(二)從主觀上來(lái)分析。一是思想麻痹,重視程度不夠。不少單位的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)消防安全工作重視不夠,認(rèn)識(shí)不足,不能按照法定程序申報(bào)消防審核、驗(yàn)收和開業(yè)檢查。對(duì)存在的火災(zāi)隱患,舍不得資金投入,籍以種種借口,強(qiáng)調(diào)客觀,拖延火災(zāi)隱患整改工作,造成損壞的設(shè)施得不到及時(shí)維修和更換,火災(zāi)隱患得不到消除。為了追求利潤(rùn)的最大化,對(duì)占用消防通道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題是視而不問(wèn),問(wèn)而不管,管而不改,甚至片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)重要性,改了又犯。二是積極性不高,日常管理不力。由于消防管理工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心程度相對(duì)不足,職能部門和人員主動(dòng)開展消防管理工作積極性普遍不高,不能主動(dòng)研究探索一些行之有效的管理手段和工作措施,消防工作整體處于應(yīng)付狀態(tài)。對(duì)單位內(nèi)部的違反法定程序進(jìn)行改造裝修的行為,對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)隱瞞不報(bào),蒙混過(guò)關(guān),一旦發(fā)現(xiàn)后,也是托人打招呼,草草了事。對(duì)消防設(shè)施和安全疏散等方面存在的火災(zāi)隱患,存在僥幸心理,不聞不問(wèn),放任管理,導(dǎo)致了一些原來(lái)消防工作基礎(chǔ)較好的單位也出現(xiàn)了隱患回潮。三是業(yè)務(wù)水平不高,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患能力不高。單位消防安全管理人員雖經(jīng)數(shù)次消防培訓(xùn),但收效甚微,業(yè)務(wù)水平仍然不高,日常開展的防火檢查流于形式,質(zhì)量不高,一些顯而易見(jiàn)的火災(zāi)隱患不能被發(fā)現(xiàn)。公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平也參差不齊,一些涉及安全疏散和整體布局的火災(zāi)隱患遲遲得不到發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)了多次檢查,同一類型的問(wèn)題先后多次被發(fā)現(xiàn),甚至出現(xiàn)不同人員對(duì)同一問(wèn)題的不同看法,單位對(duì)此無(wú)所適從,甚至出現(xiàn)抵觸情緒。
三、解決公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患的主要對(duì)策
公眾聚集場(chǎng)所是消防安全重點(diǎn)單位的主要組成部分,歷來(lái)是消防監(jiān)督管理的重中之重,它的安全事關(guān)整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定,弄清公眾聚集存在的主要火災(zāi)隱患,分析其原因,將大大有助于公安消防機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督管理工作,切實(shí)預(yù)防和減少公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。一要加大輿論監(jiān)督力度。開辟專欄,公布一些消防管理和火災(zāi)隱患整改存在老大難單位名單及其隱患情況。通過(guò)電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)定期對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全工作實(shí)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)單位存在的違法違規(guī)行為及處罰情況進(jìn)行曝光,督促單位強(qiáng)化自我消防安全管理。二要加大監(jiān)督處罰力度。對(duì)存在火災(zāi)隱患逾期未改的單位,依法督促整改火災(zāi)隱患和查處違法行為。對(duì)存在火災(zāi)隱患嚴(yán)重,所需整改投入資金多,整改難度大的單位要及時(shí)提請(qǐng)政府進(jìn)行督辦,推動(dòng)火災(zāi)隱患整改。對(duì)實(shí)施責(zé)令停業(yè)處罰的,不能僅滿足于經(jīng)濟(jì)上的處罰,很大程度削弱了行政處罰威懾力,應(yīng)按一定比例和標(biāo)準(zhǔn)提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,提高消防監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量。三要加大消防培訓(xùn)力度。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所要廣泛推行全員消防培訓(xùn)制度,將其納入開業(yè)前消防安全檢查的手續(xù)之中,使場(chǎng)所內(nèi)員工掌握基本消防安全常識(shí)和撲救初起火災(zāi)的基本技能。要把抽查員工消防安全素質(zhì)納入日常抽樣性監(jiān)督檢查范疇,督促單位和員工主動(dòng)掌握消防知識(shí)。四要加大消防管理引導(dǎo)力度。要拓展消防監(jiān)督管理內(nèi)涵,要通過(guò)建筑工程審核驗(yàn)收、消防監(jiān)督檢查、消防執(zhí)法處罰、消防宣傳等有力形式,引導(dǎo)單位認(rèn)真按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理》開展日常消防安全管理,提高自我消防安全管理意識(shí)和管理水平。