轉(zhuǎn)序，東寧水電公司將根據(jù)情況另行制定其它處罰規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《大唐東寧水電開(kāi)發(fā)有限公司安全管理考核實(shí)施細(xì)則（試行）》（大唐東水制[2011]41號(hào)）同時(shí)廢止。

第十九條 本規(guī)定處罰標(biāo)準(zhǔn)與《大唐東寧水電開(kāi)發(fā)有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章處罰規(guī)定》（大唐東水制[2011]40號(hào)）不一致的，按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定由東寧水電公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。