1 目的
為確定潛在的事故和緊急情況,或在緊急事故發(fā)生時能得到有效處置,最大限度地降低可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失及環(huán)境影響,保障職工生命和公司財產(chǎn)安全及生產(chǎn)順行,促進(jìn)公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,履行社會責(zé)任,特制定本程序。
2 適用范圍
本程序適用于公司內(nèi)可能危及員工生命安全、身體健康和可能導(dǎo)致較大財產(chǎn)損失的潛在事故、對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的事件、潛在事故或緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。
3 術(shù)語和定義
3.1 潛在事故:容易導(dǎo)致事故的危險。
3.2 緊急情況:對正常的生產(chǎn)、工作有嚴(yán)重影響的非正常情況,如火災(zāi)、爆炸、洪水或危險物品泄漏環(huán)保設(shè)施故障停機(jī)等。
3.3 突發(fā)公共事件:突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害,危及企業(yè)、環(huán)境、公共安全或嚴(yán)重影響公司生產(chǎn)的緊急事件。
3.4 突發(fā)公共事件的分類
突發(fā)公共事件分為以下五種類型:自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、經(jīng)營安全事件。
3.5 突發(fā)公共事件的分級
通常情況下,突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,分為四級:I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),具體劃分在公司各專項應(yīng)急程序中體現(xiàn),要求依據(jù)國家、地方應(yīng)急預(yù)案的劃分和公司的具體情況,全面、詳細(xì)、量化,體現(xiàn)專業(yè)特點。
4 職責(zé)
4.1 最高管理者負(fù)責(zé)保證緊急情況下?lián)岆U所需人力、物力、財力。
4.2 管理者代表負(fù)責(zé)批準(zhǔn)公司級應(yīng)急預(yù)案,公司安全生產(chǎn)主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
4.3 安全管理部負(fù)責(zé)對公司職業(yè)健康安全體系各應(yīng)急預(yù)案的匯總、組織預(yù)案審查,并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.4 能源環(huán)保部負(fù)責(zé)對公司環(huán)境體系各應(yīng)急預(yù)案的匯總、組織預(yù)案審查,并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.5 保衛(wèi)部負(fù)責(zé)組織制定火災(zāi)、爆炸、交通事故應(yīng)急預(yù)案,對應(yīng)急點控制情況進(jìn)行檢查,并實施應(yīng)急響應(yīng)。
4.6 設(shè)備部負(fù)責(zé)制定重大設(shè)備和防汛應(yīng)急預(yù)案,并組織實施。
4.7 各部門根據(jù)本部門特點,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并組織演練,做好記錄。
4.8各部門應(yīng)急預(yù)案按內(nèi)容分別報安全管理部、能源環(huán)保部備案。
5 管理內(nèi)容和要求
5.1 應(yīng)急準(zhǔn)備
5.1.1 各部門根據(jù)《重要環(huán)境因素清單》、《危險源辨識及風(fēng)險評價表》所列應(yīng)急的重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險,對可能產(chǎn)生緊急情況的環(huán)境和危險因素制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
5.1.2公司級應(yīng)急預(yù)案由各職能部門組織制定,由各職能部門檢驗其有效性,并報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各部門制定的適用于本部門的應(yīng)急預(yù)案,由本部門檢驗其有效性,并由主管領(lǐng)導(dǎo)審批。有關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審批后報安全管理部備案,有關(guān)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審批后報能源環(huán)保部備案。
5.1.3 公司及各部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,對相關(guān)人員進(jìn)行宣傳和應(yīng)急培訓(xùn),使其掌握必要的應(yīng)急知識與技能。
5.1.4 公司及各部門應(yīng)按國家法律、法規(guī)及各種應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急物資的配置。應(yīng)急物資在采購過程中,應(yīng)向國家有關(guān)部門頒發(fā)生產(chǎn)許可的廠家進(jìn)行購買。各單位對責(zé)任區(qū)的緊急應(yīng)急設(shè)施和物資定期進(jìn)行保養(yǎng),確保緊急應(yīng)急設(shè)施,在緊急情況下能正常使用。
5.2 應(yīng)急組織和信息溝通渠道的建立:各部門建立組織應(yīng)急系統(tǒng),并把責(zé)任落實到具體人員。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1 應(yīng)急事故發(fā)生時,現(xiàn)場在場人員應(yīng)立即采取緊急處理措施,控制事故擴(kuò)大,同時發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速按應(yīng)急預(yù)案要求,上報有關(guān)部門。
5.3.2 有關(guān)部門接到應(yīng)急信息后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,并按相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案組織救災(zāi)。
5.3.3 若事故得不到有效控制,在應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮下,立即通知當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。
5.3.4 參加緊急事故應(yīng)急的部門,應(yīng)事先組織好人力、物資,依據(jù)實際情況,迅速處理,使事故損失降至最低。
5.4 應(yīng)急事故的善后處理
5.4.1 對事故中疏散人員進(jìn)行清點,確保緊急事故現(xiàn)場人員已全部撤離現(xiàn)場。
5.4.2 對受傷人員進(jìn)行救護(hù)。
5.4.3 做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作,直至事故調(diào)查工作結(jié)束后,經(jīng)有關(guān)部門同意方可對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行清理。
5.4.4 應(yīng)急發(fā)生后,針對事故發(fā)生的原因,進(jìn)行調(diào)查處理,并填寫《事故調(diào)查報告》,具體按《員工傷亡事故調(diào)查處理程序》中事故、事件調(diào)查處理執(zhí)行。
5.4.5安全管理部與能源環(huán)保部根據(jù)調(diào)查結(jié)果,監(jiān)督安全、環(huán)境防范措施的落實。
5.4.6 需政府有關(guān)部門調(diào)查處理的事故,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.5 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序的更新
應(yīng)根據(jù)演習(xí)結(jié)果和對緊急事故應(yīng)急的總結(jié),對相應(yīng)的程序和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
6 相關(guān)文件
TG/CX-8.3.3-01 《員工傷亡事故調(diào)查處理程序》