1　目的
??????? 加強承包商的HSE管理，確保項目建設(shè)HSE目標的實現(xiàn)。
??????? 2　范圍
??????? 本規(guī)定規(guī)定了對承包商確認、業(yè)主單位和承包商的HSE職責和義務(wù)、承包商的HSE管理等有關(guān)要求。
??????? 本規(guī)定適～～～～工程項目承包商的HSE管理。
??????? 3　職責
??????? 3.1? 安全環(huán)保部
??????? 3.1.1? 負責初步審核承包商的HSE資質(zhì)，填發(fā)《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》)；
??????? 3.1.2? 負責進行承包商施工前的HSE教育、辦理《工程項目HSE開工許可證》、簽定HSE協(xié)議、安全生產(chǎn)承諾書；
??????? 3.1.3? 負責審批HSE管理方案；
??????? 3.1.4? 負責第一張施工作業(yè)許可證及爆破作業(yè)許可證等重大作業(yè)許可證的審批；
??????? 3.1.5? 負責施工現(xiàn)場的安全措施的檢查和監(jiān)督；
??????? 3.1.6? 負責對承包商的HSE管理體系運行和HSE業(yè)績等情況進行考核。
??????? 3.2? 項目指揮部
??????? 3.2.1? 負責審核承包商的工程施工資質(zhì)；
??????? 3.2.2? 負責組織對承包商進行評價、錄入和考核工作；
??????? 3.2.3? 負責對承包商管理人員變更的審批；
??????? 3.2.4? 負責組織相關(guān)部門對承包商進行施工交底；
??????? 3.2.5? 負責審批施工方案；
??????? 3.2.5? 負責對承包商施工項目現(xiàn)場檢查、管理、監(jiān)督，對查出的問題督促承包商整改，并跟蹤檢查。
??????? 3.3? 工程控制部
??????? 3.3.1? 負責在招標過程中對投標方的資質(zhì)審查，確保中標單位符合國家相關(guān)法規(guī)及公司有關(guān)制度的要求；
??????? 3.3.2? 負責對承包商管理機構(gòu)人員變更的審批。
??????? 3.4? 監(jiān)理單位
??????? 3.4.1? 負責承包商現(xiàn)場安全監(jiān)督和考核；
??????? 3.4.2? 負責對進場施工機具、器材、車輛進行檢查，確保符合相關(guān)要求和規(guī)定；
??????? 3.4.3? 負責審核承包商施工方案和HSE管理方案，并報安全環(huán)保部審批；
??????? 3.4.4? 負責監(jiān)督落實各項HSE措施；
??????? 3.4.5? 對施工現(xiàn)場違章違紀情況有權(quán)進行處罰，發(fā)現(xiàn)危及安全施工的重大情況，及時向業(yè)主部門報告；
??????? 3.4.6? 負責施工作業(yè)許可證的簽發(fā)。
??????? 3.5? 相關(guān)生產(chǎn)單位
??????? 3.5.1? 負責承包商現(xiàn)場安全監(jiān)督和考核；
??????? 3.5.2? 負責施工作業(yè)許可證的簽發(fā)；
??????? 3.5.3? 負責組織承包商進行安全教育，并做好施工配合工作。
??????? 4? 承包商資質(zhì)審查與入場手續(xù)辦理
??????? 4.1? 承接新疆奎山寶塔石化有限公司工程項目施工的承包商必須經(jīng)過項目指揮部和安全環(huán)保部的施工資格、HSE資格的審查，具備相應(yīng)的施工資格和HSE資格，才具有招、投標和承攬項目的資格。
??????? 4.2? 工程控制部負責組織相關(guān)部門對承包商的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平、服務(wù)質(zhì)量和信譽等進行審查。
??????? 4.3? 所有施工的承包商都應(yīng)建立和實施安全、環(huán)境和健康(HSE)管理體系，應(yīng)攜帶以下資料到安全環(huán)保部接受HSE資質(zhì)審查：
??????? 企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證原件和復(fù)印件；
??????? 省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的承包商項目主要負責人、安全管理人員的安全管理證（注冊安全工程師證、安全員證）的原件和復(fù)印件（除生產(chǎn)廠家外）；
??????? 明確的HSE方針、目標及HSE承諾；
??????? HSE管理手冊及程序文件；
??????? 健全的HSE組織機構(gòu)圖；
??????? 主要管理人員的HSE職責；
??????? HSE規(guī)章制度及操作規(guī)程目錄清單；
??????? 經(jīng)審查，HSE資質(zhì)合格且經(jīng)聘用的承包商應(yīng)憑施工合同或施工委托單到安全環(huán)保部辦理《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》)，并提交以下資料：
??????? 為施工人員購買工傷保險或人身意外保險的票據(jù)及其復(fù)印件；
??????? 大型機具清單及其合法使用證件原件和復(fù)印件；
??????? 特種作業(yè)人員清單及其證件原件和復(fù)印件；　　　　
??????? 針對本項目編制的HSE管理方案，其內(nèi)容如下：
??????? a)項目簡述(項目主要作業(yè)內(nèi)容、項目施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃、項目施工現(xiàn)場周邊特點，作業(yè)自身特點、主要危險因素一覽表)；
??????? b)施工HSE管理目標；
??????? c)施工HSE管理網(wǎng)絡(luò)（含負責人聯(lián)系電話等）；
??????? d)HSE《危險性分析報告（JHA）》；工程建設(shè)中的《重要HSE因素（危險源）清單》；《環(huán)境因素評價清單》；《分項HSE作業(yè)方案》，并制定相應(yīng)控制措施?？刂拼胧┌ü芾泶胧?、技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案；
??????? e)HSE管理措施：明確職責，建立現(xiàn)場HSE值班制度、檢查考核制度；建立日常HSE教育和活動制度；建立健全自身HSE管理規(guī)章制度；承諾學(xué)習(xí)、執(zhí)行～～～～公司各項制度和規(guī)定等；
??????? f)HSE技術(shù)措施：根據(jù)危害識別和風(fēng)險評價結(jié)果制定科學(xué)、完整的安全技術(shù)措施方案；單獨隔離方案等；
??????? g)應(yīng)急預(yù)案:異常情況下施工人員緊急疏散方案；現(xiàn)場緊急處理預(yù)案；施工人員發(fā)生各種意外的緊急救護方案；其它必要的應(yīng)急預(yù)案；
??????? h)項目HSE措施費用清單。
??????? 4.4? 對臨時承接項目特殊專業(yè)施工項目的施工單位和承接成套設(shè)備安裝技術(shù)服務(wù)的生產(chǎn)廠家，由項目指揮部、工程控制部先對施工資格進行確認，然后，承包商按照下列內(nèi)容提交相關(guān)材料，到安全環(huán)保部處進行HSE資格審查：
??????? a）企業(yè)資質(zhì)證書(安全生產(chǎn)許可證)、營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件；
??????? b）省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的承包商主要負責人、安全管理人員的安全管理證（注冊安全工程師證、安全員證）的原件和復(fù)印件（除生產(chǎn)廠家外）；
??????? c）特種作業(yè)人員操作證的原件和復(fù)印件。
??????? 4.5? 承包商到安全環(huán)保部辦理《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》)，并辦理《工程項目開工HSE許可證》，簽訂《工程項目施工HSE協(xié)議書》、《安全生產(chǎn)承諾書》，交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險抵押金后，憑《工程項目開工HSE許可證》及會簽完畢的《施工承包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續(xù)辦理信息反饋單》)到安全環(huán)保部辦理第一張施工作業(yè)許可證。
??????? 4.5.1? 安全風(fēng)險抵押金的交納順序是由安全環(huán)保部計帳填單，承包商持單到財務(wù)處一次交清抵押金，然后返回一份給安全環(huán)保部，自己保存一份。
??????? 4.5.2? 安全風(fēng)險抵押金的數(shù)額，由工程控制部和安全環(huán)保部根據(jù)工程投資額來確定，交納安全風(fēng)險抵押金的標準為：
??????????? 工程投資費在500萬元以上的交5萬元，工程投資費在100－500萬元的交2萬元，工程投資費在50－100萬元的交1萬元，工程投資費在50萬元以下的交5000元。
??????? 5? 承包商HSE管理
??????? 5.1? 承包商要遵守國家有關(guān)HSE的法律法規(guī)、條例規(guī)章、規(guī)范標準，以及新疆奎山寶塔石化有限公司HSE管理制度、規(guī)定和禁令等。
??????? 5.2? 承包商承接的工程項目，工程控制部與承包商必須按《中華人民共和國合同法》簽訂合同書，合同書中必須有HSE條款，合同書應(yīng)報安全環(huán)保審查會簽，未經(jīng)會簽的施工、檢維修等合同不得開工。合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??????? 承包商必須遵守國家、新疆地立法規(guī)和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從業(yè)主單位的安全監(jiān)督管理；
??????? 承包商要為承擔施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標準的勞保器具；
??????? 承包商要根據(jù)國家、新疆地立法規(guī)和我公司的規(guī)章、制度和規(guī)定要求，為承擔施工作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)；
??????? 承包商要制定確保工程項目安全進行的安全技術(shù)措施，并交監(jiān)理單位審核及安全環(huán)保部審批；
??????? 明確承包商對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責任。
??????? 5.3? 承包商分包工程時，必須經(jīng)工程控制部、項目指揮部和安全環(huán)保審核同意?？偝邪淘诤炗喎职こ毯贤瑫r，應(yīng)同時與分包商簽訂HSE管理協(xié)議書，明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)?？偝邪瘫仨毐ＷCHSE專項費用按相應(yīng)的比例劃撥給分包方。項目實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
??????? 5.4? 承包商應(yīng)根據(jù)項目HSE目標的要求配置必要的資源和設(shè)施，按規(guī)定配備項目經(jīng)理及安全員，項目經(jīng)理及安全員如需變更，經(jīng)招標選定的承包商必須報工程控制部審批，其他承包商報項目指揮部審批，確保施工的安全，保證HSE目標的實現(xiàn)。
??????? 5.5? 承包商應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。主要負責人和安全管理人員，應(yīng)持有安全生產(chǎn)管理資格證上崗。
??????? 5.6? 50人以下的施工隊伍，應(yīng)設(shè)專職安全管理人員不少于1名；50人以上施工隊伍，應(yīng)按1：50的比例設(shè)置專職安全管理人員，且不少于2名，300人以上承包商，應(yīng)設(shè)置安全管理機構(gòu)。
??????? 5.7? 承包商除聘用具有高級技術(shù)職稱的專業(yè)人員外，其他人員的年齡，男性不得大于60周歲，女性不得大于50周歲，最小年齡不得低于16周歲；文化程度不低于高小，無職業(yè)禁忌癥。
??????? 5.8? 承包商必須為施工作業(yè)人員辦理工傷社會保險或人身意外傷害保險，保險期限自項目開工之日起至竣工驗收合格止，保險合同復(fù)印件交安全環(huán)保部存檔。
??????? 5.9? 參加工程項目的施工作業(yè)人員（包括臨時工、民工等）和現(xiàn)場管理人員，必須接受施工前的安全教育，安全教育時間不得少于8小時，并經(jīng)書面考試合格后，實行安全承諾后，雙方簽字，發(fā)給“安全教育合格證”。承包商負責填寫“外來施工人員進入公司重要區(qū)域申請表”，安全環(huán)保部負責簽發(fā)考試成績，蓋安全教育合格章，由安全環(huán)保部主管人員審查簽字后，承包商到消保大隊統(tǒng)一辦理“入廠證”?！叭霃S證”有效期應(yīng)與施工期限同步，最長不超過一年。
??????? 5.9.1? 一級入廠安全教育，由公司安全環(huán)保部負責。二級入廠安全教育由監(jiān)理單位組織進行，其中在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由監(jiān)理單位和所在的生產(chǎn)單位組織進行。三級入廠安全教育由承包商單位負責組織進行。
??????? 5.9.2? 安全環(huán)保部負責統(tǒng)一建立安全教育臺帳，負責組織考試，安全教育內(nèi)容為：
??????? 國家、新疆地方法規(guī)和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定，我公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位及特殊要求等；
??????? 與施工作業(yè)有關(guān)的車間（裝置、部位）或區(qū)域的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等；
??????? 針對我公司生產(chǎn)的特點提出施工安全要求，以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等；
??????? 觀看安全教育錄像。
??????? 5.9.3? “安全教育合格證”一年內(nèi)有效?！鞍踩逃细褡C”和“入廠證”在施工中隨身攜帶，以備檢查。施工人員要嚴格遵守門衛(wèi)制度，憑證進出現(xiàn)場施工。
??????? 5.9.4? 施工人員未進行安全教育或考試成績不及格者，不得辦理入廠證，承包商不得與其簽訂勞動合同，其中考試成績不及格者可接受第二次安全教育，并補考及格才能辦理入廠證。
??????? 5.9.5? 施工人員接受安全教育，由承包商提前同安全環(huán)保部商定安全教育時間，原則上定在每周一、周三、周五進行。
??????? 5.10? 監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對項目安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全、環(huán)境、消防、職業(yè)健康等事故隱患的，應(yīng)當要求承包商限期整改；情況嚴重的，應(yīng)強令承包商暫時停止施工，并及時報告安全環(huán)保部。
??????? 5.11? 施工前的安全管理要求：
??????? 5.11.1? 健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)，承包商已明確現(xiàn)場HSE管理工作的第一責任人；
??????? 5.11.2? 承包商已明確現(xiàn)場HSE管理的對口人員，并佩戴明顯標志；
??????? 5.11.3? 涉及到與生產(chǎn)相關(guān)的項目由項目指揮部組織召開工程項目施工HSE協(xié)調(diào)會，會議紀要中明確施工HSE措施及要求；
??????? 5.11.4? 項目指揮部負責組織有關(guān)單位向承包商詳細介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度和各項安全管理制度，現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，明確安全技術(shù)要求，進行技術(shù)方案交底，提高安全施工條件；
??????? 5.11.5? 項目所在單位、承包商分別開展危險源辨識和風(fēng)險評價，并將識別和評價的結(jié)果及HSE保證計劃和控制措施納入施工方案，并經(jīng)安全環(huán)保部確認；
??????? 5.11.6? 對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目，必須制定分部、分項工程的施工安全技術(shù)措施,進行安全技術(shù)交底，由交底雙方簽字確認后，交有關(guān)單位備案；
??????? 5.11.7? 施工管理人員、作業(yè)人員三級安全教育已完成，特種作業(yè)人員、施工負責人和安全管理人員持有地方行政主管部門頒發(fā)的“特種作業(yè)操作證”和安全管理證，涉及高處作業(yè)人員必須體檢合格，并已報安全環(huán)保部備案；
??????? 5.11.8? 施工用的臨時設(shè)施、建筑，應(yīng)符合防火、防爆、防毒、防觸電等要求，消防器材配備齊全、完好，消防道路暢通；
??????? 5.11.9? 承包商已建立健全事故應(yīng)急預(yù)案體系，保障應(yīng)急救援物資的供應(yīng)；
??????? 5.11.10? 安全環(huán)保部、監(jiān)理單位與承包商專業(yè)管理人員對施工作業(yè)現(xiàn)場已進行檢查，熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境，一同落實安全措施，危及安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位，設(shè)有明顯的警戒設(shè)施，且雙方派專人監(jiān)護；
??????? 5.11.11? 承包商已對施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備；
??????? 5.11.12? 施工車輛證、照、保險齊全并有效。
??????? 5.12? 施工中的安全管理要求：
??????? 5.12.1? 需進入施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，必須具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前經(jīng)工程監(jiān)理查驗合格，符合安全要求；因施工需要，需自制的特殊工器具，應(yīng)有設(shè)計圖紙，并由本單位技術(shù)負責人批準。相關(guān)資料報工程監(jiān)理確認后，方可使用。
??????? 5.12.2? 承包商進行施工作業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家、新疆地方法規(guī)和新疆奎山寶塔石化有限公司的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度和安全生產(chǎn)禁令，未經(jīng)許可不得動用生產(chǎn)裝置的設(shè)備設(shè)施。
??????? 5.12.3? 施工作業(yè)人員必須統(tǒng)一按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽以及符合工作要求的勞保用品。
??????? 5.12.4? 承包商應(yīng)按HSE管理規(guī)定辦理相關(guān)的作業(yè)許可證。
??????? ――嚴格執(zhí)行《用火安全管理規(guī)定》，按規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證，落實安全用火措施，做到“四不動火”，經(jīng)監(jiān)護人確認后方可動火，一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗，實際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù)；禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機具、配件、地面及衣物等。
??????? ――嚴格執(zhí)行《進入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》。進入受限空間作業(yè)必須辦理進入受限空間作業(yè)許可證，根據(jù)分析結(jié)果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具，安全監(jiān)護人到位后，方可進入受限空間作業(yè)。
??????? ――破土必須辦理破土作業(yè)許可證，落實安全措施，防止損壞地下電纜、管道。施工結(jié)束后，必須及時清理平整。
??????? ――設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證，持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴格執(zhí)行“三票”制度，進入容器所使用的臨時照明，要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設(shè)漏電保護裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴禁亂接亂設(shè)電源。
??????? ――嚴格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要用阻燃材質(zhì)并且符合規(guī)范要求，高處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護體或安全網(wǎng)等防護設(shè)施，必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。
??????? ――－嚴格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程，吊裝作業(yè)要有方案和安全措施，并經(jīng)有關(guān)部門審批。
??????? 5.12.5? 嚴格車輛管理：
??????? 5.12.5.1? 進入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機動車輛，必須按規(guī)定辦理特別通行證，通行證必須具有時效性，標明行車路線并放在易檢查處。進入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準入證。
??????? 5.12.5.2? 車輛阻火設(shè)施齊備、完好，符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。
??????? 5.12.6? 承包商必須文明施工，應(yīng)做到：
??????? ――施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢；
??????? ――嚴禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等，禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點；
??????? ――施工臨時用水、用風(fēng)，要辦理有關(guān)手續(xù)，嚴禁用消防栓供水；
??????? ――高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機接地線規(guī)范，不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備、管線或框架上；
??????? ――施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。
??????? 5.12.7? 凡與改擴建、檢維修等施工項目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等，應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板；通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵；施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等，均應(yīng)有明顯的警示標志。
??????? 5.12.8? 凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)，而又無法實施區(qū)域隔離的，必須由有關(guān)單位和承包商共同制定安全措施和施工方案，并逐條落實，檢查確認。
??????? 5.12.9? 生產(chǎn)單位必須加強邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理：
??????? ――邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)前，生產(chǎn)單位應(yīng)進行危險源辨識和風(fēng)險評估，根據(jù)危害辨識的結(jié)果制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認真執(zhí)行；
??????? ――邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)前，生產(chǎn)車間負責填寫《邊生產(chǎn)、邊施工項目作業(yè)前HSE確認單》，根據(jù)施工危險性大小分級對施工現(xiàn)場條件進行檢查、確認，達到安全施工條件簽字后，方可進行施工作業(yè)；
??????? ――現(xiàn)場有施工作業(yè)時，嚴禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì)；正常采樣、脫水等操作要預(yù)先通知承包商暫停施工；遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等，要及時報警，及時報告處理；
??????? ――制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案，并組織員工進行學(xué)習(xí)和演練；
??????? ――加強現(xiàn)場的監(jiān)護管理。
??????? 5.13? 對承包商的監(jiān)管：
??????? 5.13.1? 在施工期間，只要現(xiàn)場有施工人員，就必須有安全監(jiān)護人員，監(jiān)督承包商執(zhí)行各項安全管理制度、紀律和安全措施的落實。