《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定:"生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。"
“三同時”審查驗收制度是我國安全生產(chǎn)工作中幾十年一直堅持的一項基本制度。實踐證明,在生產(chǎn)建設(shè)項目和技術(shù)改造項目中貫徹執(zhí)行"三同時"審查驗收制度是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施?!栋踩a(chǎn)法》對"三同時"審查驗收制度進(jìn)一步作出了詳細(xì)規(guī)定,特別是對礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目,提出了審查、驗收部門對審查驗收結(jié)果負(fù)責(zé)的新規(guī)定。
生產(chǎn)性基本建設(shè)和全廠性技術(shù)改造工程項目的"三同時"審查包括可行性研究審查、初步設(shè)計審查和竣工驗收審查。
1.可行性研究審查
(1)建設(shè)單位在提出項目建議書時,應(yīng)有該項目的職業(yè)安全衛(wèi)生特點的說明,并提出職業(yè)安全衛(wèi)生措施的原則要求。
(2)建設(shè)單位在組織編制建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告時,應(yīng)對項目中的危險、有害因素進(jìn)行論述。對所采取的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施的可行性進(jìn)行論證。
(3)對于火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目,大量使用或生產(chǎn)極度或高度危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目,大量使用或生產(chǎn)含有10%以上游離二氧化硅或石棉粉料的建設(shè)項目以及其他危險、危害因素大的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)委托設(shè)計或研究單位進(jìn)行建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生評價,并提出評價報告書。
工程項目的職業(yè)安全衛(wèi)生評價,主要是采用安全系統(tǒng)工程方法,對建設(shè)項目的火災(zāi)爆炸危險程度、有毒有害危險程度進(jìn)行評價,提出相應(yīng)的安全對策,并對采取的措施與國內(nèi)外類似項目進(jìn)行比較,對其可行性、科學(xué)性、先進(jìn)性作出結(jié)論。
(4)政府安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察部門和工會組織收到建設(shè)單位報送的項目建議書、可行性研究報告和職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告后,共同進(jìn)行認(rèn)真研究,并從職業(yè)安全衛(wèi)生角度考慮,對能不能建設(shè),作出結(jié)論。
對那些特別危險或塵毒危害特別嚴(yán)重、目前技術(shù)水平又難以采取有效治理措施的項目,不應(yīng)批準(zhǔn)建設(shè)。對那些危害嚴(yán)重,已被證明是落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備,又難以改造的項目,應(yīng)當(dāng)限制建設(shè)。對廠址選在有開采價值的礦體上,地震斷層地區(qū)和基本裂度9度以上的地震區(qū),厚度較大的Ⅲ級自重濕陷性黃土地區(qū),爆炸危險區(qū)和采礦最終錯動區(qū),易遭受洪水、泥石流、滑坡等危害的地區(qū),不能確保安全的水庫、尾礦壩下游區(qū)建設(shè)的工程項目,應(yīng)不予批準(zhǔn)建設(shè)。