三、履行消防職能,加強(qiáng)消防指導(dǎo)。
《消防法》第四條明確規(guī)定公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施消防工作監(jiān)督管理,而消防監(jiān)督管理的最基層又是派出所,我們只有夯實(shí)消防基礎(chǔ),才能提高火災(zāi)預(yù)防能力。在加強(qiáng)公安派出所的消防監(jiān)督管理中,消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公安派出所消防指導(dǎo)作用是十分重要的。為加強(qiáng)對(duì)公安派出所的消防指導(dǎo),消防大隊(duì)(科)的同志到下面工作時(shí),應(yīng)把公安派出所作為下級(jí)消防機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)待,不要避開派出所消防民警獨(dú)立工作。因?yàn)橄氯ズ团沙鏊窬黄鸸ぷ骱锰幒芏?,第一,派出所消防民警業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低,他們通過(guò)和消防部門的同志一起工作,能夠起到一個(gè)傳、幫、帶的作用,消防民警能夠在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、建筑工程驗(yàn)收、消防執(zhí)法等許多方面學(xué)到實(shí)際知識(shí),這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是非常寶貴的。第二,我們下去和派出所同志一起工作,如果發(fā)現(xiàn)一些火災(zāi)隱患需要整改等問(wèn)題,可以交消防民警跟蹤監(jiān)督管理,督促落實(shí)整改。第三,可以進(jìn)一步密切消防部門和公安派出所的關(guān)系。反之,如果我們消防部門下去的同志忌諱這些,客觀上將會(huì)挫傷他們消防工作的積極性。另外,要根據(jù)有關(guān)公安派出所消防監(jiān)督管理工作規(guī)定,讓派出所在消防監(jiān)督管理中有職有權(quán),做到職權(quán)統(tǒng)一。
四、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高消防監(jiān)督水平。
加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,而且隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和企業(yè)體制的改革,消防工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,公安派出所也在不斷探索新形勢(shì)下消防監(jiān)督管理工作的新經(jīng)驗(yàn),公安消防部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并推廣他們的新鮮經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要將消防監(jiān)督管理工作納入派出所崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容,定期進(jìn)行考核,并將考評(píng)情況與獎(jiǎng)懲掛鉤。市(縣、區(qū))消防部門應(yīng)在公安局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,每年對(duì)各公安派出所消防監(jiān)督管理工作總結(jié)評(píng)比,對(duì)在消防監(jiān)督管理工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的派出所和民警,上級(jí)公安機(jī)關(guān)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。只有形成激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效管理,才能有效的推動(dòng)公安派出所消防監(jiān)督管理工作正常開展,并使公安派出所消防監(jiān)督管理工作走上規(guī)范化。
隨著改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是我國(guó)加入WTO后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了進(jìn)一步提高,城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,城鄉(xiāng)家庭也向多功能化發(fā)展。城市的高層建筑、易燃易爆場(chǎng)所、地下工程、綜合性公眾聚集場(chǎng)所大量增加,各型企業(yè)單位也大幅增多,消防監(jiān)督工作日益繁重。就全國(guó)而言,目前全國(guó)有消防安全重點(diǎn)單位約50萬(wàn)個(gè),而全國(guó)從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作的人員僅16000余人。他們除了對(duì)單位進(jìn)行抽查和對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在使用或開業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查外,還擔(dān)負(fù)著對(duì)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)在舉辦前進(jìn)行消防檢查,對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處和根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查等任務(wù)。顯然,僅靠這16000余人的力量,是無(wú)法有效地完成如此繁重的工作任務(wù)的。因此,切實(shí)讓公安派出所擔(dān)負(fù)起一部分消防監(jiān)督執(zhí)法工作,是當(dāng)前解決消防警力不足的一項(xiàng)重要舉措。
雖然,過(guò)去公安派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法中也做了不少工作,對(duì)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法工作起到了很好的促進(jìn)和幫助作用,但由于各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)和重視程度的不同,該項(xiàng)工作的發(fā)展也很不平衡,也不同程度地存在和出現(xiàn)了不少的問(wèn)題。目前,全國(guó)有公安派出所5萬(wàn)余個(gè),農(nóng)村派出所2.6萬(wàn)余個(gè),總?cè)藬?shù)約40萬(wàn)。如果能充分利用好這一巨大資源,就能有效解消防警力不足的問(wèn)題,消防進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)的工作就能真正落到實(shí)處,我們的消防工作就會(huì)跨上一個(gè)新的臺(tái)階。