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安全管理網(wǎng)

用質(zhì)量管理鑰匙去開安全生產(chǎn)之鎖

作者:李正權(quán)  
評論: 更新日期:2012年03月29日

   近年來,我國安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻,一些重大安全事故時有發(fā)生,從許多安全問題的事件中我們可以看出,產(chǎn)品質(zhì)量的不合格是導(dǎo)致問題發(fā)生的隱患之一。重慶綦江彩虹橋垮塌,經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定,主要是因為設(shè)計質(zhì)量、使用的原材料、施工質(zhì)量不合格所致。2003年11月23日,發(fā)生在重慶開縣的天然氣井噴事故中,經(jīng)相關(guān)管理部門調(diào)查,從技術(shù)人員到操作工人,從組織管理者到安全監(jiān)督人員,都存在著違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象,最終釀成200多無辜群眾死亡。而且,這些由產(chǎn)品質(zhì)量或工作質(zhì)量問題而引發(fā)的安全事故仍在不斷發(fā)生,如何從質(zhì)量管理角度來解決安全問題?從多年的工作實際出發(fā),筆者以為,用質(zhì)量管理的方法來解決安全問題,或許能夠為防范安全事故提供另一種管理思路。質(zhì)量與安全互為“保險帶”
    “質(zhì)量第一”和“安全第一”到底誰第一?長期以來,有些人錯誤地把質(zhì)量工作和安全工作看成是脫節(jié)的,甚至是對立的。其實,質(zhì)量與安全互為“保險帶”。
    從產(chǎn)品的角度來看,首先,質(zhì)量包含著安全的內(nèi)容。安全性是產(chǎn)品質(zhì)量不可或缺的,《產(chǎn)品質(zhì)量法》所指的產(chǎn)品質(zhì)量,首先就是安全性,并在不少條款中作了明確規(guī)定。安全性達不到要求,其他質(zhì)量指標(biāo)再高,產(chǎn)品也是不合格的。在某些行業(yè),質(zhì)量和安全往往是分不開的,安全是質(zhì)量的重點或主要內(nèi)容,甚至可以說,質(zhì)量就是安全,安全就是質(zhì)量。其次,安全需要質(zhì)量來保證。現(xiàn)代人的生活、工作、娛樂、休息,都不可能離開相應(yīng)的產(chǎn)品,都存在一個安全問題。生產(chǎn)更離不開相應(yīng)的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的質(zhì)量存在缺陷,往往是造成安全事故的直接原因。同時,安全還需要工作質(zhì)量(包括管理質(zhì)量)來保證。嚴格按規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事,經(jīng)常對安全問題進行檢查、整改,是防止安全事故必不可少的保障措施。再次,安全是確保質(zhì)量的前提。在不安全的條件下,操作者精神緊張,心理壓力加重,必然影響其操作,也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。ISO9004∶2000規(guī)定,管理者應(yīng)當(dāng)“營造適宜的工作環(huán)境”,包括考慮“安全規(guī)則和指南”、“人類工效”、“熱度、濕度、光線、空氣流動”、“衛(wèi)生、清潔度、噪聲、振動和污染”等等。
    從操作的角度看,質(zhì)量工作和安全工作也有著許多的共同點。首先二者要解決的都是意識問題。要提高產(chǎn)品質(zhì)量,要搞好安全生產(chǎn),首要的任務(wù)就是提高職工,特別是管理者的質(zhì)量意識和安全意識。其次是二者的全員性特點。質(zhì)量工作中,全面質(zhì)量管理的一個基本要求就是全員性。安全工作的全員性也是很明白的。所有職工都必須遵守規(guī)章制度,特別是安全規(guī)則,才可能避免安全事故發(fā)生。只有發(fā)動全體職工都來參加安全監(jiān)督,安全才有保障。第三,都需要領(lǐng)導(dǎo)重視、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。ISO9000規(guī)定的質(zhì)量管理八項原則,第二項就是“領(lǐng)導(dǎo)作用”。安全也一樣。領(lǐng)導(dǎo)不重視是最大的安全隱患。領(lǐng)導(dǎo)不下決心,安全隱患就難以從根本上消除。第四,對組織都具有生死興衰的作用。質(zhì)量是組織的生命,其作用和意義很明白。但相當(dāng)多的組織卻并沒有將安全當(dāng)作組織的生命,個別組織管理者甚至認為,死傷幾個人無所謂,賠點錢而已。隨著社會發(fā)展,人的價值日益突現(xiàn),忽視人的生存價值的組織都將受到懲罰。第五,都必須從技術(shù)和管理兩個方面下工夫。在一個技術(shù)落后、管理混亂的組織,質(zhì)量上不去,安全出問題,正如一臺年久失修的沖床一樣,既不能保證質(zhì)量,也不能保證安全,出事故就是必然的事。
    此外,質(zhì)量工作和安全工作還有其他一些共同點,例如它們管理的對象都是人;都需要做好人的思想政治工作;都需要研究人的生理和心理;都反對單純追求生產(chǎn)進度;都具有一定的獨立性;都有要向有關(guān)部門報告;都具有一定的否決權(quán)等等。給安全管理“借力”
    鑒于安全管理工作與質(zhì)量管理工作具有相當(dāng)多的共性,安全管理工作可以借鑒質(zhì)量管理的方法來進行。也就是說,可以用質(zhì)量管理的方法來進行安全管理。
    全面質(zhì)量管理的方法,或者說ISO9000的方法,最重要的是建立、實施并保持質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程,所以需要一個管理體系。安全管理也是一個系統(tǒng)工作,既有對領(lǐng)導(dǎo)和職工意識的要求,又有對組織的生產(chǎn)安全物質(zhì)條件的要求;既要求職工嚴格遵章守紀,又要求經(jīng)常進行必要的檢查整改等。因此,安全管理完全可以參照建立、實施和保持質(zhì)量管理體系的方法,建立、實施和保持安全管理體系。
    要建立安全管理體系,首先就要確定組織的安全方針和安全目標(biāo)。組織在確定安全方針時都必須把人(包括組織內(nèi)部的人和組織外部的人)的生命和健康作為第一要素加以考慮,也就是說必須堅持“安全第一”的方針。在安全方針的指導(dǎo)下,組織可以根據(jù)自身特點,確立切實可行的安全目標(biāo)。
    組織應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全監(jiān)督機構(gòu)(或確定相應(yīng)的人員),并明確各級各類人員相應(yīng)的安全職責(zé)和權(quán)限。安全事關(guān)組織的生死存亡,廠長經(jīng)理理應(yīng)承擔(dān)最終責(zé)任。安全監(jiān)督機構(gòu)不管是獨立設(shè)置還是與其他相關(guān)部門合署辦公,都必須有專門的部門或人員來負責(zé)。還應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動全體職工的安全生產(chǎn)積極性,讓全體職工都參與到安全管理工作中來。
    建立安全生產(chǎn)必須的規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全規(guī)范等等。大型組織可以參照質(zhì)量手冊的要求,編制安全手冊。其他組織也必須制定實用的安全生產(chǎn)制度,對容易引起安全事故的過程、部位、人員、設(shè)備、項目等各種因素進行規(guī)范,提出相應(yīng)的要求,規(guī)定檢查考核的方法和必要的糾正措施、預(yù)防措施。對一些嚴重影響安全生產(chǎn)或可能造成重大安全事故的過程,還應(yīng)規(guī)定做相應(yīng)的記錄。
    為安全生產(chǎn)提供必要的資源,包括人力資源和物力資源。ISO9001∶2000和ISO9004∶2000的相關(guān)規(guī)定同樣適用于安全管理體系,可以參照執(zhí)行。在這方面,質(zhì)量管理體系和安全管理體系的要求也是可以合一的。
    對安全生產(chǎn)狀況進行嚴密的監(jiān)督,隨時進行整改,消除安全隱患。組織設(shè)安全監(jiān)督部門,車間設(shè)專門的安全監(jiān)督員,班組設(shè)安全員,形成三級監(jiān)督體系,不失為一種好方式。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時,應(yīng)當(dāng)讓安全監(jiān)督員有權(quán)暫停生產(chǎn)。在整改安全隱患時,可以借鑒全面質(zhì)量管理的一些方法,如糾正措施、預(yù)防措施、持續(xù)改進、QC小組、質(zhì)量攻關(guān)等等。

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