四、風(fēng)險(xiǎn)源分析
?
作業(yè) 活動(dòng) | 危險(xiǎn)因素 | 原因類別 | 可能導(dǎo)致的事故 | 危險(xiǎn)級(jí)別 | 需采取的控制措施 |
? ? ? ? ?一、 施 工 管 理 | 無安全技術(shù)措施施工方案 | 管理缺陷 | 高處墜落/物體打擊/觸電等 | 重大 | 無安全技術(shù)措施施工方案不準(zhǔn)開工 |
安全技術(shù)措施方案未經(jīng)審批、審核 | 管理缺陷 | 高處墜落/物體打擊/觸電等 | 重大 | 安全技術(shù)措施方案未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)開工 |
允許無證人員操作 | 違章指揮 | 起重傷害/觸電等 | 重大 | 禁止無證操作 |
違反安全技術(shù)措施方案 | 違章作業(yè) | 起重傷害等 | 重大 | 按安全技術(shù)措施方案作業(yè) |
? ? ? ? 二、 施 工 過 程 | 高空作業(yè)時(shí)人員未帶安全帶或使用不當(dāng) | 違章作業(yè) | 高處墜落 | 重大 | 加強(qiáng)檢查及安全教育 |
高空作業(yè)時(shí)墜物傷人 | 操作失誤 | 物體打擊 | 重大 | 對(duì)高空活動(dòng)物品進(jìn)行綁扎牢固 |
高空作業(yè)時(shí)拋工具、物體 | 違章作業(yè) | 物體打擊 | 重大 | 禁止高空拋物 |
吊裝中物體捆扎不牢或方法不正確 | 操作失誤 | 物體打擊 | 重大 | 加強(qiáng)檢查、確保牢固 |
鋼屋架未加臨時(shí)固定或固定不牢 | 防護(hù)缺陷 | 物體打擊 | 重大 | 按安全技術(shù)措施方案作業(yè) |
起重機(jī)限位保險(xiǎn)裝置失靈 | 防護(hù)缺陷 | 起重傷害 | 重大 | 焊機(jī)必須按規(guī)定安設(shè)防護(hù)觸電保護(hù)裝置 |
起重機(jī)剎車失靈 | 設(shè)備設(shè)施缺陷 | 起重傷害 | 重大 | 加強(qiáng)檢查并及時(shí)處理 |
起重機(jī)鋼絲繩斷股超過規(guī)定 | 違章作業(yè) | 起重傷害 | 重大 | 加強(qiáng)檢查并及時(shí)更換 |
吊裝斜拉/斜吊 | 違章作業(yè) | 物體打擊 | 重大 | 禁止斜拉、斜吊 |
起重作業(yè)吊臂和重物下方有人停留或工作 | 違章作業(yè) | 物體打擊 | 重大 | 起吊臂下禁止站人 |
重物吊運(yùn)時(shí)從上面通過 | 違章作業(yè) | 高處墜落 | 重大 | 禁止在吊物上行車和停留 |
起重機(jī)起重時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)體傾斜、支腳不穩(wěn)繼續(xù)工作 | 違章作業(yè) | 起重傷害 | 重大 | 加檢查和務(wù)實(shí) |
起重機(jī)超載傾覆 | 指揮失誤 | 起重傷害 | 重大 | 禁止超載運(yùn)行 |
?三、 電氣 或機(jī) 械維 修作 業(yè) | 電工維修線路無人監(jiān)護(hù) | 觸電 | 觸電及機(jī)械傷害 | ? 重大 | 電工維修線路或機(jī)械維修檢查時(shí),必須有兩人以上進(jìn)行 |
五、 安全監(jiān)理任務(wù)
安全監(jiān)理任務(wù)包括安全管理、安全設(shè)施以及安全技術(shù)措施的監(jiān)理。
1、安全管理監(jiān)理------督促落實(shí)施工單位的安全保證體系、安全責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等。
2、安全設(shè)施監(jiān)理———對(duì)施工單位采用安全防護(hù)用品、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)。
3、安全技術(shù)監(jiān)理———對(duì)施工中采用的安全技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)控。
1、建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及相鄰建筑物或構(gòu)筑物等有關(guān)資料,監(jiān)理工程師必須在場,監(jiān)理工程師應(yīng)簽字證明移交的時(shí)間,并保留一份接管文件。
2、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)安全及質(zhì)量管理保證體系,包括項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、專職安全管理人員等的崗位證書;
(2)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況;
(3)施工機(jī)具和電器設(shè)備等裝置是否符合規(guī)范要求;
(4)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況;
(5)冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定情況;
(6)施工總平面圖是否合理,辦公、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。
3、督促施工單位及時(shí)編制專項(xiàng)施工方案,并委托專家論證后予以完善,報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn),作為指導(dǎo)施工的依據(jù)。下列分部分項(xiàng)工程或?qū)I(yè)工程必須單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案:
4、督促承包單位必須按規(guī)定在工程開工前,將安全生產(chǎn)條件報(bào)工程所在地的建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查,未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦牟粶?zhǔn)施工。
??? 5、督促施工單位報(bào)驗(yàn)所采購、租賃的安全防護(hù)用具、設(shè)施,填寫“承包單位報(bào)審表(通用)”,附生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。
?? 6、督促并參與承包單位每月一次的安全檢查。承包單位自查后及時(shí)按“建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)” 在總表與分表上評(píng)價(jià)打分,編寫安全生產(chǎn)檢查記錄,承包單位再填報(bào)“承包單位通用報(bào)審表(通用)”,連同總表、分表、檢查記錄一并報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到報(bào)審表后,應(yīng)逐一審查報(bào)審內(nèi)容及所有附件,確認(rèn)檢查方法和資料形成符合上述行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定后,會(huì)同承包單位有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場巡查,同時(shí)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行平行檢查制度,要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),對(duì)不少于二個(gè)安全分項(xiàng)單獨(dú)進(jìn)行抽驗(yàn),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定打分。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)承包單位報(bào)審表及附件、現(xiàn)場巡查情況、抽查分項(xiàng)結(jié)果提出審查意見,明確表述審查結(jié)論,并提出主要存在問題及整改處理意見。安全檢查結(jié)論不合格的工程,承包單位必須整改后重新報(bào)審。
7、總監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員在巡視、旁站監(jiān)理和質(zhì)量檢查時(shí),應(yīng)一并檢查安全生產(chǎn)情況,對(duì)未按專項(xiàng)施工方案施工或存在安全事故隱患的,應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理工程師通知單,并督促整改。當(dāng)承包單位拒不整改、制止無效時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。經(jīng)常性檢查的主要內(nèi)容:
(1)材料堆放應(yīng)整齊;
(2)現(xiàn)場施工道路暢通、平坦、上下通道安全可靠;
(3) “三寶”、“四口”防護(hù)齊全牢固;
(4)施工臨時(shí)用電的電線架設(shè)、配電箱、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、三級(jí)配電、三級(jí)保護(hù)等。
(5)高空作業(yè)安全準(zhǔn)備情況。
七、安全監(jiān)控方法和措施
(一)事前控制
審核承包單位提交 (報(bào)審)的各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施方案。
督促審查承包單位建立健全安全生產(chǎn)組織。
審查施工人員 (組織者揮者及操作者)的培訓(xùn)證明及上崗證明。
檢查承包單位的安全生產(chǎn)技術(shù)交底。
(二)事中控制
檢查承包單位施工過程中安全生產(chǎn)管理措施的落實(shí)情況。
檢查承包單位的上崗人員在施工過程中的行為是否符合安全操作的規(guī)范
要求。
檢查承包單位是否按照安全生產(chǎn)條例的要求為工程的參與者配備了安全生產(chǎn)防護(hù)用具,防護(hù)用具是否有效。
定期檢查用于工程的設(shè)備設(shè)施及器具的完好使用性能。
定期檢查現(xiàn)場為消防設(shè)置的通道是否暢通消防器具是否有效,消防用水是否滿足消防的要求。
(三)安全措施的檢查。
除每日的監(jiān)理活動(dòng)中監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)可能存在的隱患進(jìn)行檢查外,
還定期組織由建設(shè)方承包方及監(jiān)理方主要負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)合檢查組,對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、措施的落實(shí)及人員的活動(dòng)行為等進(jìn)行聯(lián)合檢查。
每次周例會(huì)結(jié)束后,由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位專業(yè)管理人員及相關(guān)人員,可以邀請(qǐng)甲方相關(guān)人員參加,對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合檢查一次,并將結(jié)果記錄在周例會(huì)紀(jì)要中。
每月月底 (該月最后一次監(jiān)理例會(huì)),由總監(jiān)理工程師組織承包商甲方主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理技術(shù)人員參加,對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合檢查一次,并將結(jié)果記錄在周例會(huì)紀(jì)要中和監(jiān)理月報(bào)中。
假日(放假時(shí)間較長)的前兩天 (放假前的一次監(jiān)理例會(huì))總監(jiān)理工程師組織承包商、甲方主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理技術(shù)人員參加,對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合檢查一次,并將結(jié)果記錄在周例會(huì)紀(jì)要中。
每日監(jiān)理日記,要對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行記錄,記錄要詳實(shí)并包括處理意見和處理結(jié)果。?
在每周監(jiān)理例會(huì)中,應(yīng)對(duì)工地的施工安全情況作出評(píng)價(jià),并提出監(jiān)理的意見和建議,并將情況如實(shí)記錄在會(huì)議紀(jì)要中。
八、安全監(jiān)理管理體系
(一)安全監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)
總監(jiān)理工程師---總監(jiān)理工程師代表---兼職安全監(jiān)理員
1、總監(jiān)理工程師職責(zé)
(1)對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé);
(2)確定項(xiàng)目監(jiān)理部的安全監(jiān)理人員,明確其工作職責(zé);
(3)主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案,審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;
(4)審核并簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》和安全監(jiān)理專題報(bào)告;
(5)審批施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,組織審查和批準(zhǔn)施工單位提出的安全技術(shù)措施及工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(6)審批《起重機(jī)械拆裝報(bào)審表》和《起重機(jī)械驗(yàn)收核查表》;
(7)簽署《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付審批表》;
(8)簽發(fā)《工程暫停令》,必要時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告;
(9)檢查安全監(jiān)理工作的落實(shí)情況。
2、專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)
(1)參與編寫安全監(jiān)理細(xì)則;
(2)審核施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中本專業(yè)的安全技術(shù)措施;
(3)審核本專業(yè)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案;
(4)檢查本專業(yè)施工安全狀況,對(duì)安全事故隱患按規(guī)定進(jìn)行處理,必要時(shí)向安全監(jiān)理人員通報(bào)或向總監(jiān)理工程師報(bào)告;
(5)參加本專業(yè)安全防護(hù)設(shè)施檢查、驗(yàn)收并在相應(yīng)表格上簽署意見。
3、安全監(jiān)理員的職責(zé)
(1)編寫安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;
(2)審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證;
(3)審查施工單位安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu),查驗(yàn)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書、各級(jí)管理人員和特種作業(yè)人員上崗資格證書;
(4)審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案;
(5)核查施工單位安全培訓(xùn)教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況;
(6)檢查施工單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報(bào)告制度的執(zhí)行情況;
(7)檢查施工起重機(jī)械拆卸、安裝的驗(yàn)收手續(xù),簽署相應(yīng)表格;檢查定期檢測情況;
(8)核查中小型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收手續(xù),簽署相應(yīng)表格;
(9)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡視檢查,填寫監(jiān)理日志;發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師通報(bào),并向總監(jiān)理工程師或代表報(bào)告;
(10)主持召開安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會(huì)議;
(11)起草并經(jīng)總監(jiān)授權(quán)簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》;
(12)編寫監(jiān)理月報(bào)中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。
九、安全事故的處理程序
當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,施工單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)場,及時(shí)啟動(dòng)安全救援應(yīng)急預(yù)案,采取必要措施搶救人員及財(cái)產(chǎn),防止事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大,及時(shí)報(bào)告施工單位上級(jí)部門和現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理部。
總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況,判斷事故的嚴(yán)重程度,及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生重傷事故后,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知》,要求施工單位提交事故調(diào)查報(bào)告,提出處理方案和安全生產(chǎn)補(bǔ)救措施,經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意后實(shí)施。安全監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行復(fù)查,并在《監(jiān)理通知回復(fù)單》中簽署復(fù)查意見,由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。
當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生死亡或重大死亡事故后,總監(jiān)理工程師發(fā)《工程暫停令》,并及時(shí)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及監(jiān)理工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告;監(jiān)理單位應(yīng)指定本單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐現(xiàn)場,組織安全監(jiān)理人員配合有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;項(xiàng)目監(jiān)理部按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議,監(jiān)督檢查施工單位對(duì)處理意見和防范措施的落實(shí)情況;對(duì)施工單位填報(bào)的《工程復(fù)工報(bào)審表》,安全監(jiān)理人員進(jìn)行核查,由總監(jiān)理工程師簽批。
現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,監(jiān)理單位應(yīng)立即收集整理與事故有關(guān)的安全監(jiān)理資料。分析事故原因及事故責(zé)任,如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
十、安全監(jiān)控資料管理
(一)安全監(jiān)理資料的內(nèi)容
1、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(含安全監(jiān)理工作內(nèi)容);?
2、監(jiān)理規(guī)劃(含安全監(jiān)理方案)、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;
3、施工單位安全管理體系,安全生產(chǎn)人員的崗位證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員崗位證書及審核資料;
4、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度及審核資料;
5、施工單位的專項(xiàng)安全施工方案及工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案的審核資料;
6、安全監(jiān)理專題會(huì)議紀(jì)要;
7、關(guān)于施工安全的工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知及恢復(fù)單、工程暫停令及復(fù)工審批資料;
8、關(guān)于安全事故隱患、安全生產(chǎn)問題的報(bào)告、處理意見等有關(guān)文件;
9、安全監(jiān)理工作用表。
(二)安全資料的日常管理
1、安全監(jiān)理資料管理的基本要求是:收集及時(shí)、真實(shí)齊全、分類有序;
2、安全監(jiān)理資料應(yīng)納入本項(xiàng)目監(jiān)理部的工程監(jiān)理資料管理,由安全監(jiān)理
人員審核后交資料管理員保管;
3、安全監(jiān)理資料應(yīng)建立卷案,分類編目、編號(hào),以便跟蹤檢查;
4、安全監(jiān)理資料的收發(fā)、借閱應(yīng)通過資料管理員履行手續(xù)。
5、安全監(jiān)理資料的歸檔管理。
江蘇偉業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司六豐項(xiàng)目部
2013、11、25