四川省委、省政府高度重視,大力支持煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,我們把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為解決我省小煤礦安全發(fā)展問(wèn)題的重要抓手,克服困難,加大投入,示范帶動(dòng),大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題倒逼建設(shè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
四川礦井?dāng)?shù)量多、規(guī)模小,多數(shù)煤礦開(kāi)采極薄和薄煤層、資源賦存條件差、災(zāi)害重、裝備水平低,基礎(chǔ)薄弱。目前有煤礦701處,生產(chǎn)能力總計(jì)11388萬(wàn)噸/年(含建設(shè)礦井),其中:煤與瓦斯突出礦井85處,Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水患礦井163處,9萬(wàn)噸及以下的礦井393處。當(dāng)前,四川煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,煤炭開(kāi)采成本倒掛,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難,不少企業(yè)出現(xiàn)欠資現(xiàn)象,企業(yè)員工收入下降,管理層和員工隊(duì)伍不穩(wěn),安全投入嚴(yán)重不足,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后,安全風(fēng)險(xiǎn)增多,這些問(wèn)題倒逼我們必須加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。尤其是我省攀枝花市肖家灣煤礦“8.29”特大瓦斯爆炸等事故的慘痛教訓(xùn),警示我們從煤礦標(biāo)準(zhǔn)化基本條件和基本要求抓起,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法辦礦和依法開(kāi)采規(guī)定、“班評(píng)估、旬檢查、月驗(yàn)收”制度、隱患排查治理體系等剛性要求,及時(shí)解決和消除煤礦安全生產(chǎn)存在的安全條件問(wèn)題或重大事故隱患,堅(jiān)決杜絕類似悲劇的再發(fā)生。
二、黨政大力支持建設(shè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是解決煤礦安全基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題的有效手段,得到省委、省政府的高度重視和大力支持。省委書(shū)記王東明、省長(zhǎng)尹力分別在省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)上都強(qiáng)調(diào),煤礦安全是我省安全生產(chǎn)工作的重中之重,必須強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在省財(cái)政十分困難的情況下,省政府加大財(cái)政支持力度,省人大批準(zhǔn)省政府專項(xiàng)預(yù)算,從2016年開(kāi)始安排財(cái)政專項(xiàng)資金600萬(wàn)元,之后兩年每年不少于600萬(wàn)元,并要求地方逐級(jí)配套相應(yīng)資金,連續(xù)三年可帶動(dòng)投入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金2億元以上,積極推動(dòng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。同時(shí)規(guī)定,財(cái)政資金專項(xiàng)用于煤礦標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)一級(jí)的企業(yè)每礦獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,達(dá)二級(jí)的企業(yè)每礦獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,達(dá)三級(jí)的企業(yè)(其中通風(fēng)和地測(cè)防治水系統(tǒng)達(dá)二級(jí))每礦獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,積極引導(dǎo)激勵(lì)煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省政府安委會(huì)組織涉煤地方政府安委會(huì)專題會(huì)商,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),組織7個(gè)工作推進(jìn)組對(duì)涉煤市州分片包干現(xiàn)場(chǎng)督促。
三、精心組織推進(jìn)建設(shè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
我省在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,狠抓示范建設(shè),連續(xù)推進(jìn)三年,建成15個(gè)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣;建成25處一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井和100處二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井,全面提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平。一是年初印發(fā)《四川省推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》,對(duì)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明確了指導(dǎo)思想、總體要求、工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和主要措施;還對(duì)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井和標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)縣、產(chǎn)煤市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)提出了具體要求。二是編制和審定示范建設(shè)方案,截止今年2月底,示范建設(shè)井、示范建設(shè)縣和產(chǎn)煤市(州)均完成示范建設(shè)方案編制工作。3月28日,我們組織煤礦標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)方案評(píng)審會(huì),對(duì)示范建設(shè)方案進(jìn)行了審定。針對(duì)各單位建設(shè)方案抓落實(shí)問(wèn)題,又印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》,要求各單位認(rèn)真做好建設(shè)方案任務(wù)落實(shí)、督查、問(wèn)題整改、考評(píng)等具體工作。三是落實(shí)責(zé)任。今年初召開(kāi)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員會(huì),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明細(xì)工作責(zé)任,建立和完善工作體系,要求由被動(dòng)抓向主動(dòng)抓轉(zhuǎn)變,由零星抓向系統(tǒng)抓轉(zhuǎn)變,由靜態(tài)抓向動(dòng)態(tài)抓轉(zhuǎn)變。省局成立煤礦標(biāo)準(zhǔn)化片區(qū)督導(dǎo)組,煤監(jiān)分局和市、縣煤礦監(jiān)管部門相應(yīng)組織檢查,以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建問(wèn)題(任務(wù))為導(dǎo)向,對(duì)示范企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,對(duì)檢查情況梳理問(wèn)題清單,下達(dá)檢查(執(zhí)法)文書(shū),督促企業(yè)對(duì)問(wèn)題或隱患整改到位。四是組織標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)。今年初,對(duì)產(chǎn)煤市、縣煤礦監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人等800余人進(jìn)行培訓(xùn),各產(chǎn)煤市、縣煤礦監(jiān)管部門采取多種方式對(duì)煤礦企業(yè)部門有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),煤礦企業(yè)對(duì)本企業(yè)的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和職工進(jìn)行培訓(xùn),全省煤礦標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了全員覆蓋,讓監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員掌握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系和方法,懂得煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容、方法、途徑等,全面提升全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。