??? ３．消防執(zhí)法責任制的主體是各級人民政府、公安機關、公安消防機構及其執(zhí)法人員，以及法律授權的組織（委托組織不是消防執(zhí)法主體）?！吨腥A人民共和國消防法》第三條規(guī)定：消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責；第二十二條規(guī)定：在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查；第三十九條第二款規(guī)定：對于特大火災事故，國務院或者省級人民政府認為必要時，可以組織調(diào)查；第五十一條第二款規(guī)定：責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安消防機構報請當?shù)厝嗣裾婪Q定。上述條款使政府成為當然的消防執(zhí)法主體。《中華人民共和國消防法》第四條規(guī)定：國務院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理，縣級以上地方各級人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理；第五十一條規(guī)定：對違反本法規(guī)定給予拘留的處罰，由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定裁決。公安部第三十六號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十四條規(guī)定：縣（市、區(qū)、旗）公安消防機構需要作出責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰或者需要責令停止舉辦的，地處偏遠地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）公安消防機構可上報主管公安機關批準。上述三條使公安機關也成為消防執(zhí)法的主體。公安消防機構是實施消防執(zhí)法的首要主體，這是因為《中華人民共和國消防法》第四條規(guī)定：消防工作由本級人民政府公安機關消防機構負責實施；第五十一條規(guī)定：對違反本法規(guī)定行為的處罰，由公安消防機構裁決。責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安消防機構報請當?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安消防機構執(zhí)行。同時根據(jù)消防法第四條規(guī)定：軍事設施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。森林、草原的消防工作，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。這說明上述部門在其管理的范圍內(nèi)也是消防執(zhí)法的主體。公安派出所不是消防執(zhí)法主體。根據(jù)我國《行政處罰法》的規(guī)定，只有具有行政處罰權的行政機關、法律授權的組織和依法接受委托的組織享有行政處罰權。但是，受委托的組織不得以自己的名義執(zhí)法，因而不是執(zhí)法主體。根據(jù)公安部第三十六號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十五條規(guī)定：公安派出所履行消防監(jiān)督檢查職責時，依照本規(guī)定發(fā)出的各類消防監(jiān)督檢查法律文書和公安行政處罰決定書，應當以主管公安機關消防機構的名義作出。依此，公安派出所不是消防執(zhí)法主體。他們只能以委托單位的名義實施消防執(zhí)法責任制。此外，《行政處罰法》第七章“法律責任”不僅把行政機關，而且把行政機關的執(zhí)法人員規(guī)定為違法行政或不當行政行為法律責任的承擔者。《國家賠償法》也規(guī)定，行政機關及其工作人員在行使職權時，侵犯了公民、法人及其他組織人身權利和財產(chǎn)權利應當給予賠償。行政機關作為賠償機關，在向受害人賠償以后，有權責令有故意或重大過失的執(zhí)法人員承擔部分或全部費用。根據(jù)以上法律，具有消防執(zhí)法主體的各機關、各部門的消防執(zhí)法人員也應當是消防執(zhí)法責任制的主體。
??? ４．消防執(zhí)法責任制的責任形式。消防執(zhí)法主體都有可能因為放棄職權、不依法行使職權、越權執(zhí)法等違法行為而被追究法律責任。由于消防執(zhí)法行為涉及的部門極為廣泛，其形式也復雜多樣，每個消防執(zhí)法行為都有不同于其他消防執(zhí)法行為的特征，因而對消防執(zhí)法主體追究法律責任的形式也有所不同。從總體來看，消防執(zhí)法主體承擔消防執(zhí)法責任的形式主要分為兩類：
??? （１）執(zhí)法機關（包括法律授權的組織）承擔責任的形式。執(zhí)法機關承擔責任的形式主要有三個主面：一是行政責任，即承認錯誤，撤銷、糾正違法或不當行政行為等；二是經(jīng)濟責任，依照《國家賠償法》的規(guī)定，國家機關及工作人員因違法行使職權侵犯了行政相對人合法權益造成損害的，應當對受害人予以賠償；
??? （２）執(zhí)法機關執(zhí)法人員承擔責任的形式。執(zhí)法機關執(zhí)法人員承擔責任的形式也分為三類：一是行政責任，即消防執(zhí)法人員因不當違法行政行為承擔行政處分，如警告、記過、除名等；二是經(jīng)濟責任，即根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，消防執(zhí)法人員應承擔行政損害賠償?shù)淖穬斬熑危蝗切淌仑熑?，即消防?zhí)法人員在消防執(zhí)法過程中觸犯刑律，如貪污、受賄、瀆職等，應當依法承擔刑事責任。