二是要加強(qiáng)消防宣傳教育,大力提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)。治患貴在治本,治本須獲民心。經(jīng)營(yíng)性“三合一”建筑要從源頭上加以根治,關(guān)鍵在于經(jīng)營(yíng)業(yè)主和員工消防安全意識(shí)的全面提高。宣傳“三合一”典型火災(zāi)案例和事故教訓(xùn),要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對(duì)火災(zāi)隱患嚴(yán)重且整改不力或拒不整改的,堅(jiān)決予以曝光。全面增強(qiáng)廣大人民群眾的消防安全意識(shí),使各經(jīng)營(yíng)業(yè)主能自覺(jué)抵制“三合一”現(xiàn)象,同時(shí)提高其他群眾反對(duì)和舉報(bào)“三合一”現(xiàn)象的自覺(jué)性和積極性,使經(jīng)營(yíng)性“三合一”失去生存、發(fā)展的土壤。
三是要加強(qiáng)消防審核驗(yàn)收工作,切實(shí)做好指導(dǎo)服務(wù)。在對(duì)有關(guān)工程項(xiàng)目的日常消防審核、驗(yàn)收工作中,要通過(guò)各職能部門(mén)和公安基層派出所的前期把關(guān)工作,切實(shí)提高工程審核率。此外,建筑工程在進(jìn)行防火設(shè)計(jì)審核時(shí),還必須結(jié)合工程的規(guī)模、層高、使用性質(zhì)等情況,要充分考慮到該建筑將來(lái)成為經(jīng)營(yíng)性“三合一”的可能性,并提出相應(yīng)的措施。如對(duì)一些在二層以上的只設(shè)置內(nèi)樓梯的經(jīng)營(yíng)建筑,可要求建設(shè)單位增設(shè)公用室外樓梯,并保證安全疏散距離等等;此外,還應(yīng)在消防審核、驗(yàn)收和消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)中明確提出不能擅自變更場(chǎng)所使用性質(zhì),嚴(yán)禁作為住宿使用。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)工作,有效防止新的“三合一”建筑的產(chǎn)生。
四是加強(qiáng)與規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)部門(mén)的溝通,防止新的“三合一”建筑不斷產(chǎn)生。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分,要與工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)溝通、密切配合、共同把好技術(shù)關(guān),督促建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作;對(duì)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的商業(yè)門(mén)面房要嚴(yán)格界定使用功能,限制住宿功能,要將“三合一”建筑治理的消防技術(shù)要求納入建筑設(shè)計(jì)范圍。凡有“三合一”傾向的項(xiàng)目,要嚴(yán)格把住建筑立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、消防審核、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收和證照核發(fā)等關(guān)口,對(duì)在建、已建未售和已售未用的建筑用房,凡有“三合一”可能的,必須整改后方可出售和使用。對(duì)改變使用性質(zhì)的建筑用房,必須由公安消防部門(mén)重新進(jìn)行消防審核和驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的管理,對(duì)沒(méi)取得相應(yīng)資質(zhì)擅自承攬工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位,相關(guān)職能部門(mén)一經(jīng)查實(shí),要依法采取果斷措施予以嚴(yán)處,使擅自承接“三合一”建筑工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位望而生畏,從設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)杜絕經(jīng)營(yíng)性“三合一”建筑現(xiàn)象的發(fā)生。
五是充分發(fā)揮公安派出所的監(jiān)管作用,堅(jiān)決遏制經(jīng)營(yíng)性“三合一”建筑苗頭的孳生。要最大限度地消除經(jīng)營(yíng)性“三合一”建筑現(xiàn)象,必須要發(fā)揮基層公安派出所的作用。通過(guò)對(duì)各派出所加強(qiáng)培訓(xùn),使其真正掌握有關(guān)“三合一”建筑的消防要求,通過(guò)各片區(qū)民警的日常監(jiān)督管理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種經(jīng)營(yíng)性“三合一”建筑的苗頭,迅速督促其整改或報(bào)請(qǐng)公安消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。這樣既可以及時(shí)制止“三合一”現(xiàn)象,又可以相對(duì)降低業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失,減少了工作難度,更加有利于經(jīng)營(yíng)性“三合一”建筑的整治工作。
總而言之,經(jīng)營(yíng)性“三合一”建筑是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的特有現(xiàn)象,僅靠公安消防、公安派出所的監(jiān)督檢查是難以解決問(wèn)題的。要立足于源頭管理既要注重當(dāng)前實(shí)效,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,防止經(jīng)營(yíng)性“三合一”建筑再生和回潮。特別是對(duì)于不同類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)性“三合一”建筑,應(yīng)注意工作方法,結(jié)合實(shí)際,區(qū)別對(duì)待,做到標(biāo)本兼治。只有這樣,才能真正減少經(jīng)營(yíng)性“三合一”建筑再生和火災(zāi)事故的發(fā)生。