第一章? 總???? 則
??????? 第一條?為了全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保營業(yè)線安全運行和施工安全，依據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）及《南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》（寧鐵運[2008]162號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合中鐵二十局集團(tuán)有限公司南寧鐵路樞紐工程站場改造、連接岔線、上跨下穿營業(yè)線橋梁施工、線路撥接等工程實際，制定本辦法。
??????? 第二條?營業(yè)線施工作業(yè)主要包括線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、隧道加寬、新線引入、電氣化改造等在既有線設(shè)備上進(jìn)行直接施工以及其他影響既有線設(shè)備安全的開挖、吊裝、爆破等施工。
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??????? 第二章?? 安全管理組織機(jī)構(gòu)
??????? 第三條 指揮部成立以指揮長梁月勝為組長的營業(yè)線施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組：
??????? 組? 長：梁月勝
??????? 副組長：楊萬仁? 李世偉? 李小全? 王柳新? 劉世凱? 趙選利? 顏立宏
??????? 組? 員：朱? 偉? 趙小朋? 王? 建? 劉戰(zhàn)剛? 張靜敏? 宋榮華? 曹斌水????? 閆新輝? 賈玉棟? 白? 鵬? 張向前? 閆玉發(fā)? 孫業(yè)峰? 樊? 榮???? 常占偉? 黨小峰
??????? 營業(yè)線施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部安質(zhì)環(huán)保部
??????? 值班電話：0771-4012005?? 0771--4012105
??????? 第三章?營業(yè)線施工安全管理
??????? 第四條 營業(yè)線施工方案必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)指揮部審核，報鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實施。指揮部按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審查施工技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備條件、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等，組織技術(shù)交底、資料交接、簽訂施工安全協(xié)議。
??????? 第五條 在鐵路營業(yè)線施工，指揮部應(yīng)辦理施工審批手續(xù)，簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議、施工安全協(xié)議。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，做好施工安全防護(hù)，對施工安全關(guān)鍵實施卡控。
??????? 第六條 指揮部、架子隊管理人員及各部室負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號文）規(guī)定的安全管理責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任清楚、措施具體、管理到位，共同確保施工安全。施工中各分部必須嚴(yán)格按業(yè)主、鐵路局審批后的方案實施，做到先防護(hù)后施工。嚴(yán)格執(zhí)行、遵守鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、南寧鐵路局《南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》的管理規(guī)定。
??????? 第七條對營業(yè)線線有影響的施工，必須首先探明施工范圍內(nèi)的通信、水電、信號等管線及其他設(shè)施情況，并與設(shè)備管理單位共同確定防護(hù)范圍，互相交底，并簽字留存。針對營業(yè)線施工的特點，架子隊?wèi)?yīng)對所有參加施工的人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，不經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格者嚴(yán)禁上崗。
??????? 第八條指揮部、架子隊?wèi)?yīng)按規(guī)定建立健全施工安全保證體系。進(jìn)行線路、橋隧、通信、信號、供電、給水等設(shè)備施工時，必須選配符合任職條件、能勝任工作的正式職工擔(dān)任施工負(fù)責(zé)人；加強(qiáng)對勞務(wù)架子隊施工的安全管理，建立健全各級安全保證體系，按規(guī)定選配合格的人員擔(dān)任關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化勞務(wù)工管理，勞務(wù)工不準(zhǔn)單獨上道作業(yè)；指揮部要定期組織施工架子隊關(guān)鍵崗位參加的安全生產(chǎn)碰頭會，分析、查找、解決安全生產(chǎn)問題。
??????? 第九條（臨近）營業(yè)線施工，現(xiàn)場必須設(shè)置的專職防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員，按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》要求進(jìn)行防護(hù)，未設(shè)好施工防護(hù)不得進(jìn)行施工作業(yè)。
??????? 第十條防護(hù)人員必須由指揮部所屬正式職工擔(dān)任，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。工作時必須配備相應(yīng)器材，如：信號旗（燈等）、減速信號牌、對講機(jī)、火炬、號角、口笛、響墩、防護(hù)記錄本等，防護(hù)設(shè)備應(yīng)經(jīng)常檢查，保證正常使用。施工期間防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員必須堅守崗位，不得擅離職守。施工工點與相鄰車站采用可靠通訊方式聯(lián)系，在視線不良地段增設(shè)中間聯(lián)絡(luò)員或信號傳遞設(shè)備。
??????? 第十一條指揮部、施工架子隊在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機(jī)械設(shè)備。
??????? 第十二條嚴(yán)禁施工機(jī)具、材料以及臨時設(shè)施侵入限界。嚴(yán)禁施工人員上、下班時在線路及軌道上行走、橫跨既有線或坐、臥軌道上休息。嚴(yán)禁鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。施工結(jié)束后，必須將現(xiàn)場材料、機(jī)具清理干凈，做到“工完料盡場地清”。
??????? 第十三條在營業(yè)線路基坡腳（塹頂）10米范圍內(nèi)使用大型施工機(jī)械、車輛及路料搬運等施工，指揮部、架子隊需在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護(hù)指導(dǎo)下進(jìn)行施工，并設(shè)專職防護(hù)人員，施工中隨時確認(rèn)限界安全，本側(cè)列車到來前停止作業(yè)。
??????? 使用挖掘機(jī)作業(yè)或施工機(jī)具、車輛靠近線路通過的地段，必須實行1人1機(jī)監(jiān)控制度，并在現(xiàn)場設(shè)置拉線、警示標(biāo)、防護(hù)樁等強(qiáng)化措施，防止機(jī)械侵限，監(jiān)控人員不在現(xiàn)場監(jiān)控時必須停止作業(yè)，且機(jī)動車鑰匙交由監(jiān)控人員保管。
??????? 第十四條在施工中如遇到因施工需拆除既有防護(hù)柵欄、增設(shè)臨時道口等擾動營業(yè)線設(shè)備的情況，指揮部、架子隊與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系，按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)，并制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施。與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議并在申報手續(xù)批復(fù)后，方可施工。
??????? 第十五條指揮部、架子隊要定期召開施工安全例會，分析安全情況，開展預(yù)想活動。要建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結(jié)評比、有考核。施工中要認(rèn)真落實安全措施，做到責(zé)任到人。
??????? 第十六條涉及營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、開通使用。未經(jīng)驗收合格的工程不得開通使用。
??????? 指揮部嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。已完工程改造項目必須達(dá)到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程經(jīng)檢查后，未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復(fù)完成的，不準(zhǔn)驗收。
??????? 第四章?防護(hù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
??????? 第十七條 防護(hù)員安全生產(chǎn)職責(zé)
??????? 1、根據(jù)施工作業(yè)的性質(zhì)和內(nèi)容、施工作業(yè)的地點及施工負(fù)責(zé)人的指令，能正確地辦理各種施工作業(yè)的登、消記手續(xù)，能正確地設(shè)置、撤除和顯示各種防護(hù)信號。
??????? 2、維護(hù)列車運行秩序，及時制止盲目搶點施工、拖延下道的現(xiàn)象；有權(quán)制止線路未達(dá)到放行列車的條件而開通線路的現(xiàn)象；有權(quán)制止或糾正施工負(fù)責(zé)人的錯誤指令。
??????? 3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全、細(xì)致、迅速、準(zhǔn)確”的八字方針，迅速準(zhǔn)確地發(fā)出或轉(zhuǎn)達(dá)各種列車信息和指令，確保施工中的行車和人身絕對安全。
??????? 4、防護(hù)員必須堅守崗位，精力集中，加強(qiáng)瞭望，嚴(yán)格紀(jì)律，認(rèn)真做好施工安全防護(hù)工作。
??????? 第十八條 各類防護(hù)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
??????? 1、駐站聯(lián)絡(luò)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
??????? (1)按規(guī)定著裝，佩戴上崗證、臂章、帶齊防護(hù)信號用品，按規(guī)定的時間到行車室辦理登記簽認(rèn)手續(xù)。
??????? (2)負(fù)責(zé)校對鐘表，使車站行車室、駐站聯(lián)絡(luò)員、工地防護(hù)員三者時間一致。
??????? (3)能熟知常用的行車術(shù)語，經(jīng)常與車站值班員聯(lián)系，看懂車站控制臺的信號顯示，了解列車(調(diào)車)運行情況，及時、準(zhǔn)確地向工地發(fā)出預(yù)報和確報。
??????? (4)能根據(jù)不同的施工性質(zhì)和作業(yè)內(nèi)容，依照規(guī)定要求，在“運統(tǒng)-46”上正確辦理登、消記手續(xù)。
??????? (5)遵守勞動紀(jì)律，不做與本職工作無關(guān)的事，不影響行車室工作人員的正常工作，不擅離崗位。
??????? (6)按工作要求，做好施工防護(hù)日志記錄。
??????? 2、工地防護(hù)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
??????? (1)按規(guī)定著裝，佩戴上崗證、臂章、根據(jù)不同的施工作業(yè)內(nèi)容，帶齊防護(hù)信號用品。
??????? (2)保持與駐站聯(lián)絡(luò)員的溝通，了解列車運行情況，監(jiān)督施工現(xiàn)場作業(yè)情況。鄰、本線來車及時督促人、機(jī)下道，并注意限界。
??????? (3)訊速、準(zhǔn)確地傳達(dá)施工負(fù)責(zé)人的指令，用視、聽信號顯示各種施工防護(hù)命令，正確地設(shè)置各種施工防護(hù)，并及時向施工負(fù)責(zé)人反饋信息。
??????? (4)按規(guī)定要求，做好施工防護(hù)日志記錄。
??????? (5)堅守工作崗位，發(fā)現(xiàn)異常情況能及時匯報，并正確、果斷處理。
??????? 3、工地兩端防護(hù)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
??????? (1)按規(guī)定著裝，佩戴上崗證、臂章、根據(jù)不同的施工作業(yè)內(nèi)容，帶齊防護(hù)信號用品。
??????? (2)根據(jù)施工性質(zhì)，到達(dá)規(guī)定防護(hù)位置。
??????? (3)根據(jù)指令，正確設(shè)置各種施工防護(hù)，并及時反饋信息。
??????? (4)堅守工作崗位，加強(qiáng)瞭望，鄰近本線來車及時通知工地防護(hù)員。
??????? (5)按規(guī)定要求，做好施工防護(hù)日志記錄。
??????? 第五章? 防止施工慣性事故的安全管理重點
??????? 第十九條 控制軟土路基坍塌下沉規(guī)定
??????? 嚴(yán)格控制軟土路堤填土速率，加強(qiáng)邊樁位移觀測及營業(yè)線兩側(cè)路肩位移觀察。
??????? 對于未作處理的軟土路基，根據(jù)地基檢算的要求，要保證設(shè)計對鋪軌前預(yù)壓沉降的固結(jié)期。
??????? 第二十條 與營業(yè)線鄰近、并行地段進(jìn)行機(jī)械施工作業(yè)安全規(guī)定
??????? 1? 在營業(yè)線鄰近、并行地段進(jìn)行機(jī)械施工時，不論是作業(yè)或停留，施工機(jī)械均不得侵入鐵路限界。機(jī)械施工作業(yè)時，工地必須設(shè)置安全防護(hù)員?；疖囃ㄟ^施工地段時，必須停止機(jī)械施工作業(yè)。
??????? 2? 施工機(jī)械在營業(yè)線路塹邊上推土作業(yè)時，在靠營業(yè)線一側(cè)應(yīng)留出不少于2m厚的隔墻，以防止施工機(jī)械向營業(yè)線滑落。
??????? 第二十一條 既有橋涵改建施工安全規(guī)定
??????? 改建施工中應(yīng)隨時觀測既有線路與橋涵狀態(tài)的變化。當(dāng)需降低地下水位施工時，不得影響原有建（構(gòu)）筑物的穩(wěn)定。
??????? 在加固線路時，應(yīng)保持軌道線路絕緣良好。在無縫線路施工前，當(dāng)需變更線路鎖定范圍時，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商處理后，方可施工。
??????? 第二十二條 涵洞接長施工安全規(guī)定
??????? 既有線涵洞接長施工前，應(yīng)及時進(jìn)行既有線的加固、防護(hù)，根據(jù)每個涵洞的具體情況，采用鋼便梁進(jìn)行既有涵洞卸載，在涵洞接長施工時保證既有涵洞的穩(wěn)定性。
??????? 第二十三條 橋涵頂進(jìn)施工安全規(guī)定
??????? 1? 頂進(jìn)應(yīng)是不間斷地連續(xù)作業(yè)，以減少頂進(jìn)阻力和對行車的干擾。為防止發(fā)生意外，應(yīng)備足一定數(shù)量的搶修材料，如道碴、片石、方木、木板、草袋等以防萬一。
??????? 2? 設(shè)計單位對橋涵頂進(jìn)的便梁選用、便梁支墩以及工作坑的位置和開挖放坡率，應(yīng)根據(jù)橋梁的跨度、高度和地質(zhì)情況，檢算路基穩(wěn)定，在指導(dǎo)性施工方案中提出確保營業(yè)線穩(wěn)定的技術(shù)要求和安全措施。