現(xiàn)代安全理論認(rèn)為:安全的本質(zhì)含義應(yīng)包括對(duì)存在于人們生產(chǎn)或生活過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素
    的預(yù)測(cè)、預(yù)知、評(píng)價(jià)、限制、控制、消除等六個(gè)方面,沒(méi)有預(yù)防和控制危險(xiǎn)能力的安全是盲目的安全。安全管理是以安全為目,進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制等方面活動(dòng)。是利用管理活動(dòng),將事故預(yù)防、事故應(yīng)急與保險(xiǎn)補(bǔ)償三種手段有機(jī)結(jié)合在一起,達(dá)到保障安全的目的。企業(yè)安全管理應(yīng)在安全生產(chǎn)工作中占主導(dǎo)地位,依據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)法及安全生產(chǎn)實(shí)踐工作總結(jié),安全管理工作應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手。
    1　安全生產(chǎn)責(zé)任制
    安全生產(chǎn)責(zé)任制是規(guī)范全體員工在安全生產(chǎn)方面共同遵守且應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。作為企業(yè)的員工掌握本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任是必須履行的法定義務(wù)。安全生產(chǎn)責(zé)任制不
    規(guī)范或混亂,企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏管理意識(shí),不利于安全管理水平的提高,從而影響企業(yè)整體安全狀態(tài)水平。
    企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制大體存在以下幾種問(wèn)題:
    (1)安全生產(chǎn)責(zé)任不清,沒(méi)有建立正常的生產(chǎn)秩序,也必然會(huì)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)造成一定的影響。
    (2)安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒(méi)有履行審批手續(xù),作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的最基本和核心的管理制度,涉及到全員貫徹落實(shí)的問(wèn)題,如果沒(méi)有履行正常的審批程序,是缺乏權(quán)威性的,很難得到全員的認(rèn)可,也就失去了約束力,不可能把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
    (3)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容不完整、不全面、不嚴(yán)密,會(huì)在某些崗位或環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞,將會(huì)落實(shí)或執(zhí)行不到位,該做的沒(méi)有做或者不知道應(yīng)該去做。
    (4)沒(méi)有一套行之有效的保證措施,就有“落而不實(shí)”的問(wèn)題存在,將會(huì)影響系統(tǒng)的安全穩(wěn)定局面的形成,從而影響系統(tǒng)安全。例如沒(méi)有獎(jiǎng)懲制度,就沒(méi)有激勵(lì)和約束機(jī)制,安全生產(chǎn)責(zé)任制也就成為擺設(shè)了。
    (5)如果員工不能自覺(jué)遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不能做好自身崗位工作,雖然問(wèn)題反映在個(gè)別員工身上,但根源在于企業(yè)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)不到位、缺乏考核或者考核不嚴(yán)。這種現(xiàn)象的存在會(huì)對(duì)系統(tǒng)安全產(chǎn)生一定的影響的。
    2　現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度
    現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度是企業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行和檢修做出的具體技術(shù)、規(guī)則、程序等方面的要求,是規(guī)范工作行為的準(zhǔn)則。企業(yè)制定的規(guī)章制度要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有章可循。規(guī)章制度應(yīng)不定期組織修訂或修編。
    3　安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
    安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),其作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),組織企業(yè)內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng),負(fù)責(zé)日常安全檢查,及時(shí)整改各種事故隱患,監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等,是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及配備安全監(jiān)督管理人員,滿(mǎn)足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要,
     4　安全培訓(xùn)教育
    對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)是企業(yè)的法定責(zé)任和必須具備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。企業(yè)中對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要的是各類(lèi)從業(yè)人員。從業(yè)人員能否能否安全、熟練地操作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具,能否得到人身安全和健康的切實(shí)保障,能否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,決定了一個(gè)企業(yè)的安全水平。國(guó)家在《企業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)定》中對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員明確了培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)及培訓(xùn)資格等。
    5　安全檢查及隱患整改
    企業(yè)組織安全檢查的目的是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中存在于設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境與條件、人員行為、管理等方面潛在的事故隱患。及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患是前提,消除事故隱患是目的,而對(duì)生產(chǎn)安全隱患發(fā)現(xiàn)到消除得全過(guò)程管理是有效的手段和保障。
    6　安全資金投入及有效實(shí)施
    安全生產(chǎn)投入是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。要保證企業(yè)達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),就要進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)的投入。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,發(fā)揮安全生產(chǎn)投入資金的作用是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的法定責(zé)任。
    7　反事故措施制定與落實(shí)
    各項(xiàng)反事故措施的制定和落實(shí),是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,是充分體現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中堅(jiān)持
    “預(yù)防為主”的現(xiàn)代安全理念,把事故消滅在萌芽狀態(tài),有效預(yù)防各類(lèi)生產(chǎn)事故發(fā)生的重要途徑,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)有著重大影響。
    8　安全警示標(biāo)志
    在有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志,及時(shí)提醒從業(yè)人員注意危險(xiǎn),防止從業(yè)人員發(fā)生事故,這是一項(xiàng)在生產(chǎn)過(guò)程中,保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施。法律規(guī)定在危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。對(duì)于安全警示的設(shè)置,國(guó)家有嚴(yán)格的規(guī)定,有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)在設(shè)置標(biāo)志時(shí),必須嚴(yán)格遵守這些規(guī)定。
    9　重大危險(xiǎn)源管理
    企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)符合國(guó)家重大危險(xiǎn)源監(jiān)管范圍的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行申報(bào)、登記建檔、備案,對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理不力,影響企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作的質(zhì)量,甚至可能疏于監(jiān)控管理,而導(dǎo)致事故發(fā)生。企業(yè)按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估，掌握重大危險(xiǎn)源變化規(guī)律及風(fēng)險(xiǎn)大小，采取具體、可行、合理的安全對(duì)策措施。
    10　事故應(yīng)急救援預(yù)案編制及演練
    事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練是在發(fā)生事故的狀態(tài)下,使人們處于一種有序的事故處理狀態(tài),以最快速度控制事態(tài)的發(fā)展,盡最大可能減少事故損失的一種措施。如果企業(yè)未按規(guī)定制定預(yù)案或預(yù)案內(nèi)容不能滿(mǎn)足應(yīng)急救援需要的話(huà),就會(huì)影響事故狀態(tài)下的搶救、恢復(fù)和終止事故,甚至可能擴(kuò)大事故后果。
    11　“三同時(shí)”管理
    “三同時(shí)”是指建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要事前保障措施,也是企業(yè)應(yīng)履行的法定責(zé)任。
    12　事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)處理及信息報(bào)送
    企業(yè)應(yīng)制定符合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定的《生產(chǎn)安全事故調(diào)查、處理和信息報(bào)送實(shí)施細(xì)則》,目的是規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,吸取事故教訓(xùn),針對(duì)性的采取措施,有效防止和減少生產(chǎn)安全事故。否則,就無(wú)法規(guī)范事故的報(bào)告和調(diào)查處理,難以吸取事故教訓(xùn)和避免事故重復(fù)發(fā)生。