第一章總則
??????? 第一條(依據(jù)和目的)為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制,加強安全生產(chǎn)費用管理,保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入,維護企業(yè)、職工以及社會公共利益,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)等文件要求,制定本辦法。
??????? 第二條(適用范圍)在中華人民共和國境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)與存儲、交通運輸、電力、冶金、機械制造、煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織(以下簡稱企業(yè))適用本辦法。
??????? 第三條(行業(yè)屬性內(nèi)涵)本辦法下列用語的含義是:
??????? 煤炭生產(chǎn)是指煤炭資源開采作業(yè)有關(guān)活動。
??????? 非煤礦山開采是指石油和天然氣、煤層氣(地面開采)、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探作業(yè)和生產(chǎn)、選礦、閉坑及尾礦庫運行、閉庫等有關(guān)活動。
??????? 建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設(shè)。
??????? 危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》(GB12268)和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學品目錄》的物品,包括軍工危險品和民用爆炸物品等。
??????? 煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
??????? 交通運輸包括道路運輸、水路運輸、鐵路運輸、海洋運輸、航空運輸。道路運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸;水路運輸是指以運輸船舶為工具的旅客和貨物運輸;鐵路運輸是指以火車為工具的旅客和貨物運輸(包括高鐵和城際鐵路);海洋運輸是指以船舶為工具,通過海上航道在不同國家和地區(qū)的港口之間的貨物運輸;航空運輸是指以飛機為工具的旅客和貨物運輸。
??????? 電力是指發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗和電力建設(shè)等活動。
??????? 冶金是指金屬礦物的冶煉以及軋制成材有關(guān)活動,包括:鋼鐵、有色、黃金等的冶煉生產(chǎn)和加工處理活動,以及與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的生產(chǎn)。
??????? 機械制造特指各種動力機械、特種設(shè)備、大中型船舶、石油煉化裝備的制造活動。
??????? 第四條(安全費用定義及管理原則)本辦法所稱安全生產(chǎn)費用(以下簡稱安全費用)是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取,在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。
??????? 第二章安全費用的提取標準
??????? 第五條 (煤礦企業(yè)提取標準)煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下:
??????? (一)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井噸煤30元;
??????? (二)其他井工礦井噸煤15元;
??????? (三)露天礦噸煤5元。
??????? 礦井瓦斯等級劃分按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》和《礦井瓦斯等級鑒定辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第六條(非煤礦山企業(yè)提取標準)非煤礦山企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下:
??????? (一)石油,每噸原油 17元;
??????? (二)天然氣、煤層氣(地面開采)每千立方米原氣 5元;
??????? (三)金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,井下礦山每噸 10元;
??????? (四)核工業(yè)礦山,每噸 25元;
??????? (五)非金屬礦山,其中露天礦山每噸2元,井下礦山每噸4元;
??????? (六)小型露天采石場,即年采剝總量50萬噸以下,且最大開采高度不超過50米,產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場,每噸1元。
??????? 原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。
??????? 金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探單位安全費用按地質(zhì)勘查項目或工程總費用的3%提取。
??????? 第七條(建筑施工企業(yè)提取標準)建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程概預算為計提依據(jù)。各工程類別安全費用提取標準為:
??????? (一)房屋建筑工程、礦山工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程為2.0%;
??????? (二)市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。
??????? 建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價和基本建設(shè)項目的投資概算;在競標時,不得刪減,列入標外管理。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
??????? 總包單位應(yīng)當將安全費用按比例直接支付分包單位,分包單位不再重復提取。
??????? 第八條(危險化學品企業(yè)提取標準)危險化學品生產(chǎn)與存儲企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù),按照以下標準平均逐月提?。?br />
??????? (一)銷售收入在1000萬元及以下的,按照4%提??;
??????? (二)銷售收入在1000萬元至1億元(含)的部分,按照2%提取;
??????? (三)銷售收入在1億元至10億元(含)的部分,按照0.5%提取,軍工危險化學品(火化工品)單位按照0.75%提?。?br />
??????? (四)銷售收入在10億元以上的部分,按照0.2%提取。
??????? 第九條(交通運輸企業(yè)提取標準)交通運輸企業(yè)以上年度營業(yè)收入為計提依據(jù),按照以下標準逐月提取:
??????? (一)道路運輸、水路運輸、鐵路運輸、海洋運輸、航空運輸業(yè)務(wù)按照1%提取;
??????? (二)危險品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照1.5%提取。
??????? 第十條(電力企業(yè)提取標準)電力企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù),按照以下標準平均逐月提?。?br />
??????? (一)銷售收入在1億元及以下的,按照1%提?。?br />
??????? (二)銷售收入在1億元至10億元(含)的部分,按照0.5%提取;
??????? (三)銷售收入在10億元以上的部分,按照0.2%提取。
??????? 第十一條(冶金企業(yè)提取標準)冶金企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù),按照以下標準平均逐月提取:
??????? (一)銷售收入在1000萬元及以下的,按照3%提?。?br />
??????? (二)銷售收入在1000萬元至1億元(含)的部分,按照1.5%提取;
??????? (三)銷售收入在1億元至10億元(含)的部分,按照0.5%提??;
??????? (四)銷售收入在10億元以上的部分,按照0.2%提取。
??????? 第十二條(機械制造企業(yè)提取標準)機械制造企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù),按照以下標準平均逐月提?。?br />
??????? (一)銷售收入在1000萬元及以下的,按照2%提?。?br />
??????? (二)銷售收入在1000萬元至1億元(含)的部分,按照1%提取;
??????? (三)銷售收入在1億元至10億元(含)的部分,按照0.2%提?。?br />
??????? (四)銷售收入在10億元以上的部分,按照0.1%提取。
??????? 第十三條(煙花爆竹企業(yè)提取標準)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù),按照以下標準平均逐月提?。?br />
??????? (一)銷售收入在200萬元(含)以下的,按照3.5%提??;
??????? (二)銷售收入在200萬元至500萬元(含)的部分,按照3%提??;
??????? (三)銷售收入在500萬元至1000萬元(含)的部分,按照2.5%提?。?br />
??????? (四)銷售收入在1000萬元以上的部分,按照2%提取。
??????? 第十四條(提取必要條款)中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用專戶結(jié)余分別達到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時,經(jīng)當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))商財政、稅務(wù)等部門同意,企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費用。企業(yè)如有其它特殊原因確需緩提或少提安全費用的,須經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)管(煤礦安全監(jiān)察)、財政、稅務(wù)等部門審核同意,并報國家安全監(jiān)管總局備案。
??????? 企業(yè)規(guī)模劃分標準按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號)和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)》(國統(tǒng)字〔2003〕17號)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第十五條(可提高標準的操作程序和核算要求)高危行業(yè)企業(yè)在上述標準的基礎(chǔ)上,根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要,可適當提高安全費用提取標準,報省級稅務(wù)機關(guān)審核,并報省級財政部門、行業(yè)管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))備案。
??????? 本辦法公布前,各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取使用辦法的,其提取標準如果低于本辦法規(guī)定的標準,應(yīng)當按照本辦法進行調(diào)整;如果高于本辦法規(guī)定的標準,按照原標準執(zhí)行。
??????? 混業(yè)經(jīng)營企業(yè),如能按業(yè)務(wù)類別分別核算的,則按上述標準分別計提安全費用;如不能分別核算的,則按主營業(yè)務(wù)計提標準提取安全費用。
??????? 第三章安全費用的使用
??????? 第十六條(煤炭企業(yè)使用范圍)煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用按照以下規(guī)定范圍使用:
??????? (一)煤與瓦斯突出礦井落實“兩個四位一體”綜合防突措施支出,包括瓦斯區(qū)域預抽、保護層開采區(qū)域防突措施,開展突出區(qū)域和局部預測、實施局部補充防突措施、更新改造防突設(shè)備和設(shè)施、建立突出防治實驗室等;
??????? (二)煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出,包括“一通三防”、防治水、供電、運輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災害治理工程,淘汰禁止使用的設(shè)備,實施煤礦機械化改造,實施礦壓(沖擊地壓)、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等;
??????? (三)建立完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)安全避險“六大系統(tǒng)”和應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護保養(yǎng)支出,事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出;
??????? (四)開展重大危險源和事故隱患評估、安全生產(chǎn)檢查與評價(不包括新、改、擴建項目安全評價)及安全生產(chǎn)宣傳教育培訓支出;