作為一名人大代表,參加了4月10日市人大常委會(huì)農(nóng)村工作委員會(huì)組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作視察,聽取了市農(nóng)委的情況介紹,察看了檢測(cè)設(shè)備、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蔬菜生產(chǎn)基地,對(duì)我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有了比較全面的了解。
我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,市人大常委會(huì)十分關(guān)注,市政府高度重視,各有關(guān)部門通力合作,已經(jīng)形成了比較完善的體系和機(jī)制,也取得了顯著成效,在農(nóng)業(yè)部例行抽查中,蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)合格率連續(xù)5年居全國37個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市第一名,2012年的蔬菜、水果、食用菌、產(chǎn)品檢測(cè)合格率均位居全國第一,成績(jī)可喜可賀。但是,當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻出,形勢(shì)嚴(yán)竣,我市是農(nóng)產(chǎn)品重要集散地,必須保持高度警惕。筆者就視察所見和了解到的情況,談點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。
隨著人們生活水平的逐漸提高,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。而由于農(nóng)業(yè)投入品的不科學(xué)使用以及工業(yè)三廢的不合理排放,一些地方土地被污染,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出。就全國看,因食用有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的人畜中毒事件時(shí)有發(fā)生,各種農(nóng)藥、獸藥、激素、保鮮劑等農(nóng)用藥劑的超標(biāo)、違規(guī)使用,正在成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭 之禍。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的突出問題。
從了解到的情況和專家們的共識(shí),目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題有:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不夠完善;執(zhí)法機(jī)構(gòu)不夠健全;全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管難以啟動(dòng);農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范現(xiàn)象大量存在。
針對(duì)這些現(xiàn)象和問題,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)重視以下幾個(gè)方面:
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。要結(jié)合本地實(shí)際,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的立法工作,通過出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》的地方性法規(guī)或政府規(guī)章,明確工作目標(biāo),劃清監(jiān)管范圍,落實(shí)各職能單位的監(jiān)管職責(zé),逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管格局。
創(chuàng)新方式,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是在監(jiān)管內(nèi)容上以源頭管理推動(dòng)全過程管理。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可追溯的原則,做到五個(gè)結(jié)合,即:產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理緊密結(jié)合;投入品使用許可審批與生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范緊密結(jié)合;農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)與質(zhì)量安全認(rèn)證緊密結(jié)合;質(zhì)量安全認(rèn)證與創(chuàng)建品牌緊密結(jié)合;標(biāo)簽標(biāo)示管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理緊密結(jié)合。二是在監(jiān)管形式上不斷創(chuàng)新。通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)站,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)方案、專項(xiàng)整治活動(dòng)等資料輸入網(wǎng)站,接受網(wǎng)民的監(jiān)督與支持,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作切實(shí)到位有效。三是在監(jiān)管制度上要健全例行檢測(cè)制度,建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。致力于抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè),結(jié)合實(shí)際,逐步建立和完善常規(guī)性的監(jiān)測(cè)制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度,退步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。把大力推行建設(shè)無公害 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地作為推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。著力完善以現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)為重點(diǎn)的檢測(cè)體系,加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和制度建設(shè),充實(shí)儀器設(shè)備,改善檢測(cè)條件,增強(qiáng)檢測(cè)手段,提高檢測(cè)質(zhì)量、效率和服務(wù)水平。進(jìn)一步加大檢測(cè)力度,定期進(jìn)行抽檢,并通過專門的信息發(fā)布渠道公告檢測(cè)結(jié)果,讓市民知曉市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況,引導(dǎo)消費(fèi)。各批發(fā)市場(chǎng)及超市、農(nóng)資市場(chǎng)切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作主體職責(zé)。根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求,積極開展入市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè),建立健全檢測(cè)記錄和檔案,做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有檢測(cè)員、有監(jiān)管員、有儀器設(shè)備、有工作場(chǎng)所、有檢測(cè)記錄。
嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化規(guī)范管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品加工品的檢測(cè)和整治力度,確保人民群眾吃上“放心糧”、“放心萊”、“放心肉”。