??? 所謂持證上崗制度是指消防執(zhí)法人員必須持證上崗執(zhí)法。而執(zhí)法出示證件制度是指消防執(zhí)法人員在執(zhí)法時必須首先出示自己的執(zhí)法證件，而不僅僅是警官證。實施這兩項制度的目的，一是可以配合消防執(zhí)法人員資格認(rèn)證管理制度把好執(zhí)法隊伍的“入口關(guān)”，大大提高執(zhí)法人員的起點素質(zhì)；二是可以防止非消防執(zhí)法人員冒充消防執(zhí)法人員侵害行政相對人合法權(quán)益的不法行為；三是可以制止消防執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部的越權(quán)執(zhí)法行為；四是可以規(guī)范執(zhí)法行為，方便行政相對人監(jiān)督消防執(zhí)法人員執(zhí)法。
??? （二）加強消防執(zhí)法人員的培訓(xùn)
??? 加強消防執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作是提高消防執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)可以分為以下幾類：一是上崗培訓(xùn)，即每個消防執(zhí)法人員必須經(jīng)過上崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能取得消防執(zhí)法證。二是年度輪訓(xùn)。由于當(dāng)今世界知識更新速度加快，新的消防科技研究成果不斷應(yīng)用于實際，有必要對消防執(zhí)法人員進(jìn)行年度短期輪訓(xùn)，以確保消防執(zhí)法人員能迅速適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的不斷變化，從而不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
???????? 二、理順執(zhí)法體制、落實責(zé)任到人是實施消防執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容
??? 要實現(xiàn)消防執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)，健全消防執(zhí)法體制，理順消防執(zhí)法機關(guān)工作秩序，明確執(zhí)法者的權(quán)責(zé)范圍是十分重要的一環(huán)。但是，我國目前的消防執(zhí)法體制還不健全，這當(dāng)中既有執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置問題，又有執(zhí)法權(quán)限的劃分問題和執(zhí)法責(zé)任的落實問題。這些問題在實踐中已嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法的質(zhì)量和效率。從某種意義上說，實施消防執(zhí)法責(zé)任制，就是對現(xiàn)有的消防執(zhí)法體制進(jìn)行一次徹底的清理和整頓。實施消防執(zhí)法責(zé)任制，首先必須明確消防執(zhí)法權(quán)限，落實執(zhí)法責(zé)任。否則，主體不明，體制不順，權(quán)限不清，責(zé)任不落實，消防執(zhí)法責(zé)任制的其他內(nèi)容，如確定執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，制定各種制度，加強執(zhí)法監(jiān)督，實施執(zhí)法評議考核等就無從著手進(jìn)行，實施消防執(zhí)法責(zé)任制就會落空。
??? （一）理順消防執(zhí)法主體，完善消防執(zhí)法體制
??? 當(dāng)前，理順消防執(zhí)法主體主要是解決政府、公安機關(guān)及消防機構(gòu)內(nèi)部上下級執(zhí)法主體之間的職能交叉問題，避免重復(fù)執(zhí)法或隨意劃分范圍，各自為政的弊端。一般來講，同一地區(qū)不應(yīng)設(shè)幾個消防執(zhí)法主體，因此，在實施消防執(zhí)法責(zé)任制的過程中，必須建立健全機構(gòu)編制的法規(guī)體系，對各級消防機構(gòu)的地位、性質(zhì)、工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、人員編制數(shù)量、機構(gòu)編制審批程序等作出具體規(guī)定。只有這樣，才能避免機構(gòu)設(shè)置中憑長官意志辦事隨意性大的弊端，使消防執(zhí)法主體的機構(gòu)設(shè)置做到既合理又合法。
??? （二）明確執(zhí)法權(quán)限、落實責(zé)任到人
??? 政府、消防機構(gòu)要按消防法律、法規(guī)、規(guī)章分類排序，擬出詳細(xì)的消防執(zhí)法目錄，按消防執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法要求制定具體的執(zhí)法目標(biāo)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法職責(zé)，確認(rèn)后，將其自上而下，逐件逐條層層分解落實到執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。這樣，可以使執(zhí)法機關(guān)職責(zé)分明、責(zé)任到人、各司其職、各負(fù)其責(zé)。
??? 　根據(jù)消防執(zhí)法責(zé)任制的要求，按照消防執(zhí)法目錄，執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法責(zé)任制定消防執(zhí)法責(zé)任書，在政府和公安機關(guān)、消防機構(gòu)之間，上下級消防機構(gòu)之間，消防機構(gòu)和執(zhí)法人員之間，自上而下，層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書。消防執(zhí)法責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括消防法律法規(guī)的內(nèi)容、法定職權(quán)范圍、執(zhí)法程序、應(yīng)當(dāng)遵守的管理制度、應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)、違反職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等?？傊?，內(nèi)容一定要具體，責(zé)任一定要明確。有了消防執(zhí)法責(zé)任書，執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員的權(quán)利義務(wù)更加明確具體，既便于執(zhí)法主體嚴(yán)格遵守，也便于消防機構(gòu)內(nèi)部和外部的監(jiān)督制約，同時也有利于通過評議考核對執(zhí)法單位實施獎懲。