三、履行消防職能,加強消防指導。
《消防法》第四條明確規(guī)定公安消防機構負責實施消防工作監(jiān)督管理,而消防監(jiān)督管理的最基層又是派出所,我們只有夯實消防基礎,才能提高火災預防能力。在加強公安派出所的消防監(jiān)督管理中,消防機構加強公安派出所消防指導作用是十分重要的。為加強對公安派出所的消防指導,消防大隊(科)的同志到下面工作時,應把公安派出所作為下級消防機構來對待,不要避開派出所消防民警獨立工作。因為下去和派出所民警一起工作好處很多,第一,派出所消防民警業(yè)務水平相對較低,他們通過和消防部門的同志一起工作,能夠起到一個傳、幫、帶的作用,消防民警能夠在消防監(jiān)督檢查、火災調查、建筑工程驗收、消防執(zhí)法等許多方面學到實際知識,這對他們來說是非常寶貴的。第二,我們下去和派出所同志一起工作,如果發(fā)現(xiàn)一些火災隱患需要整改等問題,可以交消防民警跟蹤監(jiān)督管理,督促落實整改。第三,可以進一步密切消防部門和公安派出所的關系。反之,如果我們消防部門下去的同志忌諱這些,客觀上將會挫傷他們消防工作的積極性。另外,要根據(jù)有關公安派出所消防監(jiān)督管理工作規(guī)定,讓派出所在消防監(jiān)督管理中有職有權,做到職權統(tǒng)一。
四、不斷總結經(jīng)驗,提高消防監(jiān)督水平。
加強公安派出所消防監(jiān)督管理是一項長期工作,而且隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和企業(yè)體制的改革,消防工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題,公安派出所也在不斷探索新形勢下消防監(jiān)督管理工作的新經(jīng)驗,公安消防部門要及時發(fā)現(xiàn)、總結并推廣他們的新鮮經(jīng)驗。同時要將消防監(jiān)督管理工作納入派出所崗位目標責任制考核的內容,定期進行考核,并將考評情況與獎懲掛鉤。市(縣、區(qū))消防部門應在公安局統(tǒng)一領導下,每年對各公安派出所消防監(jiān)督管理工作總結評比,對在消防監(jiān)督管理工作中有突出貢獻或者成績顯著的派出所和民警,上級公安機關予以表彰、獎勵。只有形成激勵機制和長效管理,才能有效的推動公安派出所消防監(jiān)督管理工作正常開展,并使公安派出所消防監(jiān)督管理工作走上規(guī)范化。
隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展,特別是我國加入WTO后,國民經(jīng)濟有了進一步提高,城市規(guī)模進一步擴大,城鄉(xiāng)家庭也向多功能化發(fā)展。城市的高層建筑、易燃易爆場所、地下工程、綜合性公眾聚集場所大量增加,各型企業(yè)單位也大幅增多,消防監(jiān)督工作日益繁重。就全國而言,目前全國有消防安全重點單位約50萬個,而全國從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作的人員僅16000余人。他們除了對單位進行抽查和對公眾聚集場所在使用或開業(yè)前進行消防安全檢查外,還擔負著對具有火災危險的大型群眾性活動在舉辦前進行消防檢查,對舉報、投訴的消防違法行為進行查處和根據(jù)需要進行的其他消防監(jiān)督檢查等任務。顯然,僅靠這16000余人的力量,是無法有效地完成如此繁重的工作任務的。因此,切實讓公安派出所擔負起一部分消防監(jiān)督執(zhí)法工作,是當前解決消防警力不足的一項重要舉措。
雖然,過去公安派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法中也做了不少工作,對消防機構的監(jiān)督執(zhí)法工作起到了很好的促進和幫助作用,但由于各地各級公安機關的認識和重視程度的不同,該項工作的發(fā)展也很不平衡,也不同程度地存在和出現(xiàn)了不少的問題。目前,全國有公安派出所5萬余個,農(nóng)村派出所2.6萬余個,總人數(shù)約40萬。如果能充分利用好這一巨大資源,就能有效解消防警力不足的問題,消防進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)的工作就能真正落到實處,我們的消防工作就會跨上一個新的臺階。