1 總則

本制度對不同程度等級的工程質(zhì)量事故處理流程予以規(guī)定。

2.適用范圍

2.1適用于兩級公司承建的工程項目和產(chǎn)品質(zhì)量管理

2.2適用于兩級公司承建的工程項目的創(chuàng)優(yōu)管理

3.引用文件

3.1《中華人民共和國建筑法》（國家主席令第91號）

3.2《中冶集團施工企業(yè)工程質(zhì)量報告制度》

3.3《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第473號）

3.4《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作通知

》（建質(zhì)[2010]111號）

4.術(shù)語

4.1 建筑工程質(zhì)量：反映建筑工程滿足相關(guān)標準規(guī)定或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護等方面所有明顯和隱含能力的特性總和。

4.2 違規(guī)：指違反國家、行業(yè)的現(xiàn)行施工質(zhì)量驗收規(guī)范、技術(shù)標準、《十七冶管理體系文件》及《十七冶工程（產(chǎn)品）質(zhì)量管理制度》的行為。違規(guī)類別分為：意識淡薄、輕微違規(guī)、一般違規(guī)、嚴重違規(guī)和重大違規(guī)。

4.3 意識淡?。涸谫|(zhì)量管理活動中，思想上不重視、制度上不完善、管理上不精細、措施上不得力、組織上不健全，特別有以下未造成經(jīng)濟損失或造成直接經(jīng)濟損失5萬元以下（含5萬元）行為之一的：

4.3.1 出現(xiàn)明顯影響外觀的質(zhì)量通病、質(zhì)量缺陷不處理；

4.3.2檢查通報中要求整改的質(zhì)量問題而沒有整改；

4.3.3 第二次檢查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)同樣質(zhì)量問題；

4.3.4 未嚴格按圖紙施工；

4.3.5 方案編制率、方案實施率未達到100%；

4.3.6 工程資料與工程實體差距較大而又無正當理由；

4.3.7 影響結(jié)構(gòu)安全的重要質(zhì)量保證資料缺乏；

4.3.8 工程技術(shù)資料造假。

4.4 輕微違規(guī)（輕微不合格品）：因產(chǎn)品（原材料、工程設備、工序成果、已完工程/成品）要求中的某個規(guī)定沒有滿足要求，不直接影響其預期使用，采取糾正后能滿足要求，且直接經(jīng)濟損失在5萬元以上至10萬元（含10萬元）以下的不合格品或質(zhì)量問題。

4.5 一般違規(guī)（一般不合格品）：不符合產(chǎn)品某個或多個要求，其嚴重程度已直接影響其預期使用，處置方法比較難，處置后經(jīng)檢測后仍能滿足要求，且直接經(jīng)濟損失在10萬元以上至100萬元（含100萬元）的不合格品或質(zhì)量問題。

4.6 嚴重違規(guī)（嚴重不合格品）：經(jīng)試驗或鑒定證明不符合產(chǎn)品的多個要求，其嚴重程度已造成無法投入預期使用，需采取重大技術(shù)措施處理或必須成批/整體報廢或返工的，其直接經(jīng)濟損失在100萬元以上至300萬元（含300萬元）的不合格品或質(zhì)量事故。

4.7 重大違規(guī)（重大質(zhì)量事故）：直接經(jīng)濟損失在300萬元以上的質(zhì)量事故。

5.質(zhì)量事故管理

5.1 在施工（生產(chǎn)）過程中，當發(fā)生質(zhì)量事故后應停止下道工序的施工，如涉及人身安全，則應立即疏散人員，情況緊急的，應立即采取措施，防止事態(tài)進一步惡化。

5.2 質(zhì)量事故實行快報制度

1）質(zhì)量事故的劃分原則。根據(jù)承建工程所處行業(yè)，國家有標準的按國家標準執(zhí)行，沒有國家標準的按行業(yè)或地方標準執(zhí)行。

2）發(fā)生重大質(zhì)量事故時應在事故發(fā)生后12小時內(nèi)，用電話報公司技術(shù)質(zhì)量部和兩級公司分管領(lǐng)導，并在事故發(fā)生36小時內(nèi)將《中國十七冶集團有限公司工程建設質(zhì)量事故快報表》（附件9）和書面報告電傳或網(wǎng)上傳輸給兩級公司技術(shù)質(zhì)量部和分管質(zhì)量領(lǐng)導。各公司發(fā)生重大事故時，按上述要求報告公司技術(shù)質(zhì)量部，公司技術(shù)質(zhì)量部在事故發(fā)生24小時內(nèi)電話上報中冶集團，在事故發(fā)生48小時內(nèi)以書面形式電傳或網(wǎng)上傳輸中冶集團。

5.3 質(zhì)量事故的分析和評審

事故發(fā)生單位/項目經(jīng)理部的總工程師組織本單位/項目經(jīng)理部質(zhì)量管理、工程技術(shù)等有關(guān)部門、作業(yè)處、班組負責人及事故當事人進行事故原因調(diào)查分析，分清責任，評定質(zhì)量事故等級。必要時（指質(zhì)量事故性質(zhì)嚴重）由公司總工程師主持、技術(shù)質(zhì)量部組織公司有關(guān)部門及工程技術(shù)專家參加項目上的質(zhì)量事故分析、評審。

5.4 質(zhì)量事故的處置

1）質(zhì)量事故處置的技術(shù)方案和預防措施由發(fā)生事故單位/項目經(jīng)理部總工程師組織本單位/項目經(jīng)理部質(zhì)量管理、工程技術(shù)等有關(guān)部門和人員編制，上報二級公司技術(shù)質(zhì)量部審核，二級公司總工程師批準。重大質(zhì)量事故由集團公司總工程師主持、技術(shù)質(zhì)量部組織有關(guān)工程技術(shù)專家參加對質(zhì)量事故處置技術(shù)方案進行評審。

2）質(zhì)量事故處置技術(shù)方案由發(fā)生事故單位/項目經(jīng)理部組織實施，必要時可委托有關(guān)部門和人員進行處置。發(fā)生事故單位/項目經(jīng)理部質(zhì)量管理部門應對處置過程進行跟蹤，處置完畢后應按驗收標準、規(guī)范進行評定驗收。

3）分包工程發(fā)生的質(zhì)量事故,分包單位組織質(zhì)量事故分析、評審和編制質(zhì)量事故處理技術(shù)方案、預防措施，并報項目經(jīng)理部批準，由項目經(jīng)理部組織分包單位具體實施，項目經(jīng)理部質(zhì)量安全部負責跟蹤監(jiān)督和按設計和規(guī)范進行評定驗收。

4）重大質(zhì)量事故，執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。

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6.附件一：

中國十七冶集團有限公司工程建設質(zhì)量事故快報表

建 設 單? 位 及 工? 程 名 稱	?		監(jiān) 理 單 位	?		設 計 單 位	?
工 程 地 點	?		建 筑 面 積 （m2）	?		施 工 單 位	?
事 故 發(fā)? 生 時 間	?		損 失 金 額（元）	?		因 質(zhì) 量事 故 造成 的 人員 傷 亡	?
工 程 事 故情 況 及 其主 要 原 因	?
事 故 發(fā) 生 單 位		質(zhì) 量 管 理 部 門			公 司 / 專 業(yè) 公 司
公 章 ? 負 責 人： 年?? 月?? 日		公 章 ? 負 責 人： ????? 年?? 月?? 日			公 章 ? 負 責 人： ??????? 年?? 月?? 日
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審核：?????????????? 編制：?????????????????? 填表日期：??? 年?? 月?? 日

附件二：《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作通知》（建質(zhì)[2010]111號）

??? 一、工程質(zhì)量事故，是指由于建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設標準，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。

??? 二、事故等級劃分

　　根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，工程質(zhì)量事故分為4個等級：

　　（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　?。ǘ┲卮笫鹿剩侵冈斐?0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　?。ㄋ模┮话闶鹿剩侵冈斐?人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　三、事故報告

　?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向工程建設單位負責人報告；工程建設單位負責人接到報告后，應于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關(guān)部門報告。

　　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報告。

　　（二）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并同時通知公安、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門：

　　1、較大、重大及特別重大事故逐級上報至國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，一般事故逐級上報至省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，必要時可以越級上報事故情況。

　　2、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門上報事故情況，應當同時報告本級人民政府；國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門接到重大和特別重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

　　3、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門逐級上報事故情況時，每級上報時間不得超過2小時。

　　4、事故報告應包括下列內(nèi)容：

　?。?）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、工程各參建單位名稱；

　　（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　?。?）事故的初步原因；

　?。?）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　?。?）事故報告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

　　（6）其它應當報告的情況。

　　5、事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

　　四、事故調(diào)查

　　（一）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托，組織或參與事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并履行下列職責：

　　1、核實事故基本情況，包括事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

　　2、核查事故項目基本情況，包括項目履行法定建設程序情況、工程各參建單位履行職責的情況；

　　3、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設標準分析事故的直接原因和間接原因，必要時組織對事故項目進行檢測鑒定和專家技術(shù)論證；

　　4、認定事故的性質(zhì)和事故責任；

　　5、依照國家有關(guān)法律法規(guī)提出對事故責任單位和責任人員的處理建議；

　6、總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

　　7、提交事故調(diào)查報告。

　　（二）事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

　　1、事故項目及各參建單位概況；

　　2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

　　3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

　　4、事故項目有關(guān)質(zhì)量檢測報告和技術(shù)分析報告；

　　5、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

　　6、事故責任的認定和事故責任者的處理建議；

　　7、事故防范和整改措施。

　　事故調(diào)查報告應當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

　　五、事故處理

　?。ㄒ唬┳》亢统青l(xiāng)建設主管部門應當依據(jù)有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報告的批復和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關(guān)責任者實施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的，應當在收到事故調(diào)查報告批復后15個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、結(jié)案批復、本級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對有關(guān)責任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

　?。ǘ┳》亢统青l(xiāng)建設主管部門應當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故負有責任的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位分別給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書其中一項或多項處罰，對事故負有責任的注冊執(zhí)業(yè)人員分別給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、終身不予注冊其中一項或多項處罰。

　　六、其他要求

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

　　發(fā)生一般及以上事故，或者領(lǐng)導有批示要求的，設區(qū)的市級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

　　發(fā)生較大及以上事故，或者領(lǐng)導有批示要求的，省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

　　發(fā)生重大及以上事故，或者領(lǐng)導有批示要求的，國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應根據(jù)相關(guān)規(guī)定派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

　　（二）沒有造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失沒有達到100萬元，但是社會影響惡劣的工程質(zhì)量問題，參照本通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量事故的報告和調(diào)查處理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　八、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本地實際制定實施細則。

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