二是要加強消防宣傳教育,大力提高全社會的消防安全意識。治患貴在治本,治本須獲民心。經(jīng)營性“三合一”建筑要從源頭上加以根治,關鍵在于經(jīng)營業(yè)主和員工消防安全意識的全面提高。宣傳“三合一”典型火災案例和事故教訓,要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對火災隱患嚴重且整改不力或拒不整改的,堅決予以曝光。全面增強廣大人民群眾的消防安全意識,使各經(jīng)營業(yè)主能自覺抵制“三合一”現(xiàn)象,同時提高其他群眾反對和舉報“三合一”現(xiàn)象的自覺性和積極性,使經(jīng)營性“三合一”失去生存、發(fā)展的土壤。
三是要加強消防審核驗收工作,切實做好指導服務。在對有關工程項目的日常消防審核、驗收工作中,要通過各職能部門和公安基層派出所的前期把關工作,切實提高工程審核率。此外,建筑工程在進行防火設計審核時,還必須結合工程的規(guī)模、層高、使用性質等情況,要充分考慮到該建筑將來成為經(jīng)營性“三合一”的可能性,并提出相應的措施。如對一些在二層以上的只設置內樓梯的經(jīng)營建筑,可要求建設單位增設公用室外樓梯,并保證安全疏散距離等等;此外,還應在消防審核、驗收和消防安全檢查意見書中明確提出不能擅自變更場所使用性質,嚴禁作為住宿使用。同時加強業(yè)務指導服務工作,有效防止新的“三合一”建筑的產(chǎn)生。
四是加強與規(guī)劃和建筑設計部門的溝通,防止新的“三合一”建筑不斷產(chǎn)生。消防技術標準是工程建設技術標準的重要組成部分,要與工程設計、施工、監(jiān)理單位加強溝通、密切配合、共同把好技術關,督促建設單位認真落實工程建設消防技術標準的實施工作;對成片開發(fā)建設的商業(yè)門面房要嚴格界定使用功能,限制住宿功能,要將“三合一”建筑治理的消防技術要求納入建筑設計范圍。凡有“三合一”傾向的項目,要嚴格把住建筑立項、圖紙設計、消防審核、施工監(jiān)管、竣工驗收和證照核發(fā)等關口,對在建、已建未售和已售未用的建筑用房,凡有“三合一”可能的,必須整改后方可出售和使用。對改變使用性質的建筑用房,必須由公安消防部門重新進行消防審核和驗收。切實加強對設計、施工、監(jiān)理等單位的管理,對沒取得相應資質擅自承攬工程設計、施工、監(jiān)理的單位,相關職能部門一經(jīng)查實,要依法采取果斷措施予以嚴處,使擅自承接“三合一”建筑工程的設計、施工和監(jiān)理單位望而生畏,從設計和施工環(huán)節(jié)杜絕經(jīng)營性“三合一”建筑現(xiàn)象的發(fā)生。
五是充分發(fā)揮公安派出所的監(jiān)管作用,堅決遏制經(jīng)營性“三合一”建筑苗頭的孳生。要最大限度地消除經(jīng)營性“三合一”建筑現(xiàn)象,必須要發(fā)揮基層公安派出所的作用。通過對各派出所加強培訓,使其真正掌握有關“三合一”建筑的消防要求,通過各片區(qū)民警的日常監(jiān)督管理工作,及時發(fā)現(xiàn)各種經(jīng)營性“三合一”建筑的苗頭,迅速督促其整改或報請公安消防機構依法進行查處。這樣既可以及時制止“三合一”現(xiàn)象,又可以相對降低業(yè)主的經(jīng)濟損失,減少了工作難度,更加有利于經(jīng)營性“三合一”建筑的整治工作。
總而言之,經(jīng)營性“三合一”建筑是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的特有現(xiàn)象,僅靠公安消防、公安派出所的監(jiān)督檢查是難以解決問題的。要立足于源頭管理既要注重當前實效,立足長遠,建立長效管理機制,防止經(jīng)營性“三合一”建筑再生和回潮。特別是對于不同類型的經(jīng)營性“三合一”建筑,應注意工作方法,結合實際,區(qū)別對待,做到標本兼治。只有這樣,才能真正減少經(jīng)營性“三合一”建筑再生和火災事故的發(fā)生。