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安監(jiān)執(zhí)法不能“硬”在態(tài)度上

作者:朱凱  
評(píng)論: 更新日期:2013年07月04日

最近出現(xiàn)多地城管暴力執(zhí)法,視頻在網(wǎng)上瘋傳,引來“拍磚”無(wú)數(shù);另一方面當(dāng)下有不少企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、漏洞百出、事故頻發(fā)。有人提出:能否用“城管之硬”醫(yī)治“安監(jiān)之軟”?(見6月15日《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》)

筆者認(rèn)為,安監(jiān)執(zhí)法的確要“硬”,但絕不是體現(xiàn)在執(zhí)法態(tài)度上。

首先要說明的是,“安全監(jiān)管”與“城市管理”二者根本就不具可比性。安監(jiān)注重的是企業(yè)安全生產(chǎn)條件,城管則關(guān)注業(yè)主經(jīng)營(yíng)行為是否妨礙市容、影響交通。檢查監(jiān)測(cè)一家化工企業(yè)的重大危險(xiǎn)源和攆走一個(gè)違章占道經(jīng)營(yíng)的西瓜攤,哪個(gè)難度更大、哪個(gè)技術(shù)含量更高?想必沒法比吧!如果我們安監(jiān)干部,只要喊幾嗓子、揮揮拳頭、踢幾腳,就能把企業(yè)安全隱患全都整改到位,那安監(jiān)這活豈不隨便拉幾個(gè)人就能干?

安監(jiān)執(zhí)法當(dāng)然要“硬”、要“強(qiáng)”,但硬在何處、強(qiáng)在哪里?

第一,要體現(xiàn)在專業(yè)素養(yǎng)上。到人家企業(yè)檢查能查出什么、看出什么,沒有點(diǎn)專業(yè)知識(shí)連走馬觀花都難。吉林市某位主要領(lǐng)導(dǎo),是從國(guó)有化工企業(yè)走出來的,要技術(shù)有技術(shù),要管理有管理,有次帶隊(duì)到一家大企業(yè)突擊夜查,他問同行的某局負(fù)責(zé)人“你來查過沒有?”“看過。”“好,你現(xiàn)就領(lǐng)我看看這家企業(yè)的煤氣儲(chǔ)輸站。”可能那家企業(yè)廠區(qū)太大,也可能夜色太黑,督查組轉(zhuǎn)了二十多分鐘竟然沒找著。領(lǐng)導(dǎo)黑著臉說“還來了呢,你都看啥了?還是聽我的吧,按照管線查、找泵房、找儲(chǔ)罐”。結(jié)果沒用幾分鐘就查到了煤氣站。一位市府督察室的朋友說,“如果讓我到企業(yè)檢查安全,我至多能看看滅火器過沒過期”。安監(jiān)執(zhí)法的專業(yè)性非常強(qiáng),既要具備行政執(zhí)法常識(shí)又要具備安全工程專業(yè)技能,這絕不是什么人都能干得了的。

安監(jiān)執(zhí)法“強(qiáng)”與“硬”,還體現(xiàn)在裝備上。早些年我們安監(jiān)人要啥沒啥,前總局李毅中局長(zhǎng)曾自嘲“沒有槍、沒有炮,只有一把沖鋒號(hào)”。前段時(shí)間吉林省安監(jiān)局為各地集中采購(gòu)一批執(zhí)法專業(yè)設(shè)備,名錄上很多東西我們都第一次聽說。當(dāng)年檢查一家企業(yè),負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生的同志說他們粉塵超標(biāo)、噪聲過大,要求企業(yè)立即整改,可業(yè)主卻一臉不屑:“憑啥說我超標(biāo)?超標(biāo)多少?今兒說我聲大、明兒說我灰多,總不能你們安監(jiān)的耳朵和鼻子就靈光吧?”想想看,我們手上除了一部數(shù)碼相機(jī)、幾個(gè)檔案夾子,監(jiān)測(cè)設(shè)備啥也沒有,還真叫人給問住了。有年春天,上礦山檢查開工復(fù)核,結(jié)果我們破面包車陷到半山坡泥地里動(dòng)彈不得,最后還是企業(yè)派來一輛工程車才給拽出來。這樣叫人臉紅的尷尬場(chǎng)面,問過幾個(gè)兄弟局同行,他們幾乎都遇到過。雖然現(xiàn)在我們執(zhí)法裝備,和過去相比已有了很大進(jìn)步。但縱觀全國(guó)平均水平,絕談不上“硬”、更談不上“強(qiáng)”。

第三,安監(jiān)執(zhí)法待遇也要“硬”。這也是很多基層安監(jiān)人最關(guān)心、最迷茫的地方。安報(bào)、安網(wǎng)都報(bào)道過很多縣、鄉(xiāng)級(jí)安監(jiān)干部苦與樂,我們安監(jiān)戰(zhàn)線也涌現(xiàn)出了“宣明星”這樣一大批優(yōu)秀的、感動(dòng)天地的人民公仆。但安監(jiān)工作任務(wù)重、壓力大、待遇差也是不爭(zhēng)的事實(shí),某地就發(fā)生過基層安監(jiān)站干部集體請(qǐng)辭的窘事。近年來,隨著安全生產(chǎn)越來越受到重視,一些地方?jīng)Q策層也漸漸認(rèn)識(shí)到,安全生產(chǎn)往小了說關(guān)系自身仕途,往大了講也嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,所以一些叫人心動(dòng)又叫好的舉措頻頻出臺(tái)比如:凡考取注冊(cè)安全工程師就按中級(jí)職稱兌現(xiàn);所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)三年無(wú)事故,安監(jiān)站長(zhǎng)享受副科級(jí)待遇;安監(jiān)干部?jī)?yōu)先提拔、優(yōu)先后備;安監(jiān)工作崗位津貼,列入政府財(cái)政預(yù)算等等。安監(jiān)執(zhí)法待遇正走在越來越“硬”的道路上。

只有好政策才會(huì)留得住能人,讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來。如果安監(jiān)隊(duì)伍里人人都是行家里手,再配上好裝備、硬家什,安監(jiān)執(zhí)法VS城管也好、VS事故也罷,只要能天下太平,我們就是勝者。如果我們素質(zhì)硬、裝備硬、待遇硬,我就敢有底氣地大聲說——我行、我能!

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