安全生產(chǎn)是核電產(chǎn)業(yè)的永恒的主題，安全文化已成為核電文化的重要組成部分，并起著越來越重要的作用。日本福島核電站安全事故發(fā)生后，國人對于核電的安全性產(chǎn)生了深深的疑慮。作為一名核電建設(shè)土建管理人員，個人更是覺得重擔(dān)在肩，因為核電建設(shè)的安全任務(wù)是雙重的：既要對施工建設(shè)過程進行安全管理，又要確保核電站建成后的質(zhì)量和安全功能按設(shè)計要求完全實現(xiàn)。

　　如何履行自己的職責(zé)，保障安全精神和安全行為貫徹在核電建設(shè)中，是每個核電建設(shè)管理者需不斷思考、不斷探索的主題。通過這幾年來的工作和學(xué)習(xí)，總結(jié)業(yè)內(nèi)其他單位的經(jīng)驗和教訓(xùn)，本人覺得做好安全生產(chǎn)工作，要以建立良好的企業(yè)安全文化為起點，設(shè)置工程施工項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、完善相關(guān)安全管理制度，以一整套安全管理機制來指導(dǎo)核電站的建設(shè)。

　　形成有效的安全生產(chǎn)文化理念

　　企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)的實踐中，以從事安全管理、安全生產(chǎn)、安全宣傳教育等形式,逐步形成的為全體員工所認同、共同遵守，帶有本企業(yè)特點的價值觀念、工作作風(fēng)、管理準(zhǔn)則、企業(yè)精 神、職業(yè)觀念和安全目標(biāo)等的總和。如何形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心，應(yīng)注重以下幾個方面：

　　一是要樹立以人為本的觀念。堅持以人為本，打造安全文化是全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的新舉措，是企業(yè)保障員工人身安全與健康的的新探索。以人為本的安全生產(chǎn)管理，就是指企業(yè)生產(chǎn)的過程中把員工的生命擺在一切工作的首位，貫穿“以人為本”、“珍惜生命”、“保護環(huán)境”的理念，真正做到維護員工的利益，以員工是否滿意、是否得利、是否安康穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，形成社會效 益、企業(yè)利益和個人權(quán)益的多贏局面，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)抓安全生產(chǎn)首先要把員工的生命安全放在第一位，當(dāng)員工人身安全與企業(yè)的生產(chǎn)、企業(yè)的經(jīng)濟利益等其它方面發(fā)生沖突時應(yīng)無條件的服從人的生命。

　　二是要樹立安全就是企業(yè)最大效益的觀念。核電產(chǎn)業(yè)只有實現(xiàn)安全才能確保企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，沒有可靠的安全作為屏障，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展將無法正常進行。安全是生產(chǎn)的前提，安全事故帶來的損失是巨大的。因此要深刻認識到安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益。

　　三是要形成安全工作人人有責(zé)的觀念。安全不僅是企業(yè)的重要工作，而且也是每個員工的事。企業(yè)對安全工作、對員工生命的關(guān)注不僅強調(diào)生命的物質(zhì)存在的可貴，更應(yīng)關(guān)注和關(guān)愛員工;不僅要保證員工的生命安全，更要對員工進行情感和精神的關(guān)懷，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，為員工提供一個本質(zhì)安全的環(huán)境，使企業(yè) “人本、人權(quán)、人性、人情”的核心思想獲得充分的體現(xiàn)。企業(yè)的每一個員工也要充分認識“安全為天、生命至遵循重要意義，要不斷提高自身安全意識，實現(xiàn)自我 管理，保障自身和他人的安全，實現(xiàn)家庭幸福與企業(yè)共同發(fā)展。

　　設(shè)立有效的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

　　如何使安全文化落到實處，必須有合格的人去執(zhí)行。因此工程施工必須依據(jù)工程規(guī)模和特點建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)有項目經(jīng)理、施工生產(chǎn)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、專職安全員以及與安全有關(guān)設(shè)備、材料、行政、保衛(wèi)等專職部門組成。只有將人員機構(gòu)組織建設(shè)出來，安全管理制度才能建立和完善、安全文化才有載體去執(zhí)行。業(yè)主的安全管理，需以施工單位的安全管理為基礎(chǔ)。為此，業(yè)主單位必須督促施工單位及時建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確成員職責(zé)，并建立周、月例會制度，解決處理施工過程中的安全問題。特別是，核電建設(shè)周期長，人才流動大，施工單位安全管理人員變動情況較多。業(yè)主單位需要求施工單位將組織人員變動情況及時上報，確保安全工作能有效交接，做到安全管理不因人才流動受到不利影響。

　　創(chuàng)建運轉(zhuǎn)有效的安全管理制度

　　制度是一個企業(yè)運營的規(guī)則。安全管理制度是安全管理機構(gòu)的行動準(zhǔn)則和依據(jù)，在安全生產(chǎn)實現(xiàn)上起著保駕護航的作用。作為業(yè)主單位，必須督促施工單位在開工前建立一套完善有效的安全管理制度：

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制：安全管理機構(gòu)組成成員對安全生產(chǎn)各負其責(zé)，特別是項目經(jīng)理對施工過程中的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。因此一個項目的安全管理是否有效，項目經(jīng)理作用最大。項目經(jīng)理需貫徹落實安全生產(chǎn)方針，健全和完善用工管理手續(xù)，組織落實施工方案中的安全技術(shù)措施，組織并主持施工現(xiàn)場定期對安全檢查。

　　安全生產(chǎn)檢查和驗收制度：工程施工中，工作環(huán)境差，隨著工程進展，危險源也不斷變化，安全管理重點也在不同階段有所側(cè)重。業(yè)主和施工單位安全職能部門需對工程現(xiàn)場和制度執(zhí)行情況進行檢查：查思想、查制度、查機械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全培訓(xùn)教育、查現(xiàn)場操作行為、查勞保用品使用情況等等。檢查的方式也多種多樣：定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查。特別對于工程安全事故常發(fā)的部位和工作內(nèi)容還要建立驗收制度。例如：各類腳手架、承重架、大型模板支撐系統(tǒng)、水平安全網(wǎng)和立網(wǎng)、臨時水電等，必須嚴格堅持檢查“驗收合格方準(zhǔn)使用”的原則。

　　安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度：安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作是貫徹安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，提高員工安全意識、技能的重要途徑。《安全生產(chǎn)法》第二十條對安全教育做了明確規(guī)定。特別是核電大發(fā)展的時期，施工人員流動很大，新進施工人員的安全意識參差不齊。因此，必須重視施工單位對進場作業(yè)人員尤其是勞務(wù)外包人員的公司、項目、班組三級安全培訓(xùn)教育。此外，核電站是由很多建（構(gòu)）筑物組成的群體工程，工種復(fù)雜，施工人員轉(zhuǎn)場施工情況時有發(fā)生。特種作業(yè)人員安全教育和施工人員轉(zhuǎn)場及變換工種安全教育也需要建立相關(guān)培訓(xùn)制度。

　　方家山核電工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程施工有三大特點，一是施工場所固定，人員流動大；二是露天作業(yè)、高空作業(yè)多，手工操作體力勞動繁雜；三是施工環(huán)境變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨工程形象進度變化而變化。基于上述特點，可見安全管理壓力非常大。業(yè)主單位和施工單位需精誠合作，以先進安全生產(chǎn)文化理念為先導(dǎo)，設(shè)立有效安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，以完善的安全管理制度為保證，綜合各方面有利因素，才能做好核電施工安全管理工作，保障項目平穩(wěn)順利進行。