第一章 總則
第一條:為加強(qiáng)公司安全管理,規(guī)范施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)秩序,制裁安全生產(chǎn)違法行為,保證公司依法進(jìn)行安全生產(chǎn),確保員工和公司財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和天津市人民政府第45號(hào)令《天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定》、《天津市建設(shè)工程施工安全行政處罰實(shí)施細(xì)則》及公司《安全管理規(guī)定》制定本公司安全行政處罰實(shí)施細(xì)則。
第二條:公司所屬各單位、各項(xiàng)目、分包單位應(yīng)依法履行施工安全的責(zé)任和義務(wù),確保施工安全。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、部門規(guī)章的違法行為(以下簡稱安全生產(chǎn)違法行為)的單位和個(gè)人,均依照本實(shí)施細(xì)則實(shí)行行政處罰。
第三條:對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰,必須以事實(shí)為依據(jù)遵循公正、公開的原則。行政處罰應(yīng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度相當(dāng)。
第二章 處罰的種類及管轄
第四條:對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰分六種:
1.警告;
2.責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為;
3.罰款;
4.責(zé)令停工整頓;
5.通報(bào)批評(píng);
6.取消分包隊(duì)伍在公司內(nèi)的分包資格。
第五條:實(shí)施警告、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、罰款在10000萬元以內(nèi)(含10000萬元)的行政處罰,可由安技部當(dāng)場決定,并填寫統(tǒng)一制定的行政處罰決定書;罰款在10000元以上、20000元以下、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停工整頓的行政處罰,應(yīng)由安技部報(bào)請(qǐng)主管副總經(jīng)理審批實(shí)施;處罰在20000元以上、取消分包隊(duì)伍在公司內(nèi)的分包資格的行政處罰,應(yīng)由安技部提出初步處理意見,主管領(lǐng)導(dǎo)審核并提出意見,由公司主要領(lǐng)導(dǎo)決定實(shí)施行政處罰。
第六條:對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為,有關(guān)單位及部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理;發(fā)現(xiàn)不屬于自己主責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其主責(zé)單位或部門辦理。
第七條:安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的,依法追究有關(guān)單位及責(zé)任人的刑事責(zé)任。
第三章 行政處罰細(xì)則
第八條:分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、分包單位的主要責(zé)任人有下列違法行為之一的責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令其停工整頓;對(duì)主要責(zé)任人處以500元以上,2000元以下的罰款。
1.未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的;
2.未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的;
3.未依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,致使本單位、本項(xiàng)目不具備安全生產(chǎn)條件的;
4.未保證本單位、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施的;
5.未督促、檢查本單位、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除安全事故隱患的;
6.未組織制定并實(shí)施本單位、本項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。
第九條:因第八條六款中任一款違法行為而導(dǎo)致發(fā)生安全事故的,對(duì)發(fā)生事故的單位處以1000元以上,20000以下罰款;對(duì)主要責(zé)任人除按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外,同時(shí)按照下列規(guī)定處罰:
1.發(fā)生一起輕傷事故、2人以內(nèi)(含2人)受輕傷的,處500元以上,1000元以下罰款;
2.發(fā)生一起重傷事故、1人受重傷的處1000元以上,3000元以下罰款,并給予警告;
3.發(fā)生一起多人(2人以上)受傷或一起死亡事故造成1人死亡的,處3000元以上,10000元以下罰款,并在公司范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)或行政處分;
4.發(fā)生2人以上死亡事故的,處10000元以上,30000元以下罰款,并給予撤職處分。
第十條:對(duì)各單位主要負(fù)責(zé)人或主管人員有下列行為之一的,給予警告或通報(bào)批評(píng),并處以200元以上,2000元以下罰款:
1.違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;
2.對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無睹,不加制止的;
3.對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的;
4.提供虛假情況的;
5.隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;
6.對(duì)查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材擅自啟封或者使用的;
7.拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)隱患整改指令的;
8.負(fù)責(zé)落實(shí)整改或者督查落實(shí)整改不到位的;
9.偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的;
10.阻礙、干涉事故調(diào)查工作,拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。
第十一條:未取得安全資格證書的分包單位進(jìn)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的,責(zé)令停工整頓、限期整改;逾期未改的,取消其在公司內(nèi)的分包資格;對(duì)施工總包單位和分包單位分別處以2000元以上,5000元以下罰款。
第十二條:施工現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人、安全員、特殊工種未持證上崗的,責(zé)令限期改正,并按違規(guī)人數(shù)每人處以500元罰款。
第十三條:施工單位沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或施工方案未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意,擅自開工的,責(zé)令限期改正,并對(duì)主要責(zé)任人及施工單位處以500元以上,2000元以下罰款。
第十四條:施工單位未按照所批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)方案施工的,責(zé)令限期改正,并處以1000元以上,3000元以下罰款。
第十五條:施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)中,下列專項(xiàng)未制定相應(yīng)的安全技術(shù)方案的,責(zé)令限期改正,逾期未改的,責(zé)令停工;每缺少一項(xiàng)對(duì)主要責(zé)任人處以200元罰款,對(duì)施工單位處以1000元罰款。
1.基礎(chǔ)施工和地下工程施工;
2.施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、基坑支護(hù)以及模板工程;
3.垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、腳手架、架設(shè)機(jī)具的拆裝和起重吊裝作業(yè);
4.建筑物和構(gòu)筑物的拆除;
5.其他危險(xiǎn)作業(yè)。
第十六條:施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)未設(shè)置專業(yè)指揮人員并在起重物下從事其他作業(yè)的,責(zé)令改正,并處以500元罰款。
第十七條:施工現(xiàn)場人員未佩帶安全帽,高處作業(yè)未按照規(guī)定佩帶個(gè)人防護(hù)用品;手持電動(dòng)工具未穿絕緣鞋、未戴絕緣手套的,責(zé)令改正,并每人處以50元以上,200元以下罰款。
第十八條:使用特種設(shè)備未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,取得安全使用證的,責(zé)令限期改正,并處以5000元罰款。
第十九條:施工單位使用非標(biāo)準(zhǔn)電閘箱、施工機(jī)械、機(jī)具、電氣設(shè)備、特種設(shè)備未經(jīng)安全驗(yàn)收合格的,責(zé)令改正,逾期未改的,責(zé)令停止使用;按已使用項(xiàng)每項(xiàng)處以500元以上,3000元以下罰款。
第二十條:對(duì)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)重點(diǎn)部位及預(yù)留孔、洞、口、井以及臨邊未設(shè)置防護(hù)、圍檔和警示標(biāo)志、夜間不設(shè)置警示燈的,責(zé)令改正;每處處以500元以上,5000元以下罰款。
第二十一條:未為操作人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的,責(zé)令限期改正,逾期未改的,責(zé)令停止作業(yè);對(duì)主要責(zé)任人處以500元以上,2000元以下罰款。
第二十二條:總包單位未與分包隊(duì)伍簽定安全生產(chǎn)協(xié)議,未對(duì)其安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的;分包單位不服從總包單位管理的,責(zé)令限期改正,并對(duì)總包單位及分包單位分別處以2000元以上,5000元以下罰款。
第二十三條:施工現(xiàn)場用電未按國家標(biāo)準(zhǔn)敷設(shè)線路,任意拉線接電的,責(zé)令改正,并按每發(fā)現(xiàn)一處處以500元以上,2000元以下罰款。
第二十四條:對(duì)使用電焊設(shè)備未進(jìn)行接地或接零保護(hù)的,木工使用多用刨的、接電源線使用多項(xiàng)插頭的、私自拆改標(biāo)準(zhǔn)電閘箱的施工單位,每發(fā)現(xiàn)一處,處以500元以上,2000元以下罰款。
第二十五條:施工現(xiàn)場的各類腳手架(含操作平臺(tái)及模板支撐)未按專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)搭設(shè),不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,責(zé)令限期改正,并處以1000元以上,5000元以下罰款。
第二十六條:未按有關(guān)規(guī)定購置、使用、存放、保管、運(yùn)輸易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)用品的,責(zé)令改正,并處以1000元以上,3000元以下罰款。
第二十七條:施工現(xiàn)場未設(shè)置與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全員的,對(duì)主要責(zé)任人處以1000元以上,3000元以下罰款。
第二十八條:錄用未成年工或指派員工從事有毒有害作業(yè)或有禁忌工作,不進(jìn)行定期身體檢查的,對(duì)主要責(zé)任人處以500元以上,2000元以下罰款。
第二十九條:對(duì)違反操作規(guī)程、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、工作時(shí)間(含中午)飲酒后上崗作業(yè)的,責(zé)令改正并處以200元以上,1000元以下罰款。
第三十條:未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行逐級(jí)逐項(xiàng)安全技術(shù)交底的、未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,并對(duì)主要責(zé)任人處以500元以上,2000元以下罰款。
第三十一條:對(duì)無視安全生產(chǎn),不吸取教訓(xùn),反復(fù)出現(xiàn)安全隱患的單位,責(zé)令停工整頓,并加重處罰,處以20000元罰款;對(duì)分包單位取消其在公司內(nèi)的分包資格。
第三十二條:未按有關(guān)規(guī)定建立、健全安全內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)資料,或者安全內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)資料嚴(yán)重缺項(xiàng)的,處以500元以上,3000元以下罰款。
第三十三條:發(fā)生傷亡事故未按有關(guān)規(guī)定按時(shí)上報(bào)、隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)的,對(duì)事故單位處以5000元以上,20000元以下罰款。
第四章 行政處罰的執(zhí)行
第三十四條:行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
第三十五條:對(duì)單位進(jìn)行行政處罰的款項(xiàng),由處罰單位報(bào)公司財(cái)務(wù)中心。財(cái)務(wù)中心從當(dāng)月支付的工程款中扣除;對(duì)個(gè)人進(jìn)行的罰款,三日之內(nèi)交至公司安技部。
第三十六條:到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的10%繳納滯納金。
第三十七條:罰款所得的款項(xiàng),由安技部進(jìn)行管理專款專用,用于獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人、購置安全設(shè)施及安全防護(hù)用品。
第五章 附則
第三十八條:實(shí)施安全行政處罰通知書,由公司安技部統(tǒng)一制定(式樣附后)。
第三十九條:本辦法自2003年10月1日起實(shí)行。