3、城市社區(qū)和農(nóng)村的安全防火工作起步較晚,基礎薄弱。
隨著城市規(guī)模的迅速擴大,形成了城市包圍村莊的格局。大批農(nóng)民轉(zhuǎn)為無業(yè)游民和個體私營企業(yè)者。他們普遍文化程度較低,沒有經(jīng)過消防安全培訓,懷著迫切的致富心理拖家?guī)Э趧?chuàng)門路,找生意,很容易忽視消防安全。在城市社區(qū),雖有城市規(guī)劃、建設、消防等多部門的執(zhí)法監(jiān)督,又有相關(guān)法律的制約,可是許多基礎消防設施不同程度存在重建輕管,建管脫節(jié)的現(xiàn)象。表現(xiàn)之一是:城市社區(qū)規(guī)劃設計一個樣,建設驗收一個樣,管理使用一個樣,基本上是天天變樣。導致規(guī)劃設計的消防通道變窄了,堵塞了;消火栓被埋壓圈占了;消防標志丟失了。隨之而來的是違章建筑增多了,電氣線路亂拉亂接普遍了,出租房屋混亂了,三合一門店增加了??傊?,火災隱患突出了,安全系數(shù)降低了,事故發(fā)生的頻繁了。表現(xiàn)之二是:居民小區(qū)的保安未經(jīng)過消防安全培訓上崗,不懂得消防事故的處理方法,社區(qū)布置的公共消防設施不足,居民家庭也沒有相應的滅火救援設備,當小區(qū)某家發(fā)生火災的時候由于有關(guān)家庭及小區(qū)的保安值班室缺乏滅火器材(含滅火器、消防水帶,水槍,消火栓鑰匙和簡單的破拆工具如斧頭鐵鍬等),對固定消防設施裝備不夠熟悉,不會使用,往往束手無策,望火興嘆,只得寄希望于“119”。當我們消防官兵趕到時已經(jīng)錯過了撲救火災的最佳時機。因此,造成的火災損失較為嚴重就不怪了。
4、社會保障機制還未建立健全對安全工作有不利影響。由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)和獎勵措施。人們對公益事業(yè)的淡漠、冷漠,“多一事不如少一事”的市儈哲學。市場經(jīng)濟的鼓動作用,拜金主義的蔓延,人為的放棄了安全的屏障;社會保障機制的不協(xié)調(diào),參與救火人員的誤工損失、人身傷亡撫恤等補助和社會保障的不健全,這些不可回避的問題,均制約著社區(qū)居民和村鎮(zhèn)的安全防火和滅火救援工作的開展。
三、解決的對策
1.從立法上嚴格規(guī)范界定城市社區(qū)(街道辦事處),村鎮(zhèn)居民委員會在落實
消防規(guī)范,消防安全管理方面的職責,權(quán)利義務。
2.規(guī)范政府及其職能部門在落實消防規(guī)劃、消防基礎設施建設方面的義務。
3 .規(guī)范教育行政部門以及學校在落實消防宣傳培訓教育方面的權(quán)利和義務
4.規(guī)范社會就業(yè)培訓機構(gòu)在公民就業(yè)消防資格培訓教育方面的義務,建立健全公民就業(yè)消防安全上崗培訓機制,把好消防教育從勞動就業(yè)入手的關(guān)口。確實使新就業(yè)人員具備一定的防火滅火常識和自救逃生本領。
5.從市場準入機制入手,把好社區(qū)所屬商業(yè)網(wǎng)點,村鎮(zhèn)生活服務攤點的消防規(guī)范性建設和管理。
6.完善城市社區(qū)、村鎮(zhèn)居民區(qū)消防設施的配備和建設工作,確定與之相配套的消防技術(shù)基本標準,開展消防治理回頭看活動。對于符合消防標準的予以認證備案,對于不符合消防標準規(guī)范的要建檔立案,督促管理機構(gòu)和組織逐步建立健全與之相配套的消防基礎設施。
7.建立和完善城市社區(qū)、村鎮(zhèn)居民安全防火救援公約和機制,大力表彰見義勇為的好人好事,將消防救援納入見義勇為基金,實施精神和物質(zhì)方面的必要獎勵。
8.依法搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設,要依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》和《建筑設計防火規(guī)范》等安全、環(huán)保法律規(guī)范措施,按照安全可靠,經(jīng)濟合理,節(jié)約用地,有利生產(chǎn),方便生活的基本原則,合理規(guī)劃生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)(工廠企業(yè))生活服務設施,管理機構(gòu)和設施,養(yǎng)殖加工區(qū),糧、草、料、工具、設備倉儲區(qū)等。區(qū)分類別,對癥管理,使之保持必要的安全防火間距,配備相應的消防設施。
9.結(jié)合農(nóng)村人畜飲水工程建設,增設基本的消防水源取水口,建設適合當?shù)靥攸c和規(guī)模的消防水池;安裝一定數(shù)量的消火栓,配備相當長度的消防管線,為撲救初期火災和自防自救創(chuàng)造條件。
10.有條件的農(nóng)村要結(jié)合灌溉設備,改裝車載和固定水泵出水口,加配消防水箱,增加管道三通和消火栓接口,使之和消防水帶相銜接,既能平時灌溉農(nóng)田,又能在火災時當作移動消防設備用于救火。
12.農(nóng)村電氣線路的設計,安裝要確實按照有關(guān)的低壓線路設計規(guī)范執(zhí)行。特別是涉及磚木等三四級耐火等級的建筑,一定要督促居民進行必要的穿管保護。安裝匹配的過壓、漏電、過負荷、防雷接地保護。確實預防電器火災事故的發(fā)生。
13.充分發(fā)揮和吸收現(xiàn)代社會發(fā)展進步的文明成果,研究農(nóng)村發(fā)展的實際,運用現(xiàn)代科技代替不安全的管理和生活方式,如結(jié)合農(nóng)村改廁,建設沼氣等,消防機構(gòu)的人員要和能源辦主動聯(lián)系,上門服務,搞好管線鋪設,管道防爆方面的服務。這些科技的應用必將減少農(nóng)村對柴草燃料的依賴,會以清潔能源替代污染能源和不方便使用和儲存的柴草,從而有效的保護了森林,維持了生態(tài),也為安全防火奠定了基礎。
14.結(jié)合派出所管理消防力度的加大和深入,適當規(guī)劃每村有一名懂消防常識的安全員已經(jīng)不在困難??h(市)級消防機構(gòu)要有針對性的對農(nóng)村安全員(治保主任)、電工進行適當?shù)呐嘤?,教會他們基本的防火和滅火方法。建立健全必要的群眾義務消防組織?;具_到安全自防自救,接受消防監(jiān)督,保持穩(wěn)定的消防安全格局。