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淺談火災(zāi)隱患與消防違法違章行為

作者:王鵬峰  
評論: 更新日期:2011年05月18日

? 《中華人民共和國消防法》第二十五條規(guī)定,“公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人采取措施,限期消除隱患。”那么,什么是火災(zāi)隱患?它與消防違法違章行為有何區(qū)別?這是每個(gè)消防監(jiān)督工作者應(yīng)該非常明確的概念。對火災(zāi)隱患與消防違法違章行為如何處置,則是每個(gè)消防監(jiān)督員應(yīng)該掌握的業(yè)務(wù)技能。

  一、火災(zāi)隱患與消防違法違章行為的區(qū)別
  1、《消防法》條文釋義中將火災(zāi)隱患定義為,“在消防管理工作中,我們把違反消防法規(guī)、可能造成火災(zāi)危害的行為、現(xiàn)象,稱之為火災(zāi)隱患?;馂?zāi)隱患一般有三類情形,一是增加了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性,二是火災(zāi)時(shí)會增加對人身、財(cái)產(chǎn)的危害,三是火災(zāi)時(shí)會嚴(yán)重影響滅火救援行動(dòng)。由于火災(zāi)隱患的危害程度不盡等同,在實(shí)際工作中,我們還將違法行為危害程度大的確定為重大火災(zāi)隱患。”可以看出,火災(zāi)隱患的存在,可能導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生概率增加、火災(zāi)的危害程度增加或滅火救援的難度增加。常見的主要有以下行為或現(xiàn)象:
  (1)總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防通道、消防水源(室內(nèi)、室外消火栓系統(tǒng)),不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
  (2)建筑物的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別和耐火等級不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
  (3)建筑防火、防煙分區(qū)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
 ?。?)安全疏散通道和安全出口嚴(yán)重不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
 ?。?)未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置的消防設(shè)施不符合要求的;
 ?。?)防煙、排煙設(shè)施和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)備應(yīng)設(shè)未設(shè)或系統(tǒng)不符合要求的;
 ?。?)建筑內(nèi)部裝修材料不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
 ?。?)在易燃易爆物品生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營場所及其防火間距內(nèi)使用明火的;
 ?。?)有爆炸危險(xiǎn)的廠房無泄壓設(shè)施或泄壓設(shè)施不符合規(guī)范要求的;化工生產(chǎn)裝置無安全防爆裝置,或生產(chǎn)工藝不合理,超溫超壓不能排除的;
 ?。?0)在有可燃物的場所亂拉亂接電氣線路,電線絕緣破損、老化,或超負(fù)荷用電的;該使用防爆電器的場所沒有使用或沒有選用合適的防爆電器,或未達(dá)到整體防爆要求的;在易燃易爆場所,無防雷、防靜電、防撞擊火花措施,或雖有而不合格的;
  (11)生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、輸送易燃可燃?xì)怏w、液體場所,有跑、冒、滴、漏危險(xiǎn)的,或散發(fā)可燃?xì)怏w場所通風(fēng)不良的;
 ?。?2)有自燃危險(xiǎn)的物品,運(yùn)輸、存放環(huán)境或方法不當(dāng)?shù)模?br />   (13)可燃液(氣)體貯罐應(yīng)設(shè)未設(shè)消防系統(tǒng)或冷卻系統(tǒng)或系統(tǒng)不能使用的;
  (14)具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備存在安全缺陷可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生的;
  (15)其它違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
  2、消防違法違章行為,指國家或地方消防法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止或違反后應(yīng)受到處罰的行為。主要有以下行為:
 ?。?)違反建筑消防審核、驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定的。如按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程未經(jīng)消防審核,或經(jīng)審核不合格擅自施工的;未經(jīng)消防監(jiān)督部門同意即擅自更改消防設(shè)計(jì)的;或未經(jīng)消防監(jiān)督部門驗(yàn)收合格即擅自投入使用的;設(shè)計(jì)人員未按防火設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì),施工人員未按防火設(shè)計(jì)施工的;未經(jīng)法定部門批準(zhǔn)即從事消防工程設(shè)計(jì)、安裝的。
  (2)違反建筑消防管理的。如擅自改變建筑物用途,不合規(guī)定的;擅自占用防火間距,或在防火間距內(nèi)堆垛物品、搭建房屋或以其他形式破壞防火間距功能的;堵塞、占用、封閉高層、地下建筑或其他公共場所、人員集中場所的疏散通道、樓梯、安全出口的;人員集中的公共場所未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)志的;以任何形式占用或損壞消防通道,影響消防車輛通行的;未經(jīng)消防監(jiān)督部門核準(zhǔn),而在三、四級耐火等級建筑物內(nèi)經(jīng)營公共娛樂業(yè)的。
 ?。?)違反用火用電管理規(guī)定的。如在禁火區(qū)內(nèi)攜帶引火器具或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用明火的;在有火災(zāi)危險(xiǎn)的場所擅自動(dòng)用明火,或在重點(diǎn)防火場所違反禁令用火或從事容易引起火災(zāi)的行為;采用明火、高溫進(jìn)行烘烤、熬煉、加工等項(xiàng)作業(yè),未采取消防安全措施的;在古建筑物內(nèi)的非指定場所點(diǎn)燈、燒紙、焚香的;機(jī)動(dòng)車輛或燃油、燃?xì)鈩?dòng)力機(jī)械,在禁火區(qū)內(nèi)作業(yè)未采取防火措施的;私拉亂設(shè)電氣線路設(shè)備,或電氣設(shè)備帶故障、超負(fù)荷運(yùn)行,危及消防安全的;該使用防爆電器而未使用或不合格的。
  (4)違反易燃易爆化學(xué)物品管理規(guī)定的。如未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn),即擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸或銷毀、處理易燃易爆化學(xué)物品的;生產(chǎn)、儲存和使用易燃易爆化學(xué)物品,未設(shè)置合格的防火防爆、通風(fēng)、降溫等消防安全設(shè)施的;生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品,對產(chǎn)品未附有注明燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說明書,并且未注明防火防爆注意事項(xiàng)的;在高層建筑、人防工程和人員集中的公共建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品,或在人防工程內(nèi)采用液化石油氣和易燃液體作燃料的。

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