1.7 執(zhí)行“三不放過”原則中的形式主義
《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定》要求,發(fā)生事故,必須按“三不放過”原則進行處理,目的是吸取事故教訓,改進安全工作,防止再次發(fā)生類似事故。但目前存在一些事故通報內(nèi)容不明,語言不詳,沒有把事故的直接原因、間接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等表述清楚;也有一些單位簡單地將上級事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施,將別人的事故當“故事”,“三不放過”流于形式,最終讓兄弟單位(班組)發(fā)生的事故在本班組或本人身上重演。
2 安全管理工作中形式主義產(chǎn)生的原因
2.1 領導干部自身素質(zhì)不高
部分領導干部責任心不強,沒有仔細研究和掌握本單位安全生產(chǎn)實際狀況,對上級安全工作的要求僅滿足于照本傳達,既缺少創(chuàng)新意識,又不愿做深入細致的實際工作,喜歡“隔著玻璃”、“走馬觀花”,使很多安全工作的要求不了了之。
2.2 安全生產(chǎn)組織體系安全職責得不到落實
部分單位的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系缺少溝通協(xié)調(diào),沒有做到有機配合,協(xié)調(diào)動作,優(yōu)勢互補,發(fā)揮整體防護作用,使安全管理工作幾乎成為安全生產(chǎn)管理部門的獨家專利,全員全方位的安全從組織上、技術上得不到可靠保證。
2.3 管理人員履行安全職責不到位
(1) 部分專業(yè)技術管理人員對現(xiàn)場缺少深入的了解,滿足于在辦公室發(fā)號施令,在提出安全生產(chǎn)要求或制訂有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度時脫離實際,可操作性不強,導致基層班組及部分職工產(chǎn)生逆反、抵觸情緒,導致采取“上有政策,下有對策”的應付辦法。
(2) 部分安全管理人員原則性不強,怕得罪人;安全技術業(yè)務不精,到現(xiàn)場后看不出問題;對上級安全工作的要求是否落實甚少過問,導致基層班組和工作人員在安全管理及實施安全措施中缺乏應有的壓力。
2.4 安全生產(chǎn)責任追究制不落實
安全生產(chǎn)考核制度覆蓋面不廣,存在漏洞,或者沒有根據(jù)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展需要及時加以修訂完善,使得規(guī)章制度的“強化”變成了“墻化”。安全生產(chǎn)出了問題,各級領導、管理人員、事故責任人應負什么責任都沒有明確,或即使明確,但在具體實施中未予很好落實和體現(xiàn),使干多干少和干好干壞一個樣,嚴重影響了職工認真執(zhí)行規(guī)章制度和搞好安全生產(chǎn)的積極性。
3 安全管理工作中形式主義的危害
3.1 使安全思想教育作用削弱
雖然開展了形式多樣的安全思想教育活動,但由于流于形式,使職工認為安全工作做與不做都無所謂,反正是一個形式,因而使部分職工對安全工作消極應付,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。
3.2 使安全措施得不到落實
一些領導對安全工作的重要性認識不足,工作不扎實,官僚主義嚴重,或心存僥幸,預防措施不到位,認為一些安全措施不執(zhí)行也不會出事故,從而使生產(chǎn)現(xiàn)場的許多安全措施沒有得到很好地執(zhí)行,留下了嚴重的事故隱患。
3.3 使安全生產(chǎn)失控
由于安全工作中形式主義的存在,使許多工作要求沒有人去落實,最終使安全管理失控,導致事故,甚至是惡性、重大事故。
3.4 使企業(yè)得不到發(fā)展
規(guī)章制度停留在書面上,停留在墻上,得不到落實,不但拉大了專業(yè)管理層與現(xiàn)場作業(yè)層人員間的距離,而且可能出現(xiàn)互相推諉和教條主義蔓延現(xiàn)象,使企業(yè)前進動力和核心競爭力得不到提高,持續(xù)改進和發(fā)展延緩。
4 克服安全管理工作中形式主義的對策
安全生產(chǎn)的實踐主體是人,只有廣大職工從“要我安全”轉變到“我要安全”,進而達到“我會安全”,安全生產(chǎn)的基礎才會牢固。要做到這些,就必須加強安全生產(chǎn)全方位管理,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,使各項規(guī)章制度深入人心,每個職工都能筑起安全生產(chǎn)思想防線,提高自我保護能力。具體做法如下:
(1) 安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系必須密切配合,共同遵循“以人為本”管理思想,在安全思想教育和培訓、規(guī)章制度的執(zhí)行、事故調(diào)查與反事故斗爭及日常工作中協(xié)調(diào)一致,通力合作,發(fā)揮群防作用,使全員、全方位安全管理真正得到實現(xiàn)。
(2) 各級領導,特別是各級安全生產(chǎn)第一責任者要以身作則,從自己做起,提高對安全工作的認識,切實轉變工作作風,經(jīng)常下基層、下現(xiàn)場了解和掌握安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,自覺做到安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結、有考核;及時協(xié)調(diào)在落實過程中出現(xiàn)的問題;做到在布置安全工作的同時明確責任人和完成時限;做到對布置的安全工作不落實不罷休。
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