??????? 在人類利用自然、改造自然的歷程中，對(duì)安全的追求一直貫穿始終。安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。2010年7月19日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)【2010】23號(hào)文發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的安全工作作了全面部署。電力企業(yè)的安全工作作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)安全是向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)能源的基本保障，是企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)中獲取可持續(xù)效益、不斷做強(qiáng)做大的重要基礎(chǔ)，也是堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。
??????? 東方電廠新建工程是海南省“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)能源項(xiàng)目，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)緩解海南電網(wǎng)缺電，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)內(nèi)水火電補(bǔ)償，改善電網(wǎng)調(diào)節(jié)性能和電源布局，提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性是十分必要的。在海南這樣具有明顯特點(diǎn)的區(qū)域，東方電廠安全管理工作的好壞直接影響了整個(gè)海南電網(wǎng)電力的穩(wěn)定與可靠。因此，必須以更加先進(jìn)的管理理念，更加科學(xué)的管理方法，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾韺?shí)踐，構(gòu)建科學(xué)、可靠的安全生產(chǎn)堡壘。但在安全管理的實(shí)際管理工作中，安全監(jiān)督體系和安全保障體系的各級(jí)人員往往分不清安全工作究竟如何開展，更多的精力投入在應(yīng)對(duì)各類的安全檢查、安全報(bào)表、報(bào)告、文件等事務(wù)性工作上；簡(jiǎn)言之，就是安全工作“浮在上面”與“沉在下面”的關(guān)系沒(méi)有理順，脈絡(luò)不清，使得大部分人員，特別的安監(jiān)系統(tǒng)人員感覺(jué)開展工作的難度較大。下面，本人以有限的安全管理經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為：安全管理工作只有真正“沉在下面”以后，各項(xiàng)安全成績(jī)才能“浮在上面”。
??????? 一、影響安全管理工作“沉在下面”的四個(gè)要素
??????? 一是人的安全可靠性。無(wú)論是管理人員還是作業(yè)人員，無(wú)論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，人人都能按規(guī)程操作，杜絕違章，并且充分認(rèn)識(shí)到與個(gè)體和群體相關(guān)的設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境狀況，主動(dòng)執(zhí)行相應(yīng)的安全制度和機(jī)制。
??????? 二是設(shè)備的安全可靠性。任何設(shè)備都能以良好的狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，不帶故障，各項(xiàng)保護(hù)設(shè)施齊全可靠，所有原材料都符合規(guī)定，滿足使用要求。
??????? 三是制度的安全可靠性。通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕管理失誤、指揮失誤和操作失誤，從而實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)零缺陷、零事故。同時(shí)，制度體系自身還具有自我完善的特性，能夠結(jié)合建設(shè)、生產(chǎn)、管理實(shí)踐而不斷修訂。
??????? 四是環(huán)境的安全可靠性。通過(guò)辨識(shí)、評(píng)估和控制存在于生產(chǎn)作業(yè)中的所有危險(xiǎn)源，降低現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的各種風(fēng)險(xiǎn)，不因時(shí)間、空間的變化而發(fā)生重大事故，形成人與其它要素相互補(bǔ)充、相互制約的安全管理系統(tǒng)。?
??????? 這就是現(xiàn)代安全系統(tǒng)管理與傳統(tǒng)的安全管理方法的區(qū)別,現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理不僅要加強(qiáng)設(shè)備治理，使機(jī)器、設(shè)備始終處于正常的運(yùn)行狀態(tài)；更強(qiáng)調(diào)人在安全生產(chǎn)中的核心作用，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，把系統(tǒng)中的各種要素有機(jī)地融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)思想無(wú)懈怠、制度無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)隱患、系統(tǒng)無(wú)死角、安全零事故。
??????? 安全事故來(lái)源于要素內(nèi)部或要素之間的矛盾。如果某個(gè)要素存在不安全因素，或者幾個(gè)要素之間發(fā)生沖突，就有可能激發(fā)形成事故。尤其是一些惡性安全事故，往往都是管理人員安全意識(shí)淡薄、操作人員嚴(yán)重違章、設(shè)備維修不及時(shí)、規(guī)章制度陳舊、外部環(huán)境出現(xiàn)不利變化等多種矛盾集中迭加發(fā)生作用的結(jié)果。
??????? 二、“沉在下面”的四個(gè)要素相互作用
??????? 現(xiàn)代安全管理工作是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的根本體現(xiàn)，是要求必須“沉在下面”的具體工作，其四個(gè)要素之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
??????? 人是現(xiàn)代安全工作的靈魂。把以人為本落實(shí)到安全管理上，首先是要尊重人的生命和健康。作為實(shí)踐的主體，人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者，是操作設(shè)備的勞動(dòng)者，是制度的執(zhí)行者。人通過(guò)制度和規(guī)程作用于設(shè)備，人同時(shí)還受到不同環(huán)境和條件變化的影響。技術(shù)條件、安全制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境等原因都能影響人的安全。必須以先進(jìn)的安全理念為指導(dǎo)，以強(qiáng)烈的安全意識(shí)作保證，以嚴(yán)格的制度和規(guī)程為約束，保證人的行為正確、規(guī)范、安全，從根本上掌握防范安全事故的主動(dòng)權(quán)。
??????? 設(shè)備是現(xiàn)代安全工作的基礎(chǔ)。設(shè)備要素涵蓋生產(chǎn)和施工設(shè)備、各種勞動(dòng)工具，以及煤炭、基巖、碴料等勞動(dòng)對(duì)象。人通過(guò)制度作用于設(shè)備，設(shè)備狀態(tài)也影響著人和環(huán)境的變化。在電力生產(chǎn)和施工建設(shè)實(shí)踐中，諸如金屬材料內(nèi)部缺陷、原始地質(zhì)條件復(fù)雜等各種原因，目前的科技手段還無(wú)法完全規(guī)避所有的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，通過(guò)實(shí)施狀態(tài)檢修和日常的精心維護(hù)，通過(guò)對(duì)制度、預(yù)案的充分執(zhí)行和完善，確保設(shè)備要素的可控在控。
??????? 制度是現(xiàn)代安全工作的關(guān)鍵。制度是長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，也是管理理念的載體，每一條制度都是用血的教訓(xùn)換來(lái)的。制度的科學(xué)性直接對(duì)其它要素的安全狀態(tài)產(chǎn)生影響，人和物的安全要靠制度來(lái)保障。人們?cè)诮M織行為中，通過(guò)鐵的紀(jì)律和嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，才能體現(xiàn)出制度的有效性。所以，安全管理的有效性依賴于制度的執(zhí)行力，只有建立起自上而下的責(zé)任體系，把規(guī)章制度變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)，才能杜絕操作者的僥幸心理和冒險(xiǎn)行為。
??????? 環(huán)境是現(xiàn)代安全工作的外部條件。時(shí)間和空間的變化，工作與生活環(huán)境，季節(jié)與氣象條件變化，突發(fā)的自然災(zāi)害，乃至于社會(huì)輿論、員工家庭氛圍的影響，都屬于環(huán)境要素的范疇。人和設(shè)備始終處于環(huán)境之中，環(huán)境要素的變化不僅會(huì)改變?cè)O(shè)備的運(yùn)行條件，而且也會(huì)造成作業(yè)人員的身體和情緒變化。隨著環(huán)境的變化，人要及時(shí)適應(yīng)，設(shè)備要調(diào)整狀態(tài)，制度要延伸修訂，通過(guò)有效應(yīng)對(duì)來(lái)避免操作失誤和設(shè)備失控。
??????? 現(xiàn)代安全生產(chǎn)工作的四個(gè)要素處于一個(gè)相互聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)的系統(tǒng)之中，人的安全離不開設(shè)備依托、制度保障和人性化的工作環(huán)境，設(shè)備狀態(tài)離不開人的規(guī)范操作和及時(shí)調(diào)整，制度約束需要先進(jìn)的理念指導(dǎo)和科學(xué)執(zhí)行。只有實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、環(huán)境、制度的緊密聯(lián)系與互動(dòng)，安全管理工作的重心才能穩(wěn)定在海因里?！敖鹱炙钡南虏?，才能做好“沉在下面”的基礎(chǔ)性工作，為可能的“浮在上面”奠定基礎(chǔ)。