1 目的
本管理辦法的目的在于通過識(shí)別管網(wǎng)建設(shè)工程隧道工程施工中存在的危險(xiǎn)源，防范諸如隧道坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范隧道工程安全施工行為，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，特制定本辦法。
2 范圍
本辦法適用于公司管網(wǎng)建設(shè)工程山體穿越隧道施工過程中的安全管理。
3 術(shù)語和定義
3.1涌水突泥：指地下工程（如隧道）施工中遇到暗河、溶洞、承壓水等不良地質(zhì)情況發(fā)生較大（以上）規(guī)模的涌水、涌泥事故，一般以水、淤泥、泥砂為載體迅速突出，是隧道施工特別嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害之一，一般地質(zhì)條件下不易發(fā)生，但由于其具有較強(qiáng)的隱蔽性和不可預(yù)見性，極易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成人員傷亡。

3.2瓦斯：從煤（巖）層內(nèi)逸出的以甲烷（CH4）為主要成分的有害氣體。3.3鉆爆法：通過鉆孔、裝藥、爆破開挖巖石的方法，簡稱鉆爆法。3.4光面爆破：沿開挖邊界布置密集炮孔，采取不耦合裝藥或裝填低威力炸藥，在主爆區(qū)之后起爆，以形成平整的輪廓面的爆破作業(yè)。3.5超前地質(zhì)預(yù)報(bào)：通過掌子面的超前鉆探、超前導(dǎo)坑或各種類型的地球物理探測等手段來查明隧道巖體的狀態(tài)、特征以及可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的不良地質(zhì)體的位置、規(guī)模和性質(zhì)，預(yù)測前方未施工段地質(zhì)情況的方法。掌子面：地下工程或采礦工程中的開挖工作面3.6初期支護(hù)：當(dāng)設(shè)計(jì)要求隧洞的永久支護(hù)分期完成時(shí)，隧洞開挖后及時(shí)施工的支護(hù)，稱為初期支護(hù)。3.7二襯支護(hù)：“二襯”是坑道施工中的一個(gè)術(shù)語。在坑道開挖時(shí)沿著掌子面向前開進(jìn)，而其后已挖成的坑道四面則需要加固?！岸r”即是指經(jīng)加固后的坑道四周仍需繼續(xù)二次加固來做的工作。在隧道施工中，二襯支護(hù)（也稱二次襯砌）就是模注砼，模板臺(tái)車澆注，視設(shè)計(jì)情況，有的部位是鋼筋砼，有的部位就是素砼。3.8仰拱：是指埋設(shè)在隧道地面以下接受隧道襯砌結(jié)構(gòu)通過其側(cè)壁傳遞過來的壓力，保證隧道結(jié)構(gòu)及其周圍構(gòu)造整體牢固穩(wěn)定的地下構(gòu)造物，形狀與隧道襯砌結(jié)構(gòu)相對(duì)，呈仰弧形。常用的有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)和砌體結(jié)構(gòu)等。3.9找頂：找頂是隧道等施工中清理頂部危石的工序，找頂是清理危石的重要部分，因?yàn)轫斏系奈ＪｋU(xiǎn)性更大些。3.10錨桿：用鋼筋、鋼管等材料加工而成具有錨固、懸吊等作用的支護(hù)桿（構(gòu)）件。3.11圍巖：指的是隧道周圍一定范圍內(nèi)，對(duì)洞身的穩(wěn)定有影響的巖(土)體。3.12高地應(yīng)力：高地應(yīng)力指初始應(yīng)力特別是它們的水平初始應(yīng)力分量大大超過其上覆蓋層的巖體的重量，高地應(yīng)力是巖爆發(fā)生的必要條件。3.13循環(huán)進(jìn)尺：井巷掘進(jìn)每完成一個(gè)掘進(jìn)循環(huán)，工作面向前推進(jìn)的距離。通常用炮眼深度與炮眼利用率估計(jì)，如眼深1.6米，炮眼利用率為0.9，則循環(huán)進(jìn)尺可達(dá)1.44米。3.14火花起爆：利用導(dǎo)火線燃燒時(shí)的火花先引爆雷管，然后使炸藥爆炸的一種起爆方法，一般稱為放炮。3.15裸露爆破：在巖體表面上直接貼敷炸藥或再蓋上泥土進(jìn)行爆破的方法。3.16瞬發(fā)電雷管：又稱即發(fā)雷管。通電后立即引發(fā)起爆的雷管。3.17延期電雷管：通電后按規(guī)定延期時(shí)間引發(fā)起爆的雷管。3.18圍巖監(jiān)控量測：簡稱圍巖監(jiān)測。為了解正在施工或已運(yùn)營的隧道圍巖的巖石力學(xué)性質(zhì)和支護(hù)結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)，保證施工安全和工程安全，采用各種量測儀器對(duì)圍巖和支護(hù)結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的量測工作。3.19項(xiàng)目組：是指氣電集團(tuán)福建管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目組，也稱為“業(yè)主”。3.20承包商：是指在合同條件下按照雙方約定要求、期限及條件向公司提供服務(wù)的個(gè)人或組織。3.21施工承包商：是指為項(xiàng)目組提供建設(shè)工程服務(wù)的承包商。3.22工程監(jiān)理：是指為項(xiàng)目組提供建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的承包商。4 職責(zé)

QHSE部：負(fù)責(zé)建立和完善本細(xì)則，對(duì)承包商的隧道施工安全措施實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)管理。
工程部：對(duì)承包商隧道施工安全管理、應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)檢查、督促承包商落實(shí)隧道施工安全措施。
施工承包商：負(fù)責(zé)提供隧道施工勞動(dòng)保護(hù)用品，制定和落實(shí)隧道施工安全措施。對(duì)現(xiàn)場的隧道施工安全全面負(fù)責(zé)。
工程監(jiān)理：負(fù)責(zé)監(jiān)督、審核施工承包商的隧道施工安全措施；負(fù)責(zé)代表業(yè)主對(duì)施工承包商的隧道施工進(jìn)行全過程的安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
5 管理內(nèi)容
5.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制
5.1.1 施工承包商在隧道施工各階段較高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)成立一個(gè)作業(yè)安全分析（JSA）小組，并組織進(jìn)行隧道施工風(fēng)險(xiǎn)較高作業(yè)安全分析，記錄和形成作業(yè)安全分析成果。作業(yè)安全分析小組的成員應(yīng)至少包括：施工單位的施工管理人員、技術(shù)人員、機(jī)械操作人員、施工班組長、班組骨干人員，以及工程監(jiān)理人員、工程部的現(xiàn)場管理人員、QHSE部現(xiàn)場管理人員等。
5.1.2 施工承包商應(yīng)向施工人員宣貫作業(yè)安全分析成果（即：識(shí)別的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施及相應(yīng)的責(zé)任人），并確保落實(shí)所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
5.1.3 工程監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工承包商的作業(yè)安全分析（JSA）工作、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)予以監(jiān)督和指導(dǎo)。
5.2 制訂應(yīng)急預(yù)案
5.2.1 施工承包商在施工前，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)上制定隧道施工應(yīng)急預(yù)案，報(bào)監(jiān)理、現(xiàn)場項(xiàng)目部審查和管網(wǎng)項(xiàng)目組QHSE部批準(zhǔn)。
5.2.2 各隧道施工承包商編制的應(yīng)急預(yù)案需符合管網(wǎng)項(xiàng)目組的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和匯報(bào)流程。
5.3 隧道安全管理
5.3.1 隧道管理的重點(diǎn)
a)設(shè)計(jì)開挖方案的實(shí)施情況；
b)光面爆破控制、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測、初期支護(hù)(包括二次襯砌、仰拱施工)跟進(jìn)進(jìn)度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況（是否與設(shè)計(jì)相符）；
c)施工用電、火工品管理、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急物資裝備保障情況；
d)隧道內(nèi)安全文明施工狀況，入隧道登記（翻牌）制度落實(shí)情況；
e）施工承包商安全管理人員、監(jiān)理履行職責(zé)及特殊工種持證上崗情況等。
5.3.2 隧道檢查要求
a)隧道安全檢查以施工承包商自查為主，監(jiān)理監(jiān)督、指導(dǎo)、管理為輔，業(yè)主工程部、QHSE部不定期對(duì)隧道安全進(jìn)行抽查；
b) 施工承包商項(xiàng)目經(jīng)理每月至少參加一次隧道安全檢查，專職安全員每天應(yīng)至少組織各班組進(jìn)行一次安全檢查。檢查人員每次檢查均應(yīng)做好檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并填好安全檢查記錄表，跟蹤復(fù)查；
c) 施工承包商各隧道專職安全員應(yīng)嚴(yán)格履行安全檢查責(zé)任，對(duì)隧道安全重（難）點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)段落加強(qiáng)日常檢查；
d)施工監(jiān)理每天應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場作業(yè)情況、施工承包商安全檢查情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。