中小型企業(yè)是當前最活躍的經(jīng)濟成份,主要涉及紡織、服裝、家紡、電子、塑料加工、化工和鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè),許多是從家庭作坊起步發(fā)展起來的,也有許多是在外地經(jīng)商后回鄉(xiāng)辦實體的,也有許多是外地民資到異地投資的,這些企業(yè)大部分處于中小規(guī)模發(fā)展層次,同時都有繼續(xù)發(fā)展壯大的勢頭,但這些企業(yè)的消防安全責任落實狀況卻不容樂觀,滯后于經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展。筆者通過幾個月的調(diào)研,對中小企業(yè)落實消防安全責任制狀況進行了剖析,同時探討性地提出了對策措施。
一、中小企業(yè)落實消防安全責任制的存在問題
1、企業(yè)消防安全責任人對消防安全認識不足、重視不夠。
目前中小企業(yè)法定代表人或主要負責人作為消防安全責任人對消防安全的態(tài)度表現(xiàn)為幾種情形:一是少部分企業(yè)消防安全責任人沒有消防安全意識,只顧生產(chǎn)、不顧消防安全,在企業(yè)內(nèi)見不到消防安全管理的痕跡;二是大部企業(yè)的消防安全責任人說起來重視消防安全,但認識模糊、知識缺乏,沒有清晰的安全理念,因此企業(yè)消防安全管理混亂;三是部分企業(yè)的消防安全責任人對消防安全有所了解,但存在冒險和饒幸心理,對具體消防安全工作持應(yīng)付態(tài)度、過關(guān)思想,在處理涉及消防安全的事務(wù)中,凡事都找關(guān)系,依法辦事觀念不強;四是部分企業(yè)消防安全責任人自認為比較重視,有自己的安全觀念,但在處理消防安全問題時有憑經(jīng)驗、憑想象的情況,執(zhí)行消防法律法規(guī)和標準意識不強。
2、企業(yè)消防安全職責任務(wù)分工不明確,消防管理規(guī)章制度不健全。
由于消防安全責任人自身對消防安全的認識不足、不重視,造成對消防安全責任制構(gòu)架不理解、不掌握,缺乏按規(guī)章制度管理的消防安全理念。企業(yè)內(nèi)部各級各類人員消防安全的職責任務(wù)不明確,形不成全員關(guān)心消防的局面,企業(yè)的消防安全管理工作任務(wù)依賴于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的臨時安排,對于消防安全的要求憑領(lǐng)導(dǎo)口頭說說,不能形成規(guī)范化的制度。因此,企業(yè)消防安全工作不能落實人力的保障、制度的保障和財力的保障。
3、消防安全管理人員缺乏,消防安全管理工作不力。
企業(yè)落實消防安全責任制的好壞,領(lǐng)導(dǎo)重視是前提,擁有盡職、熟練的消防安全管理人員是基礎(chǔ)。中小型企業(yè)普遍缺乏熟悉消防安全管理的管理人員是造成這些企業(yè)消防安全責任制落實不到位的另一原因。因此,造成了企業(yè)的消防管理工作組織性差,消防安全重點部位、建筑防火、電氣防火、火種火源、易燃易爆化學(xué)物品、安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施器材、生產(chǎn)經(jīng)營和倉儲現(xiàn)場物品存放等方面的消防安全管理措施不到位,防火巡查檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育和培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等消防安全管理活動不落實工作,反映企業(yè)消防安全管理工作的檔案、臺帳不健全等問題。
4、普遍存在火災(zāi)隱患,消防安全條件較差。
在前幾年地方政府為鼓勵經(jīng)濟發(fā)展,在沒有土地指標的情況下采取租地等措施發(fā)展企業(yè),工程項目不能依法立項,有很多企業(yè)在實施新、改、擴建建筑工程和建筑內(nèi)裝修改造工程不能依法申報消防審核和消防驗收,因而造成建筑火災(zāi)隱患比較突出的嚴重后果,其中部分火災(zāi)隱患夠上重大火災(zāi)隱患的評定標準。目前企業(yè)普遍存在的火災(zāi)隱患主要有:平面布局不合理,無必要的防火間距和消防車道;建筑耐火等級低,有很多紡織、服裝廠房采用木質(zhì)屋頂、彩條布、塑扣板吊頂?shù)暮喴讖S房,許多化工、紡織、電子等火災(zāi)危險性較大的鋼結(jié)構(gòu)廠房的建筑構(gòu)件不涂刷防火涂料保護,屋面和墻體采用泡沫夾芯彩鋼瓦等內(nèi)部易燃材料,一旦發(fā)生火災(zāi)會迅速蔓延和垮塌;消防給水缺乏和不足,有不少棉紡織等丙類廠房無室內(nèi)外消防用水,大量廠房由于公共給水能力不配套,廠區(qū)內(nèi)無消防水池和消防泵房,室內(nèi)、外消火栓共用自來水系統(tǒng),水壓不足、水量不夠;滅火器材配備不足,甚至沒有任何消防器材、設(shè)施;安全疏散門普遍采用側(cè)拉門、卷簾門而不是向疏散方向開啟的平開門,不符合安全疏散要求。這些隱患的存在難以根除,工程項目難以合法化,成為企業(yè)后續(xù)發(fā)展的瓶頸。
5、企業(yè)員工消防安全受教育程度差,自防自救能力弱。
中小企業(yè)的用工多數(shù)為臨時用工,流動性大,企業(yè)招聘過程中只注意應(yīng)招人員的勞動技能,不注意消防安全等安全知識技能,同時由于企業(yè)自我管理能力差,不能組織員工上崗前消防安全培訓(xùn),員工普遍消防安全意識淡薄,消防安全“四懂、四會”常識缺乏,自防自救能力薄弱。