國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中日前在成都舉行的安全生產(chǎn)形勢報告會上說:我國安全監(jiān)管體制多次變化,長期存在的政出多門、職能交叉等問題沒有完全解決,監(jiān)管效率比較低。加上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力量不足,技術裝備落后,業(yè)務素質、執(zhí)法能力參差不齊,致使安全監(jiān)管不到位,搞形式,走過場,“嚴格不起來,落實不下去”的問題普遍存在。
縱觀我國改革開放以來的安全生產(chǎn)形勢,雖然全社會在安全生產(chǎn)觀念和認識上有也較大的強化和轉變,安全生產(chǎn)理論研究有了初步發(fā)展,安全生產(chǎn)科學技術不斷進步,安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步建立,安全管理體制基本形成,安全文化建設進一步深入。但目前安全生產(chǎn)總體形勢依然嚴峻,重特大事故造成的社會危害問題依然突出。特別是一些地方的負責人,只看到整頓關閉煤礦對地方發(fā)展可能帶來的某些問題,看不到這些小礦害人死人、禍國殃民的現(xiàn)狀。導致他們在政策的執(zhí)行力就這樣逐級遞減。
盡管國務院和地方政府在安全生產(chǎn)工作上出臺了一系列政策措施,但不少單位或部門在執(zhí)行這些政策措施時仍然停留在口頭上、文件中和會議上,喜歡以文件貫徹文件精神、喜歡以會議貫徹會議精神,并沒有讓這些政策措施真正貫徹落實到縣、鄉(xiāng)和企業(yè)實際工作中,使“安全第一、預防為主、綜合治理”方針在貫徹執(zhí)行中打了折扣。受利益的驅動,至今仍有一些地方和企業(yè)負責人認為效益風險大于安全風險。他們認為只要效益上去,在安全上降低一些標準,減少一些投入,甚至受到一些處罰,也是值得的。
筆者認為:當前安全監(jiān)管嚴格不起來,落實不下去的主要原因是一些領導干部和工作人員失職瀆職,甚至徇私舞弊,充當非法違法的保護傘。殊不知:這樣做,對社會影響極為惡劣。因此,要徹底改變這種不良風氣,一是要建立完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,推動安全生產(chǎn)法治建設,加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。特別是在安全生產(chǎn)實踐中要貫徹好、執(zhí)行好“安全第一、預防為主”的方針和安全生產(chǎn)責任制,出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題時要實行責任追究制,讓有關責任人受到相應的處罰,同時,要針對出現(xiàn)的安全問題加強防范,避免類似安全問題再次發(fā)生。
二要抓好安全生產(chǎn)方面的軟硬件建設。首先是要加強安全文化建設,逐步提高全民安全素質。其次是加大安全生產(chǎn)投入,不斷提高全社會安全生產(chǎn)保障水平。再次是要提高國家監(jiān)管層次、加強監(jiān)察力度,優(yōu)化國家監(jiān)察職能、理順政府監(jiān)管關系。
安全是一個永恒的主題,它是人類最重要、最基本的要求,安全生產(chǎn)既是人們生命健康的保障,也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎,更是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。同時,安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程,需要全社會的共同努力。“前車之鑒,后事之師”,安全工作只有起點,沒有終點。只要我們真正把安全放在第一位,把安全裝在每一個人的心中,從現(xiàn)在做起,從一點一滴做起,沒有克服不了的困難。