隨著人民生活水平的日益提高,人們對生活質量的要求也越來越高。游樂設施也因其驚險、新奇、刺激使得游樂業(yè)成為人們休閑、渡假時的重要組成部分,因此游樂設施的安全也顯得尤為重要。
我國的游樂業(yè)與發(fā)達國家相比無論從管理、設計、制造水平等各方面都存在一定差距。但針對游樂設施的安全,我國在八十年代起步就制定了相關的技術標準和一系列管理制度。特別是2003年2月19日頒布的中華人民共和國國務院373號令《特種設備安全監(jiān)察條例》從2003年6月1日起正式實施后,更加規(guī)范了游樂設施的安全管理?!稐l例》明確規(guī)定了游樂設施的生產(chǎn)、使用、檢驗、檢測、監(jiān)督檢查、法律責任等各方面內容。我作為湖南省唯一授權的游樂設施檢測機構—— 湖南省特種設備檢測中心的技術人員,對我省的游樂設施狀況有比較全面的了解,在“十一“旅游黃金周到來之前,談談我個人對游樂設施的安全認識,希望能對我省游樂設施安全工作有所促進。
游樂設施安全是一項復雜的系統(tǒng)工程,它貫穿于游樂業(yè)的所有環(huán)節(jié)。從設計、制造、安裝、檢驗、使用、游樂環(huán)環(huán)相扣、密不可分,只有抓好每一個環(huán)節(jié)才能最終達到安全的目的。
目前我省的公園和游樂場的管理工作在近幾年來逐步走上了正軌,國家的法令、法規(guī)得到有效的宣傳,落實安全意識大大加強,管理力度逐漸加大。我省的大多數(shù)游樂設施是由個體經(jīng)營或職工承包,經(jīng)濟上有一定獨立性,從而使管理有一定難度,就目前的現(xiàn)狀來看,基層管理者確實付出很多的努力,取得了可喜的成績,但同時也有值得我們管理者注意的問題。第一,管理者應對公園或游樂場有科學的規(guī)劃,一些公園為追求效益帶動人氣,盲目引進設備。設備布局無序,場地擁擠不堪,一旦發(fā)生事故,無法實施救援,并有可能引發(fā)更大安全事故。第二,相關制度中要求的緊急救援預案也沒有引起管理者足夠的重視。方案往往停留在紙面上,是否切實可行不得而知,真正事故發(fā)生時卻手忙腳亂,指揮無序,救援不力,我省特種設備出險亦有先例。因此管理者千萬不要認為平常管理到位,沒有發(fā)生過事故而放松警惕。救援預案應進行定期有針對性的演習,做到切實可行防范于未然,尤其在重大節(jié)假日之前。
游樂設施的使用是非常重要的環(huán)節(jié),它的責任人使用者直接接觸設備、面對游客。從某種程度而言,設備和游客的安全直接操縱在使用者手中。同時他們也是所定規(guī)章制度的最終執(zhí)行者,而游樂設施種類繁多,就其復雜性和多樣性而言當排在特種設備之首,游樂設施的操作看似簡單卻往往與操作者的熟練程度和操作技巧有很大的關系。因此培養(yǎng)使用人員的責任心,保證人員執(zhí)證上崗和落實崗位責任制顯得尤為重要。擅離職守,找人頂崗這種現(xiàn)象目前應當說有一定普遍性,認為幾分鐘出不了什么大事的思想是極危險的。在使用過程中另一個錯誤的觀點是認為實施安全檢測并合格就萬事大吉。應認識到設備的檢驗只是對設備當時的狀況作出判別,并不能一勞永逸。因為游樂設施是一個復雜的機械、電氣、液壓、氣壓甚至電子裝置的組合體,有非常高的專業(yè)性,同時運動、沖擊以及銹蝕、老化、磨損都會使設備發(fā)生變化,設備的好壞重在日常的維護和保養(yǎng)。很多使用者只懂遮風擋雨卻不知潤滑、調整、更換易損件,從而埋下安全隱患,降低設備使用壽命?!短胤N設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定游樂設施必須要有有資質的專業(yè)單位進行維護保養(yǎng)正是針對這一情況。
游樂這一環(huán)節(jié)的參與者就是游客。游樂設施安全事故的受害者大多為游客,他往往獲得的是同情、賠償,很少意識到自己的責任。如果游客能很好地分清自己的責任和義務,有一定的安全意識,能起到良好的自我保護作用,從而避免一些不必要的安全事故。