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項目質(zhì)量事故處理制度

  
評論: 更新日期:2018年01月07日

1 總則

本制度對不同程度等級的工程質(zhì)量事故處理流程予以規(guī)定。

2.適用范圍

2.1適用于兩級公司承建的工程項目和產(chǎn)品質(zhì)量管理

2.2適用于兩級公司承建的工程項目的創(chuàng)優(yōu)管理

3.引用文件

3.1《中華人民共和國建筑法》(國家主席令第91號)

3.2《中冶集團(tuán)施工企業(yè)工程質(zhì)量報告制度》

3.3《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第473號)

3.4《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作通知

》(建質(zhì)[2010]111號)

4.術(shù)語

4.1 建筑工程質(zhì)量:反映建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定的要求,包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面所有明顯和隱含能力的特性總和。

4.2 違規(guī):指違反國家、行業(yè)的現(xiàn)行施工質(zhì)量驗收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《十七冶管理體系文件》及《十七冶工程(產(chǎn)品)質(zhì)量管理制度》的行為。違規(guī)類別分為:意識淡薄、輕微違規(guī)、一般違規(guī)、嚴(yán)重違規(guī)和重大違規(guī)。

4.3 意識淡?。涸谫|(zhì)量管理活動中,思想上不重視、制度上不完善、管理上不精細(xì)、措施上不得力、組織上不健全,特別有以下未造成經(jīng)濟(jì)損失或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以下(含5萬元)行為之一的:

4.3.1 出現(xiàn)明顯影響外觀的質(zhì)量通病、質(zhì)量缺陷不處理;

4.3.2檢查通報中要求整改的質(zhì)量問題而沒有整改;

4.3.3 第二次檢查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)同樣質(zhì)量問題;

4.3.4 未嚴(yán)格按圖紙施工;

4.3.5 方案編制率、方案實施率未達(dá)到100%;

4.3.6 工程資料與工程實體差距較大而又無正當(dāng)理由;

4.3.7 影響結(jié)構(gòu)安全的重要質(zhì)量保證資料缺乏;

4.3.8 工程技術(shù)資料造假。

4.4 輕微違規(guī)(輕微不合格品):因產(chǎn)品(原材料、工程設(shè)備、工序成果、已完工程/成品)要求中的某個規(guī)定沒有滿足要求,不直接影響其預(yù)期使用,采取糾正后能滿足要求,且直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上至10萬元(含10萬元)以下的不合格品或質(zhì)量問題。

4.5 一般違規(guī)(一般不合格品):不符合產(chǎn)品某個或多個要求,其嚴(yán)重程度已直接影響其預(yù)期使用,處置方法比較難,處置后經(jīng)檢測后仍能滿足要求,且直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上至100萬元(含100萬元)的不合格品或質(zhì)量問題。

4.6 嚴(yán)重違規(guī)(嚴(yán)重不合格品):經(jīng)試驗或鑒定證明不符合產(chǎn)品的多個要求,其嚴(yán)重程度已造成無法投入預(yù)期使用,需采取重大技術(shù)措施處理或必須成批/整體報廢或返工的,其直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上至300萬元(含300萬元)的不合格品或質(zhì)量事故。

4.7 重大違規(guī)(重大質(zhì)量事故):直接經(jīng)濟(jì)損失在300萬元以上的質(zhì)量事故。

5.質(zhì)量事故管理

5.1 在施工(生產(chǎn))過程中,當(dāng)發(fā)生質(zhì)量事故后應(yīng)停止下道工序的施工,如涉及人身安全,則應(yīng)立即疏散人員,情況緊急的,應(yīng)立即采取措施,防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

5.2 質(zhì)量事故實行快報制度

1)質(zhì)量事故的劃分原則。根據(jù)承建工程所處行業(yè),國家有標(biāo)準(zhǔn)的按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的按行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2)發(fā)生重大質(zhì)量事故時應(yīng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi),用電話報公司技術(shù)質(zhì)量部和兩級公司分管領(lǐng)導(dǎo),并在事故發(fā)生36小時內(nèi)將《中國十七冶集團(tuán)有限公司工程建設(shè)質(zhì)量事故快報表》(附件9)和書面報告電傳或網(wǎng)上傳輸給兩級公司技術(shù)質(zhì)量部和分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)。各公司發(fā)生重大事故時,按上述要求報告公司技術(shù)質(zhì)量部,公司技術(shù)質(zhì)量部在事故發(fā)生24小時內(nèi)電話上報中冶集團(tuán),在事故發(fā)生48小時內(nèi)以書面形式電傳或網(wǎng)上傳輸中冶集團(tuán)。

5.3 質(zhì)量事故的分析和評審

事故發(fā)生單位/項目經(jīng)理部的總工程師組織本單位/項目經(jīng)理部質(zhì)量管理、工程技術(shù)等有關(guān)部門、作業(yè)處、班組負(fù)責(zé)人及事故當(dāng)事人進(jìn)行事故原因調(diào)查分析,分清責(zé)任,評定質(zhì)量事故等級。必要時(指質(zhì)量事故性質(zhì)嚴(yán)重)由公司總工程師主持、技術(shù)質(zhì)量部組織公司有關(guān)部門及工程技術(shù)專家參加項目上的質(zhì)量事故分析、評審。

5.4 質(zhì)量事故的處置

1)質(zhì)量事故處置的技術(shù)方案和預(yù)防措施由發(fā)生事故單位/項目經(jīng)理部總工程師組織本單位/項目經(jīng)理部質(zhì)量管理、工程技術(shù)等有關(guān)部門和人員編制,上報二級公司技術(shù)質(zhì)量部審核,二級公司總工程師批準(zhǔn)。重大質(zhì)量事故由集團(tuán)公司總工程師主持、技術(shù)質(zhì)量部組織有關(guān)工程技術(shù)專家參加對質(zhì)量事故處置技術(shù)方案進(jìn)行評審。

2)質(zhì)量事故處置技術(shù)方案由發(fā)生事故單位/項目經(jīng)理部組織實施,必要時可委托有關(guān)部門和人員進(jìn)行處置。發(fā)生事故單位/項目經(jīng)理部質(zhì)量管理部門應(yīng)對處置過程進(jìn)行跟蹤,處置完畢后應(yīng)按驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評定驗收。

3)分包工程發(fā)生的質(zhì)量事故,分包單位組織質(zhì)量事故分析、評審和編制質(zhì)量事故處理技術(shù)方案、預(yù)防措施,并報項目經(jīng)理部批準(zhǔn),由項目經(jīng)理部組織分包單位具體實施,項目經(jīng)理部質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督和按設(shè)計和規(guī)范進(jìn)行評定驗收。

4)重大質(zhì)量事故,執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。

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6.附件一:

中國十七冶集團(tuán)有限公司工程建設(shè)質(zhì)量事故快報表

建 設(shè) 單? 位 及 工? 程 名 稱

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監(jiān) 理

單 位

?

設(shè) 計

單 位

?

工 程

地 點(diǎn)

?

建 筑

面 積

(m2

?

施 工

單 位

?

事 故 發(fā)? 生 時 間

?

損 失

金 額(元)

?

因 質(zhì) 量事 故 造成 的 人員 傷 亡

?

工 程 事 故情 況 及 其主 要 原 因

?

事 故 發(fā) 生 單 位

質(zhì) 量 管 理 部 門

公 司 / 專 業(yè) 公 司

公 章

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負(fù) 責(zé) 人:

年?? 月?? 日

公 章

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負(fù) 責(zé) 人:

????? 年?? 月?? 日

公 章

?

負(fù) 責(zé) 人:

??????? 年?? 月?? 日

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審核:?????????????? 編制:?????????????????? 填表日期:??? 年?? 月?? 日

附件二:《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作通知》(建質(zhì)[2010]111號)

??? 一、工程質(zhì)量事故,是指由于建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷,造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

??? 二、事故等級劃分

  根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,工程質(zhì)量事故分為4個等級:

 ?。ㄒ唬┨貏e重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

 ?。ǘ┲卮笫鹿?,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

 ?。ㄈ┹^大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

 ?。ㄋ模┮话闶鹿?,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

  三、事故報告

 ?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人報告;工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門報告。

  情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

 ?。ǘ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況,并同時通知公安、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門:

  1、較大、重大及特別重大事故逐級上報至國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,一般事故逐級上報至省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,必要時可以越級上報事故情況。

  2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報事故情況,應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府;國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到重大和特別重大事故的報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。

  3、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門逐級上報事故情況時,每級上報時間不得超過2小時。

  4、事故報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:

 ?。?)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程項目名稱、工程各參建單位名稱;

 ?。?)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;

  (3)事故的初步原因;

 ?。?)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

  (5)事故報告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;

  (6)其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。

  5、事故報告后出現(xiàn)新情況,以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

  四、事故調(diào)查

 ?。ㄒ唬┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托,組織或參與事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查,并履行下列職責(zé)

  1、核實事故基本情況,包括事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;

  2、核查事故項目基本情況,包括項目履行法定建設(shè)程序情況、工程各參建單位履行職責(zé)的情況;

  3、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接原因,必要時組織對事故項目進(jìn)行檢測鑒定和專家技術(shù)論證;

  4、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;

  5、依照國家有關(guān)法律法規(guī)提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議;

 6、總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

  7、提交事故調(diào)查報告。

 ?。ǘ┦鹿收{(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  1、事故項目及各參建單位概況;

  2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;

  3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

  4、事故項目有關(guān)質(zhì)量檢測報告和技術(shù)分析報告;

  5、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

  6、事故責(zé)任的認(rèn)定和事故責(zé)任者的處理建議;

  7、事故防范和整改措施。

  事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

  五、事故處理

  (一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對事故相關(guān)責(zé)任者實施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的,應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報告批復(fù)后15個工作日內(nèi),將事故調(diào)查報告(附具有關(guān)證據(jù)材料)、結(jié)案批復(fù)、本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

  (二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對事故負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位分別給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書其中一項或多項處罰,對事故負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員分別給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、終身不予注冊其中一項或多項處罰。

  六、其他要求

 ?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到事故報告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。

  發(fā)生一般及以上事故,或者領(lǐng)導(dǎo)有批示要求的,設(shè)區(qū)的市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

  發(fā)生較大及以上事故,或者領(lǐng)導(dǎo)有批示要求的,省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

  發(fā)生重大及以上事故,或者領(lǐng)導(dǎo)有批示要求的,國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

 ?。ǘ]有造成人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失沒有達(dá)到100萬元,但是社會影響惡劣的工程質(zhì)量問題,參照本通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

  七、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量事故的報告和調(diào)查處理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  八、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本地實際制定實施細(xì)則。

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