根據(jù)新疆市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑拆除工程安全管理意見(jiàn)》，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，理順我區(qū)房屋建筑拆除施工安全監(jiān)督管理關(guān)系，進(jìn)一步明確房屋建筑拆除工程各方主體的安全責(zé)任，查處房屋建筑拆除施工中的違法、違規(guī)行為，杜絕房屋建筑拆除施工重特大安全事故的發(fā)生，確保房屋建筑拆除工程安全生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)房屋建筑拆除市場(chǎng)和拆除施工安全監(jiān)督員管理作如下要求：
    　　一、認(rèn)真履行房屋建筑拆除工程施工安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)房屋建筑拆除施工安全的監(jiān)督管理
    　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
    房屋建筑拆除施工安全的監(jiān)督管理由區(qū)建設(shè)局安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)，區(qū)建設(shè)局房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室協(xié)助，區(qū)建設(shè)局城建監(jiān)察大隊(duì)行使行政處罰權(quán)，對(duì)未取得區(qū)建設(shè)局下發(fā)的《房屋拆除施工作業(yè)備案登記通知書(shū)》的不予頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。
    　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)拆除施工單位的監(jiān)督管理
    依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十一、十四條的規(guī)定，依法對(duì)施工單位就房屋建筑拆除工程施工是否有安全措施進(jìn)行審查，對(duì)安全施工措施的備案審查不符合要求，未獲得《房屋拆除作業(yè)備案登記通知書(shū)》的，拆除施工單位不得進(jìn)行拆除施工作業(yè)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)正在拆除的工程依法進(jìn)行巡查和安全執(zhí)法監(jiān)督檢查，分階段進(jìn)行安全監(jiān)督評(píng)價(jià)，糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，要責(zé)令排除。
    　　　　　三、嚴(yán)格實(shí)施房屋拆除施工安全管理制度
    　　（一）嚴(yán)格實(shí)行房屋拆除工程備案登記制度和拆除施工組織設(shè)計(jì)審查備案制度
    依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十一條，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料和《房屋建筑拆除工程施工安全監(jiān)督申報(bào)備案登記表》送區(qū)建設(shè)局安全監(jiān)督站進(jìn)行審查，審查合格的頒發(fā)《房屋拆除施工作業(yè)備案登記通知書(shū)》，拆除單位方可進(jìn)行拆除施工作業(yè)。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品的管理規(guī)定。
    　　拆除施工企業(yè)在拆除作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)編制房屋拆除施工組織設(shè)計(jì)和房屋拆除方案，必須制定詳細(xì)具體的安全防護(hù)措施，必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須落實(shí)安全防護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金。其施工組織設(shè)計(jì)和拆除方案，必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)區(qū)建設(shè)局安全監(jiān)督站備案。
    對(duì)采用爆破等特種作業(yè)方式進(jìn)行拆除工程，其施工組織設(shè)計(jì)和拆除方案還應(yīng)報(bào)公安機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)。
    　　（二）房屋建筑拆除工程實(shí)行工程監(jiān)理制度
    凡拆除建筑面積在1000m2以上的房屋建筑工程或獨(dú)立構(gòu)筑物如煙囪、水塔等，應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程拆除監(jiān)理，派駐監(jiān)理工程師實(shí)行拆除施工的全程旁站監(jiān)理。
    　?。ㄈ┙踩a(chǎn)責(zé)任制和拆除施工安全技術(shù)交底制度
    施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，認(rèn)真制定安全操作規(guī)程，嚴(yán)格安全生產(chǎn)所需資金的投入，認(rèn)真做好安全檢查和記錄。施工單位在施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除施工作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面的安全技術(shù)交底，在相關(guān)文件上簽字，并接受安全管理人員的監(jiān)督檢查。
    　?。ㄋ模┎鸪こ淌┕?shí)施安全檢查評(píng)價(jià)制度
    依據(jù)JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，拆除施工單位應(yīng)按照施工準(zhǔn)備、主體拆除和完成拆除三個(gè)階段進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將每一個(gè)階段的自我評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)安全監(jiān)督站進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)不合格的要先進(jìn)行整改后，再進(jìn)行施工。
    　　（五）建立應(yīng)急救援制度
    拆除施工單位應(yīng)結(jié)合拆除工程的實(shí)際，認(rèn)真制定和建立應(yīng)急救援制度，在隊(duì)伍、裝備、車(chē)輛、物資、通訊等方面保障突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援需要。
    　?。?shí)行強(qiáng)制性意外傷害保險(xiǎn)制度
    依據(jù)《建筑法》第四十八條，房屋拆除行業(yè)是高危險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，為了確保從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，拆除施工單位必須為從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制性實(shí)施意外傷害保險(xiǎn)。拆除施工單位不準(zhǔn)將安全措施費(fèi)用，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用納入競(jìng)爭(zhēng)讓價(jià)范圍。
    　?。ㄆ撸﹪?yán)格實(shí)行起重機(jī)械設(shè)備備案制度
    拆除工程施工使用的起重機(jī)械，必須實(shí)行產(chǎn)品和使用兩次備案，未經(jīng)產(chǎn)品和使用兩次備案的起重機(jī)械，不準(zhǔn)使用，否則，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
    四、加強(qiáng)房屋拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理
    拆除工程的現(xiàn)場(chǎng)管理必須按《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》和JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。
    　?。ㄒ唬┎鸪┕て髽I(yè)必須在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置工程概況牌、房屋拆除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌。
    　?。ǘ┓课莶鸪┕け仨殞?shí)行全封閉施工，拆除施工單位必須按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)和在醒目位置懸掛安全警示標(biāo)志，必須采取有效措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、廢氣、廢水、廢物和噪聲。
    　?。ㄈ┎鸪┕ぷ鳂I(yè)人員在施工中必須按規(guī)定正確穿戴安全帽、安全帶和勞動(dòng)保護(hù)用品，不得冒險(xiǎn)作業(yè)。
    　?。ㄋ模┎鸪┕ぷ鳂I(yè)必須嚴(yán)格按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)和拆除方案進(jìn)行實(shí)施。
    　?。ㄎ澹┰诓鸪┕ぷ鳂I(yè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有易燃易爆物品以及電纜、管道應(yīng)停止施工，采取必要的應(yīng)急措施，經(jīng)處理安全后方可再進(jìn)行施工。