又是注安（安全生產(chǎn)行業(yè)內(nèi)對(duì)“注冊(cè)安全工程師”的簡(jiǎn)稱）考試時(shí)，幾家歡喜幾家憂。在2013年9月的第一個(gè)周末，15.9萬(wàn)名安全生產(chǎn)從業(yè)考生步入考場(chǎng)，參加了第10次注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試全國(guó)統(tǒng)一考試。
作為安全生產(chǎn)行業(yè)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)——注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，自2004年開考以來(lái)，先后有97.3萬(wàn)人次報(bào)考，18.6萬(wàn)人通過(guò)考試取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，特別是近三年來(lái)均保持者2萬(wàn)人的報(bào)考增長(zhǎng)幅度，這也體現(xiàn)了注冊(cè)安全工程師的職業(yè)定位日趨受到社會(huì)關(guān)注，有更多優(yōu)秀的安全生產(chǎn)從業(yè)人員主動(dòng)參加這項(xiàng)考試。
目前，國(guó)家安監(jiān)總局先后就加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師管理工作出臺(tái)了一系列行政規(guī)章，促進(jìn)了注冊(cè)安全工程師考試發(fā)證、注冊(cè)培訓(xùn)等工作的正規(guī)化、法制化。廣大注冊(cè)安全工程師施展各自專長(zhǎng)，在生產(chǎn)安全隱患排查治理、行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急管理、事故調(diào)查處理等工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，各自的工作崗位上發(fā)揮著聰明才智、履行著監(jiān)管使命。
在各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門在積極倡導(dǎo)監(jiān)管能力建設(shè)提升的大背景下，各地區(qū)均把安監(jiān)干部通過(guò)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的數(shù)量作為衡量專業(yè)技術(shù)力量達(dá)標(biāo)的一項(xiàng)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分別出臺(tái)了報(bào)銷考務(wù)費(fèi)、一次性獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)聘中級(jí)職稱、優(yōu)先提拔重用等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，極大鼓舞更多安監(jiān)干部參加注冊(cè)安全工程師的考試熱情。
特別是四門考試科目順序的科學(xué)設(shè)置，能夠讓安監(jiān)干部系統(tǒng)化掌握法律法規(guī)、管理理論、常用技術(shù)和案例實(shí)踐，能夠從根本上保障重新接受一遍系統(tǒng)化培訓(xùn)，加之日常監(jiān)管業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷，可有效解決現(xiàn)有安監(jiān)干部中普遍存在的“半路出家”的履歷困境，達(dá)到用專業(yè)理論指導(dǎo)具體工作的目的。
在看到注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍不斷壯大的同時(shí)，我們也不能回避廣大安監(jiān)干部為提升自我、促進(jìn)工作而參與注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，通過(guò)后無(wú)法接受合法規(guī)范的申報(bào)注冊(cè)和繼續(xù)教育的困惑。
2007年3月1日施行的《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第11號(hào))明確：注冊(cè)安全工程師應(yīng)經(jīng)考試合格取得執(zhí)業(yè)資格證書，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)注冊(cè)類型，取得執(zhí)業(yè)注冊(cè)證后才能稱之為合格的“注冊(cè)安全工程師”；同時(shí)還要在每三年的注冊(cè)為周期內(nèi)接受規(guī)定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。
該《規(guī)定》僅表明注冊(cè)安全工程師應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中申報(bào)注冊(cè)，沒(méi)有明確各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)中的安監(jiān)干部的注冊(cè)途徑。在具體執(zhí)行中，導(dǎo)致安監(jiān)干部只能自尋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)的困境，否則將不能接受各類新技術(shù)、新理論、新知識(shí)等方面的繼續(xù)教育，從而造成了安監(jiān)干部考取注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證的“雞肋”現(xiàn)象——考過(guò)的，證件無(wú)法注冊(cè)而在“睡大覺(jué)”；沒(méi)過(guò)的，是否繼續(xù)考試心里沒(méi)底；準(zhǔn)備考的，卻猶豫不定是否參考。
面對(duì)上述問(wèn)題，筆者在此建議：應(yīng)大力倡導(dǎo)安監(jiān)干部將參加注冊(cè)安全工程師考試，作為促進(jìn)專業(yè)理論學(xué)習(xí)、提升自我履職能力的有效途徑，采取多種激勵(lì)措施，保障安監(jiān)干部的注冊(cè)安全工程師持證率。
一是安監(jiān)干部應(yīng)立足注冊(cè)安全工程師的專業(yè)角度，用所學(xué)到的安全生產(chǎn)專業(yè)理論，落實(shí)隱患排查整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化推行、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)性工作，從而促進(jìn)安全監(jiān)管能力的不斷提升。各級(jí)安監(jiān)部門還要對(duì)通過(guò)考試者、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，對(duì)參加考試者、做好備考輔導(dǎo)，以此增強(qiáng)安監(jiān)干部通過(guò)注冊(cè)安全工程師的自信心。
二是要對(duì)通過(guò)注冊(cè)安全工程師考試的安監(jiān)干部做好備案登記。在不違反相關(guān)登記注冊(cè)規(guī)定的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)承擔(dān)注安繼續(xù)教育工作的省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，梳理匯總各項(xiàng)繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，并納入各級(jí)安監(jiān)干部年度培訓(xùn)大綱，保障安監(jiān)干部在鞏固現(xiàn)有專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，及時(shí)掌握新理論，從而促進(jìn)其履職水平的不斷提升。
三是要參照國(guó)家司法考試、煤礦安全監(jiān)察員招考模式，建立起安監(jiān)職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。特別是在公務(wù)員、事業(yè)單位招考中，建議人社、安監(jiān)部門聯(lián)合采取明確安全生產(chǎn)從業(yè)經(jīng)歷、加試專業(yè)課、單科自主命題等形式，系統(tǒng)考察考生的安全理論、安全技術(shù)的掌握程度，杜絕新入職安監(jiān)干部專業(yè)不對(duì)口、無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象。