?電是20世紀(jì)人類最偉大的科學(xué)發(fā)明之一。百余年來，電從愛迪生的試驗(yàn)室走向千家萬戶，從小小的直流發(fā)電機(jī)到超臨界上百萬千瓦的交流發(fā)電機(jī)組，龐大的電網(wǎng)和強(qiáng)勁的電能，把人類從漫漫長夜豁然帶入到了高度現(xiàn)代文明的新時代。并由此衍生、開創(chuàng)和推動一系列新型產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。當(dāng)今時代，電能已成為全社會須臾不可缺離的特殊產(chǎn)品和商品。
???? 據(jù)有關(guān)權(quán)威預(yù)測，從1990 年到 2050 年，我國主要的能源需求將增加 3 倍以上，電能的需求將增加 7 倍以上，要滿足電能提供和主要能源供應(yīng)的計(jì)劃需求，將是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的前提是可持續(xù)發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)是能源的可持續(xù)發(fā)展。能源可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容之一是電力的可持續(xù)發(fā)展。
?? 目前我國供電緊張問題短時間內(nèi)很難解決。據(jù)測算，２００４年預(yù)計(jì)全社會用電量將達(dá)到２０９００億千瓦時左右，同比增長將超過10%。在嚴(yán)峻的供電形勢下，電力安全問題顯得極為突出。能源安全是國家安全的基石，電力安全是國家能源安全的重要支柱。就電力的安全來說，不僅要關(guān)注當(dāng)前電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全，而是要關(guān)注確保電力持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展的安全。因?yàn)?，大?guī)模的拉閘限電本身不僅是電力行業(yè)，甚至是我國能源供應(yīng)不安全的嚴(yán)重表現(xiàn)。
???? 如此可以得出這樣的思路：
???? 電力安全--電力可持續(xù)發(fā)展--能源安全--能源可持續(xù)發(fā)展--國家經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展。
???? 因此，電力的安全問題，已不僅僅是對電力生產(chǎn)與運(yùn)行的要求，而是電力可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)而論之，電力的安全管理問題，也需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度進(jìn)行新的審視，樹立科學(xué)的安全管理觀。根據(jù)以上分析和思路，本文結(jié)合電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，從對傳統(tǒng)安全管理進(jìn)行揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上，按照電力可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，闡述科學(xué)的安全管理的幾點(diǎn)看法。
???? 科學(xué)的安全管理必須有“以人為本”的安全文化底蘊(yùn)
???? “安全文化”是二十世紀(jì)九十年代后期在全世界興起并廣為流行的新概念。在我國，已有越來越多的企業(yè)關(guān)注和重視安全文化的建設(shè)。今年我國安全月的主題“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”就高度體現(xiàn)了人性化的安全文化理念。全國各地在圍繞這一理念所開展的各種安全活動中，無不蘊(yùn)涵著“以人為本”的文化氛圍。
???? 在不斷增強(qiáng)可持續(xù)性的目標(biāo)前提下，改善技術(shù)風(fēng)險和現(xiàn)場安全管理，以減少能源生產(chǎn)危險的三個關(guān)鍵因素是：技術(shù)先進(jìn)，組織有效，態(tài)度行為認(rèn)真。其中，態(tài)度行為認(rèn)真是安全文化的核心內(nèi)涵，是每個員工敬業(yè)精神、職業(yè)紀(jì)律、工作準(zhǔn)則、操作標(biāo)準(zhǔn)是否對安全負(fù)責(zé)的集中體現(xiàn)；組織有效是安全文化在管理體系中的紐帶，包括了基于安全的制度體系、降低風(fēng)險的控制體系、持續(xù)改進(jìn)的糾正和預(yù)防體系；技術(shù)先進(jìn)是安全文化在科學(xué)進(jìn)步中的滲透劑，反映了現(xiàn)代化的安全管理水平必須與現(xiàn)代化的裝備水平保持同步和協(xié)調(diào)，作為資金、技術(shù)、人才密集的電力企業(yè)尤應(yīng)如此?，F(xiàn)代安全管理意識到：人的安全責(zé)任愈是重要，愈要重視從技術(shù)的層面解決更多的不安全隱患，要充分依靠現(xiàn)代科技進(jìn)步來彌補(bǔ)或消除人的失誤和缺陷。只有在人、機(jī)、料、法、環(huán)五方面全面提高安全的科技含量，才能最大限度地確保安全。
???? 以上三個因素集中體現(xiàn)的“以人為本”的安全文化理念，既重視了安全首先保障的是人的生命和健康，更強(qiáng)調(diào)了保障安全的第一要素同樣是人。清晰了這一點(diǎn)，“以人為本”的安全文化建設(shè)才有明確的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安全文化的建設(shè)才能擺脫從少數(shù)人推動的尷尬局面到全體員工積極參與的生動局面上來。
???? 科學(xué)的安全管理必須有健全有效的管理體系
???? 安全管理應(yīng)是以安全保障體系和安全監(jiān)督體系為基礎(chǔ)、職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、高度統(tǒng)一的科學(xué)體系。長期以來，受粗放型和行政式管理的影響，許多企業(yè)的安全保障和安全監(jiān)督在職責(zé)和體系上相互混淆，造成了保障和監(jiān)督都不力的現(xiàn)象，很值得深刻反思和高度重視。
???? 安全保障體系是建立在全員參與的對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及季節(jié)環(huán)境變化引起的不安全因素進(jìn)行全方位控制為基礎(chǔ)的管理體系。對電力企業(yè)來說，安全保障體系的作用在電能生產(chǎn)和提供的全過程都有著十分重要的意義，各級生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和運(yùn)行檢修人員都負(fù)有十分重大的責(zé)任。
???? 安全監(jiān)督體系則是針對安全保障在體系運(yùn)行的適宜性、充分性、有效性以及持續(xù)改進(jìn)上實(shí)施監(jiān)審、督察和考核的管理體系。負(fù)有對人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境危害因素等進(jìn)行監(jiān)控以及對各類異常、障礙、事故苗頭和事故進(jìn)行調(diào)查、分析和處置的重要職責(zé)，是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的衛(wèi)士。
???? 長期以來，電力企業(yè)在總結(jié)生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立了十分嚴(yán)密的安全組織措施、崗位安全職責(zé)、安全技術(shù)措施、預(yù)防事故措施以及應(yīng)對各類危機(jī)事件的應(yīng)急預(yù)案等等。講究的是橫到邊、縱到底的安全防范。但從安全管理體系的規(guī)范性、科學(xué)性來說，安全保障和安全監(jiān)督在管理界面上仍存在概念混淆、責(zé)權(quán)不明、工作難以到位的現(xiàn)象。很多企業(yè)把安全保障方面的工作交由安全監(jiān)督部門來做，造成了生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員安全責(zé)任感淡化，工作被動，甚至形成了安全保障就是安全監(jiān)督部門的事的思維定勢。由此產(chǎn)生的結(jié)果是安全監(jiān)督變成了救護(hù)隊(duì)、救火隊(duì)。監(jiān)督變成了自我監(jiān)督，一人兼做運(yùn)動員與裁判員。其后果既不利于安全保障體系作用的有效發(fā)揮，也不利監(jiān)督體系作用的發(fā)揮。