第一章 總 則
???????
??????? 第一條 為規(guī)范我局保障性住房建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，建立風(fēng)險(xiǎn)評估與管理體系，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保施工安全，依據(jù)國家和鐵道部、鐵路局有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
??????? 第二條 本實(shí)施辦法適用于我局所有的保障性住房建設(shè)工程項(xiàng)目。
??????? 第三條 保障性住房建設(shè)通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價、風(fēng)險(xiǎn)控制等，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失。
??????? 第四條 風(fēng)險(xiǎn)評估和管理是動態(tài)的過程，必須貫穿于建設(shè)全過程，應(yīng)根據(jù)工程環(huán)境變化、工程推進(jìn)及時進(jìn)行修正。
??????? 第二章 風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)
???????
??????? 第五條 路局職工保障性住房建設(shè)管理辦公室（下稱建房辦）負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管工作。太原鐵路房建集團(tuán)有限公司（下稱太原房建集團(tuán)公司）是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體，施工單位是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，監(jiān)理單位是安全風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的監(jiān)控檢查單位。各參建單位必須在太原房建集團(tuán)公司的組織下，認(rèn)真履行各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。
??????? （一）路局建房辦主要職責(zé)：
??????? 1. 根據(jù)國家、鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定、完善路局保障性住房建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法。
??????? 2． 指導(dǎo)太原房建集團(tuán)公司按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
??????? 3. 負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對保障性住房項(xiàng)目建設(shè)所涉及臨近鐵路營業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍、施工組織等嚴(yán)格進(jìn)行審查，確保鐵路營業(yè)線安全正常運(yùn)行。
??????? 4. 負(fù)責(zé)對施工組織設(shè)計(jì)方案、深基坑支護(hù)、大模板支撐體系等實(shí)行審查備案。對高層住宅工程施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查備案；根據(jù)有關(guān)規(guī)定對一、二級深基坑工程設(shè)計(jì)方案實(shí)行專家論證制度；對大模板支撐體系等涉及質(zhì)量安全的專項(xiàng)施工方案組織審查論證。
??????? 5. 負(fù)責(zé)全局保障性住房建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的建檔及統(tǒng)計(jì)工作。
??????? 6．負(fù)責(zé)對太原房建集團(tuán)公司、項(xiàng)目參建單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施情況進(jìn)行日常檢查，定期抽查及考評。對存在嚴(yán)重安全隱患疏于整改的責(zé)任單位進(jìn)行查處和追責(zé)。
??????? （二）太原房建集團(tuán)公司主要職責(zé)：
??????? 1. 根據(jù)部、局有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定要求，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施細(xì)則。
??????? 2. 督導(dǎo)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段開展風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)及評估工作，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)技術(shù)交底。
??????? 3. 組織督導(dǎo)施工單位開展施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)施工作。
??????? 4. 組織確定風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及等級，建立Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)明細(xì)臺賬和包保責(zé)任制，并報(bào)局建房辦備案。
??????? 5. 制定Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源防控措施。
??????? 6. 審批施工單位上報(bào)的Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全施工專項(xiàng)技術(shù)方案（以下簡稱專項(xiàng)施工方案），并報(bào)局建房辦審查備案。
??????? 7. 督促項(xiàng)目參建單位建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。制定風(fēng)險(xiǎn)管理考核辦法，按合同約定和考核辦法進(jìn)行考核。
??????? 8. 檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、處理風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的有關(guān)問題，督促、檢查相關(guān)單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分工。
??????? 9．按規(guī)定組織應(yīng)急演練。
??????? （三）施工單位主要職責(zé)：
??????? 1. 編制報(bào)審施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。
??????? 2. 開展施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評估工作，提報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。施工過程實(shí)行動態(tài)管理。
??????? 3. 編制Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果提出相應(yīng)的處理措施，制定應(yīng)急預(yù)案。
??????? 4. 按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書。
??????? 5. 組織施工人員崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)考核。
??????? 6. 開工前建立Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)公示制度，現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)揭示。
??????? 7．組織技術(shù)交底。
??????? 8. 加強(qiáng)施工過程中的動態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，包括施工監(jiān)測、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)處置過程和發(fā)展趨勢等內(nèi)容定期進(jìn)行反饋。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)處理措施，并及時履行變更程序。
??????? 9. 落實(shí)應(yīng)急預(yù)案人員、材料設(shè)備、措施等，按規(guī)定組織應(yīng)急演練。
??????? （四）監(jiān)理單位主要職責(zé):
??????? 1. 審查施工單位制定的施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。
??????? 2. 審查施工單位提報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
??????? 3. 參與和監(jiān)督施工單位風(fēng)險(xiǎn)評估與管理工作，并側(cè)重于安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 4. 對施工過程中風(fēng)險(xiǎn)分級調(diào)整進(jìn)行審核。
??????? 5. 審批施工單位監(jiān)測實(shí)施方案；監(jiān)督、檢查施工單位的監(jiān)控量測、巡視、狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤及地質(zhì)超前預(yù)報(bào)等實(shí)施情況。
??????? 6. 審查專項(xiàng)施工方案并簽署意見。
??????? 7. 參加太原房建集團(tuán)公司組織的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)評定和Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案評審會。
??????? 8. 制定風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)監(jiān)理計(jì)劃。
??????? 9. 監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)措施的執(zhí)行落實(shí)。
???????
??????? 第三章? 安全風(fēng)險(xiǎn)分類
???????
??????? 第六條 保障性住房建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括深基坑工程、施工起重設(shè)備安全、模板工程、臨近營業(yè)線路施工、拆除工程、消防安全及其它風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。
??????? 第七條 保障性住房建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度。對識別出的安全風(fēng)險(xiǎn)事件，按其發(fā)生的可能性，以及可能造成的后果及影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。安全風(fēng)險(xiǎn)等級分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級。重點(diǎn)消除Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制Ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)，有效防范Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)。
???????
??????? 第八條? 確定風(fēng)險(xiǎn)等級的基本原則及標(biāo)準(zhǔn)
??????? 一、確定風(fēng)險(xiǎn)等級的基本原則：
??????? 在確定風(fēng)險(xiǎn)等級特別是Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)等級時，要堅(jiān)持以下原則：一是要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施辦法中規(guī)定的程序；二是必須經(jīng)過科學(xué)論證，減少隨意性；三是要準(zhǔn)確掌握高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)評定標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 二、確定風(fēng)險(xiǎn)等級的標(biāo)準(zhǔn)：
??????? 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場實(shí)際綜合相關(guān)部、局規(guī)定，通過評審確定。太原房建集團(tuán)公司（項(xiàng)目管理部）可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和工程管理經(jīng)驗(yàn)細(xì)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于國家、鐵道部和路局的標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 1.高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)：
??????? 1）深基坑工程：開挖深度超過5米、或開挖深度未超過5米但現(xiàn)場地質(zhì)情況和周圍環(huán)境復(fù)雜的深基坑工點(diǎn)。
??????? 2）施工起重設(shè)備安全：建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地上使用的各類起重機(jī)械，包括塔式起重機(jī)、施工電梯、龍門吊在安裝、拆卸、施工使用過程中要杜絕各類坍塌、墜落事故。
??????? 3）模板工程：搭設(shè)高度大于4米、搭設(shè)跨度大于10米、施工總荷載大于10KN/m2、集中線荷載大于15KN/m混凝土模板支撐。特別要防止支架、腳手架支撐體系的坍塌，包括因管件材質(zhì)、各類模板使用引發(fā)的坍塌事故。