3、城市社區(qū)和農村的安全防火工作起步較晚，基礎薄弱。

　　隨著城市規(guī)模的迅速擴大，形成了城市包圍村莊的格局。大批農民轉為無業(yè)游民和個體私營企業(yè)者。他們普遍文化程度較低，沒有經過消防安全培訓，懷著迫切的致富心理拖家?guī)Э趧?chuàng)門路，找生意，很容易忽視消防安全。在城市社區(qū)，雖有城市規(guī)劃、建設、消防等多部門的執(zhí)法監(jiān)督，又有相關法律的制約，可是許多基礎消防設施不同程度存在重建輕管，建管脫節(jié)的現象。表現之一是：城市社區(qū)規(guī)劃設計一個樣，建設驗收一個樣，管理使用一個樣，基本上是天天變樣。導致規(guī)劃設計的消防通道變窄了，堵塞了；消火栓被埋壓圈占了；消防標志丟失了。隨之而來的是違章建筑增多了，電氣線路亂拉亂接普遍了，出租房屋混亂了，三合一門店增加了。總之，火災隱患突出了，安全系數降低了，事故發(fā)生的頻繁了。表現之二是：居民小區(qū)的保安未經過消防安全培訓上崗，不懂得消防事故的處理方法，社區(qū)布置的公共消防設施不足，居民家庭也沒有相應的滅火救援設備，當小區(qū)某家發(fā)生火災的時候由于有關家庭及小區(qū)的保安值班室缺乏滅火器材（含滅火器、消防水帶，水槍，消火栓鑰匙和簡單的破拆工具如斧頭鐵鍬等），對固定消防設施裝備不夠熟悉，不會使用，往往束手無策，望火興嘆，只得寄希望于“119”。當我們消防官兵趕到時已經錯過了撲救火災的最佳時機。因此，造成的火災損失較為嚴重就不怪了。

　　4、社會保障機制還未建立健全對安全工作有不利影響。由于缺乏相關的法律法規(guī)和獎勵措施。人們對公益事業(yè)的淡漠、冷漠，“多一事不如少一事”的市儈哲學。市場經濟的鼓動作用，拜金主義的蔓延，人為的放棄了安全的屏障；社會保障機制的不協調，參與救火人員的誤工損失、人身傷亡撫恤等補助和社會保障的不健全，這些不可回避的問題，均制約著社區(qū)居民和村鎮(zhèn)的安全防火和滅火救援工作的開展。

　　三、解決的對策

　　1．從立法上嚴格規(guī)范界定城市社區(qū)（街道辦事處），村鎮(zhèn)居民委員會在落實

　　消防規(guī)范，消防安全管理方面的職責，權利義務。

　　2.規(guī)范政府及其職能部門在落實消防規(guī)劃、消防基礎設施建設方面的義務。

　　3 .規(guī)范教育行政部門以及學校在落實消防宣傳培訓教育方面的權利和義務

　　4.規(guī)范社會就業(yè)培訓機構在公民就業(yè)消防資格培訓教育方面的義務，建立健全公民就業(yè)消防安全上崗培訓機制，把好消防教育從勞動就業(yè)入手的關口。確實使新就業(yè)人員具備一定的防火滅火常識和自救逃生本領。

　　5.從市場準入機制入手，把好社區(qū)所屬商業(yè)網點，村鎮(zhèn)生活服務攤點的消防規(guī)范性建設和管理。

　　6.完善城市社區(qū)、村鎮(zhèn)居民區(qū)消防設施的配備和建設工作，確定與之相配套的消防技術基本標準，開展消防治理回頭看活動。對于符合消防標準的予以認證備案，對于不符合消防標準規(guī)范的要建檔立案，督促管理機構和組織逐步建立健全與之相配套的消防基礎設施。

　　7.建立和完善城市社區(qū)、村鎮(zhèn)居民安全防火救援公約和機制，大力表彰見義勇為的好人好事，將消防救援納入見義勇為基金，實施精神和物質方面的必要獎勵。

　　8.依法搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，要依據《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》和《建筑設計防火規(guī)范》等安全、環(huán)保法律規(guī)范措施，按照安全可靠，經濟合理，節(jié)約用地，有利生產，方便生活的基本原則，合理規(guī)劃生活區(qū)、生產區(qū)（工廠企業(yè)）生活服務設施，管理機構和設施，養(yǎng)殖加工區(qū)，糧、草、料、工具、設備倉儲區(qū)等。區(qū)分類別，對癥管理，使之保持必要的安全防火間距，配備相應的消防設施。

　　9.結合農村人畜飲水工程建設，增設基本的消防水源取水口，建設適合當地特點和規(guī)模的消防水池；安裝一定數量的消火栓，配備相當長度的消防管線，為撲救初期火災和自防自救創(chuàng)造條件。

　　10.有條件的農村要結合灌溉設備，改裝車載和固定水泵出水口，加配消防水箱，增加管道三通和消火栓接口，使之和消防水帶相銜接，既能平時灌溉農田，又能在火災時當作移動消防設備用于救火。

　　12.農村電氣線路的設計，安裝要確實按照有關的低壓線路設計規(guī)范執(zhí)行。特別是涉及磚木等三四級耐火等級的建筑，一定要督促居民進行必要的穿管保護。安裝匹配的過壓、漏電、過負荷、防雷接地保護。確實預防電器火災事故的發(fā)生。

　　13.充分發(fā)揮和吸收現代社會發(fā)展進步的文明成果，研究農村發(fā)展的實際，運用現代科技代替不安全的管理和生活方式，如結合農村改廁，建設沼氣等，消防機構的人員要和能源辦主動聯系，上門服務，搞好管線鋪設，管道防爆方面的服務。這些科技的應用必將減少農村對柴草燃料的依賴，會以清潔能源替代污染能源和不方便使用和儲存的柴草，從而有效的保護了森林，維持了生態(tài)，也為安全防火奠定了基礎。

　　14.結合派出所管理消防力度的加大和深入，適當規(guī)劃每村有一名懂消防常識的安全員已經不在困難?？h（市）級消防機構要有針對性的對農村安全員（治保主任）、電工進行適當的培訓，教會他們基本的防火和滅火方法。建立健全必要的群眾義務消防組織?；具_到安全自防自救，接受消防監(jiān)督，保持穩(wěn)定的消防安全格局。