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安全管理網(wǎng)

安全風(fēng)險評價和控制管理制度

  
評論: 更新日期:2013年08月05日

1.目的
??????? 識別企業(yè)在生產(chǎn)(管理)、服務(wù)、活動過程中能夠控制與可能施加影響的危害,評價和確定一級風(fēng)險、二級風(fēng)險和重大風(fēng)險,以確定一般危害和重大危害,作為制定安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的基礎(chǔ)與依據(jù),并進行有效控制。
??????? 2.范圍
??????? 公司全體員工。
??????? 3.內(nèi)容
??????? 3.1評價組織及職責(zé)
??????? (1) 本公司成立風(fēng)險評價小組
??????? 組長為本公司安全第一責(zé)任人,副組長為分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全辦主任,成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和安全辦成員。
??????? (2)職責(zé)
??????? 組長:直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作。組織制定風(fēng)險評價程序;審批《重大風(fēng)險及控制措施清單》。
??????? 副組長:協(xié)助組長做好風(fēng)險評價工作。負(fù)責(zé)風(fēng)險評價管理的具體工作;負(fù)責(zé)組織進行風(fēng)險評價定期評審;
??????? 成員:對各單位上報的《工作危害分析(JHA)記錄表》、《安全檢查(SCL)分析記錄表》進行調(diào)查、核實、補充完善,確定公司的重大危害和重大風(fēng)險并編制《重大風(fēng)險及控制措施清單》和重大隱患項目治理方案;負(fù)責(zé)相關(guān)方風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
??????? 3.2風(fēng)險管理
??????? (1) 危害識別
??????? 1)在進行危害識別時,應(yīng)充分考慮:
??????? ①火災(zāi)和爆炸;一切可能造成時間或事故的活動或行為
??????? ②沖擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機械傷害;
??????? ③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射、同位素輻射);
??????? ④暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境;
??????? ⑤人機工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、 照明不足等);
??????? ⑥設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等;
??????? ⑦有毒有害物料、氣體的泄漏;
??????? ⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù):包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。
??????? 2)同時還應(yīng)考慮:
??????? ①人員、原材料、機械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境;
??????? ②直接與間接危險;
??????? ③三種狀態(tài):正常、異常及緊急狀態(tài);
??????? ④三種時態(tài):過去、現(xiàn)在及將來。
??????? (2)人的不安全行為:
??????? 違反安全規(guī)則或安全常識,使事故有可能發(fā)生的行類別:
??????? 1)操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。
??????? 2)安全裝置失效。
??????? 3)使用不安全設(shè)備。
??????? 4)手代替工具操作。
??????? 5)物體(成品、材料、工具等)存放不當(dāng)。
??????? 6)冒險進入危險場所。
??????? 7)攀坐不安全位置。
??????? 8)在起吊物下作業(yè)(停留)。
??????? 9)機器運轉(zhuǎn)時加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)。
??????? 10)有分散注意力的行為。
??????? 11)不使用必要的個人防護用品或用具。
??????? 12)不安全裝束。
??????? 13)對易燃易爆等危險品處理錯誤等。
??????? (3)物的不安全狀態(tài):
??????? 使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件(防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺乏或有缺陷;生產(chǎn)場地環(huán)境不良。)
??????? 1)物質(zhì):火災(zāi)、爆炸性物質(zhì);毒性物質(zhì);
??????? 2)物體:防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺少或有缺陷;生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良。
??????? (4)有害作業(yè)環(huán)境:
??????? 1)作業(yè)場所缺陷:間距不足;信號、標(biāo)志沒有或不當(dāng);物體堆放不當(dāng)。
??????? 2)作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風(fēng)不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當(dāng);外部噪聲;風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。
??????? (5)安全管理缺陷:
??????? 1)設(shè)計、 監(jiān)測方面缺陷或事故(件)糾正措施不當(dāng);(人機工效學(xué));
??????? 2)人員控制管理缺陷:教育培訓(xùn)不足;雇用不當(dāng)或缺乏檢查 ;超負(fù)荷;禁忌作業(yè)等;
??????? 3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷;
??????? 4)相關(guān)方管理缺陷。
??????? 3.3危害識別的范圍
??????? (1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段;
??????? (2)常規(guī)和異?;顒?;
??????? (3)事故及潛在的緊急情況;
??????? (4)所有進入作業(yè)場所的人員的活動;
??????? (5)原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;
??????? (6)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品;
??????? (7)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
??????? (8)丟棄、廢棄、拆除與處置;
??????? (9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等;
??????? (10)后期服務(wù)活動。
??????? 3.4危害識別的方法
??????? 危害識別以事先分析為主的思想為指導(dǎo),采用工作危害分析法(JHA)、安全檢查表(SCL)、現(xiàn)場觀察法等多種方法,可單獨或聯(lián)合使用。
??????? (1)工作危害分析法(JHA):從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風(fēng)險評價,判定風(fēng)險等級,制定控制措施。
??????? (2)安全檢查表(SCL):安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗的分析方法,是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目,識別與一般工藝和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進行檢查或評審。
??????? (3)現(xiàn)場觀察法:由專家和咨詢師組成現(xiàn)場調(diào)查組,通過現(xiàn)場實地觀察、詢問、交談,從而快速識別出部門的環(huán)境因素;
??????? 3.5危害識別的步驟
??????? (1)安全辦負(fù)責(zé)設(shè)計危害識別所用的《工作危害分析(JHA)記錄表》、《安全檢查(SCL)分析記錄表》表格,發(fā)至各部門;
??????? (2)各部門負(fù)責(zé)組織人員,從本部門班組的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別出具有或可能具有危害,填寫《工作危害分析(JHA)記錄表》、《安全檢查(SCL)分析記錄表》,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后,報送安全辦;
??????? (3)安全辦對各部門識別出來的危害進行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;
??????? (4)安全辦組織人員進行調(diào)查、核實、補充完善,經(jīng)風(fēng)險評價小組討論后制定相應(yīng)的控制措施。
??????? 3.6風(fēng)險評價
??????? (1)風(fēng)險評價范圍
??????? 1)生產(chǎn)經(jīng)營活動;
??????? 2)生產(chǎn)裝置;
??????? 3)儲存設(shè)施;
??????? 4)檢維修作業(yè);
??????? 5)新改擴建和技術(shù)改造項目工程;
??????? 6)拆遷工程;
??????? 7)后期服務(wù)活動。
??????? (2)評價準(zhǔn)則的依據(jù)
??????? 1)有關(guān)安全法律、法規(guī)要求;
??????? 2)行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
??????? 3)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
??????? 4)合同規(guī)定;
??????? 5)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。
??????? (3)評價準(zhǔn)則
??????? 采用事件發(fā)生的可能性L和后果的嚴(yán)重性S及風(fēng)險度R進行,R=L×S
??????? 1)事件發(fā)生的可能性L參照表1來制定
??????? 表1??????? 事件發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則
??????? 等級
???????? 標(biāo)?? 準(zhǔn)
??????? 5
???????? 在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
??????? 4
???????? 危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未作過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。
??????? 3
???????? 沒有保護措施(如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。
??????? 2
???????? 危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。
??????? 1
???????? 有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。
??????? 2)事件發(fā)生后果的嚴(yán)重性S參照表2來制定
??????? 表2???????? 事件后果嚴(yán)重性S判別準(zhǔn)則
??????? 等級
???????? 法律、法規(guī)
??????? 及其他要求
???????? 人
???????? 財產(chǎn)
??????? (萬元)
???????? 停工
???????? 環(huán)境污染、資源消耗
???????? 本公司
??????? 形象

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