為加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部委《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》；山東省煤炭工業(yè)局《山東省加強(qiáng)大中型煤礦安全基礎(chǔ)管理工作實(shí)施意見》；新汶礦業(yè)集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的實(shí)施意見》，經(jīng)礦研究，特制定本實(shí)施意見。
??????? 一、指導(dǎo)思想：
??????? 以持續(xù)推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)為目標(biāo)，牢固樹立安全發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀、和諧發(fā)展觀。堅(jiān)持安全第一、生產(chǎn)第二，做到先安全后生產(chǎn)；堅(jiān)持“裝備、管理、培訓(xùn)”并重，落實(shí)責(zé)任，健全制度，加大投入，提升礦井裝備水平和自動(dòng)化程度；堅(jiān)持強(qiáng)化“三基”，抓基層、打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基本功，把工作重心放在現(xiàn)場(chǎng)、區(qū)隊(duì)和班組；堅(jiān)持“科技興安”、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一，建立本質(zhì)安全長(zhǎng)效機(jī)制，保持安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
??????? 二、總體思路：
??????? 緊緊圍繞本質(zhì)安全型礦井建設(shè)開展工作，狠抓頂板、機(jī)電運(yùn)輸兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效控制零星事故；突出一通三防、防治水和地壓防治工作，遏制重特大事故；開展“三基”建設(shè)和科技興安活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”即安全自主創(chuàng)新能力、安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建取得新突破。
??????? 三、工作目標(biāo)：
??????? （1）杜絕水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等重大事故的發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
??????? （2）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及 “雙基”建設(shè)目標(biāo)：礦井建成省級(jí)“雙基”建設(shè)先進(jìn)礦井，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。
??????? （3）礦井機(jī)械化裝備目標(biāo)：2006年采掘機(jī)械化達(dá)到90％以上，綜采機(jī)械化程度達(dá)到100％，綜掘機(jī)械化程度達(dá)到60％，全員工效達(dá)到2.3噸/工以上。2008年采掘機(jī)械化程度達(dá)到95%以上，綜采機(jī)械化程度達(dá)到100%，綜掘機(jī)械化程度達(dá)到80%，全員工效達(dá)到4噸/工。
??????? （4）2007年建設(shè)達(dá)到自動(dòng)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 四、工作措施：
??????? 1、認(rèn)清加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性和緊迫性。
??????? 隨著礦井開采深度的增加，水、火、瓦斯、煤塵、地壓、高溫?zé)岷Φ茸匀粸?zāi)害越來越突出。“三下”開采比例逐漸增加，已達(dá)到90％以上；薄煤層開采比例增加，開采困難，成本高，產(chǎn)能較低。因此必須針對(duì)各種困難和問題，把加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作擺上重要位置，超前研究，超前防范，防患于未然。
??????? 2、建立和完善安全管理制度。繼續(xù)制定、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)管理基本制度：（1）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度；（2）安全辦公會(huì)議制度；（3）安全目標(biāo)管理及獎(jiǎng)懲制度；（4）安全投入保障制度；（5）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；（6）安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)制度；（7）安全隱患排查治理制度；（8）安全監(jiān)督檢查制度；（9）安全技術(shù)審批制度；（10）礦用設(shè)備、器材和安全設(shè)備、器材使用、檢查、維修管理制度；（11）礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度和事故應(yīng)急救援制度；（12）入井檢身與上下井人員清點(diǎn)制度；（13）安全操作規(guī)程管理制度；（14）現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班管理制度；（15）安全評(píng)估制度；（16）安全聯(lián)責(zé)聯(lián)保制度；（17）事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；（18）領(lǐng)導(dǎo)干部安全述職制度；（19）安全事故（隱患）責(zé)任追究制度；（20）重大危險(xiǎn)源管理制度。（21）安全舉報(bào)制度。（22）安全形勢(shì)定期分析制度。
??????? 3、建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。按國(guó)家規(guī)定足額提取和使用安全費(fèi)用，保證安全投入有效實(shí)施。
??????? 4、頂板管理重點(diǎn)：一是重點(diǎn)對(duì)采區(qū)投產(chǎn)生產(chǎn)系統(tǒng)、采煤工作面生產(chǎn)、巷道支護(hù)系統(tǒng)等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。二是加強(qiáng)孤島、接續(xù)緊張地點(diǎn)、邊遠(yuǎn)地點(diǎn)的安全管理。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理，采煤面過斷層、過破碎帶、過老巷（空）、工作面初采、回撤等的安全管理。掘進(jìn)巷道貫通預(yù)透、三岔門、四岔門施工、重大巷修、回撤等，礦要成立盯班領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行分班盯崗。
??????? 5、機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)重點(diǎn)：一是繼續(xù)開展機(jī)電事故向零進(jìn)軍活動(dòng)，完善、落實(shí)礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)和檢修標(biāo)準(zhǔn)，各單位全部推行設(shè)備點(diǎn)檢制，重點(diǎn)落實(shí)設(shè)備、設(shè)施、線路等的檢修時(shí)間，保證設(shè)備的備用和待修數(shù)量，實(shí)施日歷化檢修。強(qiáng)化設(shè)備的專業(yè)化檢修，切實(shí)提高各類設(shè)備的大修質(zhì)量。切實(shí)提高設(shè)備的完好率，確保設(shè)備效能，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)電事故為零的目標(biāo)。
??????? 二是加強(qiáng)設(shè)備管理。嚴(yán)把設(shè)備的安全準(zhǔn)入關(guān)，加快設(shè)備更新，嚴(yán)禁超期服役。禁止使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備，杜絕電氣失爆。
??????? 三是以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，開展通、壓、提、排、運(yùn)、供電系統(tǒng)和軌道運(yùn)輸系統(tǒng)的安全可靠性評(píng)價(jià)，制定整治和整改計(jì)劃，確保各個(gè)系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。
??????? 四是井下-530水平運(yùn)輸大巷，使用重軌、標(biāo)準(zhǔn)道岔，實(shí)現(xiàn)軌道運(yùn)輸高速運(yùn)行，2007年完成。
??????? 五是完善機(jī)械運(yùn)人系統(tǒng)裝備水平：在107軌道下山、604軌道上山裝備斜巷人行車運(yùn)人設(shè)備，實(shí)現(xiàn)機(jī)械運(yùn)人，以減輕職工進(jìn)入各工作地點(diǎn)的體力消耗，提高工作效率，2008年完成。
??????? 6、（1）加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理。一是每年進(jìn)行一次礦井通風(fēng)設(shè)計(jì)，每季度進(jìn)行一次修改，嚴(yán)格按通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。二是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施管理，采空區(qū)密閉必須按防火密閉構(gòu)筑。三是針對(duì)巷道貫通、系統(tǒng)調(diào)整、排放瓦斯、新面安裝、舊面回撤、采空區(qū)管理等重要技術(shù)工作，必須成立由總工程師負(fù)責(zé)的技術(shù)協(xié)調(diào)管理小組進(jìn)行協(xié)調(diào)，重要地點(diǎn)和關(guān)鍵時(shí)間必須親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。四是補(bǔ)掘主井底通道與-300西大巷聯(lián)絡(luò)通道150米，解決主副井底車場(chǎng)風(fēng)速超限問題，2007年一季度完成。五是對(duì)北風(fēng)井兩臺(tái)主要扇風(fēng)機(jī)進(jìn)行性能測(cè)定，確保風(fēng)機(jī)安全、高效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，2007年上半年完成。
??????? （2）加強(qiáng)瓦斯管理。加強(qiáng)二采區(qū)、五采區(qū)、315采區(qū)重點(diǎn)管理區(qū)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦制定的《瓦斯重點(diǎn)管理區(qū)通防特殊管理規(guī)定》，重點(diǎn)是工作面回風(fēng)隅角、二采下山區(qū)采空區(qū)密閉及工作面撤面期間等特殊地點(diǎn)的管理。開展炮眼瓦斯?jié)舛葴y(cè)定工作，掌握規(guī)律，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。新上1套移動(dòng)式瓦斯抽放系統(tǒng)，有效地對(duì)采空區(qū)的瓦斯進(jìn)行抽放，確保臨近采煤工作面的安全生產(chǎn)，2007年底完成。
??????? （3）一是強(qiáng)化采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)內(nèi)外噴霧和運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)等自動(dòng)噴霧的使用，開展采煤工作面長(zhǎng)壁煤層注水和采掘活動(dòng)中快速封孔短壁煤層注水，重點(diǎn)抓好一次塵源和運(yùn)輸過程中的煤塵治理，定期清除巷道積塵；二是隔爆設(shè)施實(shí)現(xiàn)集中加水。三是在綜掘工作面全部安設(shè)大功率振弦式除塵風(fēng)機(jī)，降低煤塵濃度，2006年底完成；四是配備渦流控塵裝置，徹底解決綜掘工作面煤塵問題，2007年完成。五是在綜采工作面裝備使用負(fù)壓引射降塵裝置，配備高壓噴霧泵，解決綜采工作面煤塵問題，2007年完成。