為加強安全基礎管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面貫徹落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部委《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》；山東省煤炭工業(yè)局《山東省加強大中型煤礦安全基礎管理工作實施意見》；新汶礦業(yè)集團公司《關于加強煤礦安全基礎管理工作的實施意見》，經(jīng)礦研究，特制定本實施意見。
??????? 一、指導思想：
??????? 以持續(xù)推進本質安全型礦井建設為目標，牢固樹立安全發(fā)展觀、科學發(fā)展觀、和諧發(fā)展觀。堅持安全第一、生產(chǎn)第二，做到先安全后生產(chǎn)；堅持“裝備、管理、培訓”并重，落實責任，健全制度，加大投入，提升礦井裝備水平和自動化程度；堅持強化“三基”，抓基層、打基礎，加強基本功，把工作重心放在現(xiàn)場、區(qū)隊和班組；堅持“科技興安”、增強自主創(chuàng)新能力，深入開展安全質量標準化建設；堅持當前和長遠的統(tǒng)一，建立本質安全長效機制，保持安全形勢持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
??????? 二、總體思路：
??????? 緊緊圍繞本質安全型礦井建設開展工作，狠抓頂板、機電運輸兩個薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效控制零星事故；突出一通三防、防治水和地壓防治工作，遏制重特大事故；開展“三基”建設和科技興安活動；實現(xiàn)“四個突破”即安全自主創(chuàng)新能力、安全文化建設、安全生產(chǎn)長效機制建設和本質安全型礦井創(chuàng)建取得新突破。
??????? 三、工作目標：
??????? （1）杜絕水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等重大事故的發(fā)生，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
??????? （2）安全質量標準化及 “雙基”建設目標：礦井建成省級“雙基”建設先進礦井，達到安全質量標準化礦井標準。
??????? （3）礦井機械化裝備目標：2006年采掘機械化達到90％以上，綜采機械化程度達到100％，綜掘機械化程度達到60％，全員工效達到2.3噸/工以上。2008年采掘機械化程度達到95%以上，綜采機械化程度達到100%，綜掘機械化程度達到80%，全員工效達到4噸/工。
??????? （4）2007年建設達到自動化礦井標準。
??????? 四、工作措施：
??????? 1、認清加強煤礦安全基礎管理的重要性和緊迫性。
??????? 隨著礦井開采深度的增加，水、火、瓦斯、煤塵、地壓、高溫熱害等自然災害越來越突出?！叭隆遍_采比例逐漸增加，已達到90％以上；薄煤層開采比例增加，開采困難，成本高，產(chǎn)能較低。因此必須針對各種困難和問題，把加強安全基礎管理工作擺上重要位置，超前研究，超前防范，防患于未然。
??????? 2、建立和完善安全管理制度。繼續(xù)制定、完善和落實安全生產(chǎn)管理基本制度：（1）安全生產(chǎn)崗位責任制度；（2）安全辦公會議制度；（3）安全目標管理及獎懲制度；（4）安全投入保障制度；（5）安全質量標準化管理制度；（6）安全教育、安全技術培訓制度；（7）安全隱患排查治理制度；（8）安全監(jiān)督檢查制度；（9）安全技術審批制度；（10）礦用設備、器材和安全設備、器材使用、檢查、維修管理制度；（11）礦井主要災害預防管理制度和事故應急救援制度；（12）入井檢身與上下井人員清點制度；（13）安全操作規(guī)程管理制度；（14）現(xiàn)場安全檢查和領導干部下井帶班管理制度；（15）安全評估制度；（16）安全聯(lián)責聯(lián)保制度；（17）事故統(tǒng)計報告制度；（18）領導干部安全述職制度；（19）安全事故（隱患）責任追究制度；（20）重大危險源管理制度。（21）安全舉報制度。（22）安全形勢定期分析制度。
??????? 3、建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。按國家規(guī)定足額提取和使用安全費用，保證安全投入有效實施。
??????? 4、頂板管理重點：一是重點對采區(qū)投產(chǎn)生產(chǎn)系統(tǒng)、采煤工作面生產(chǎn)、巷道支護系統(tǒng)等進行安全評價，對存在的問題及時整改。二是加強孤島、接續(xù)緊張地點、邊遠地點的安全管理。三是加強薄弱環(huán)節(jié)的管理，采煤面過斷層、過破碎帶、過老巷（空）、工作面初采、回撤等的安全管理。掘進巷道貫通預透、三岔門、四岔門施工、重大巷修、回撤等，礦要成立盯班領導小組，進行分班盯崗。
??????? 5、機電運輸專業(yè)重點：一是繼續(xù)開展機電事故向零進軍活動，完善、落實礦井機電運輸裝備標準和檢修標準，各單位全部推行設備點檢制，重點落實設備、設施、線路等的檢修時間，保證設備的備用和待修數(shù)量，實施日歷化檢修。強化設備的專業(yè)化檢修，切實提高各類設備的大修質量。切實提高設備的完好率，確保設備效能，努力實現(xiàn)機電事故為零的目標。
??????? 二是加強設備管理。嚴把設備的安全準入關，加快設備更新，嚴禁超期服役。禁止使用國家明令淘汰的機電設備，杜絕電氣失爆。
??????? 三是以企業(yè)標準為依據(jù)，開展通、壓、提、排、運、供電系統(tǒng)和軌道運輸系統(tǒng)的安全可靠性評價，制定整治和整改計劃，確保各個系統(tǒng)的安全可靠運行。
??????? 四是井下-530水平運輸大巷，使用重軌、標準道岔，實現(xiàn)軌道運輸高速運行，2007年完成。
??????? 五是完善機械運人系統(tǒng)裝備水平：在107軌道下山、604軌道上山裝備斜巷人行車運人設備，實現(xiàn)機械運人，以減輕職工進入各工作地點的體力消耗，提高工作效率，2008年完成。
??????? 6、（1）加強通風系統(tǒng)管理。一是每年進行一次礦井通風設計，每季度進行一次修改，嚴格按通風能力組織生產(chǎn)。二是加強通風設施管理，采空區(qū)密閉必須按防火密閉構筑。三是針對巷道貫通、系統(tǒng)調整、排放瓦斯、新面安裝、舊面回撤、采空區(qū)管理等重要技術工作，必須成立由總工程師負責的技術協(xié)調管理小組進行協(xié)調，重要地點和關鍵時間必須親臨現(xiàn)場指揮。四是補掘主井底通道與-300西大巷聯(lián)絡通道150米，解決主副井底車場風速超限問題，2007年一季度完成。五是對北風井兩臺主要扇風機進行性能測定，確保風機安全、高效、經(jīng)濟運轉，2007年上半年完成。
??????? （2）加強瓦斯管理。加強二采區(qū)、五采區(qū)、315采區(qū)重點管理區(qū)的管理，嚴格執(zhí)行礦制定的《瓦斯重點管理區(qū)通防特殊管理規(guī)定》，重點是工作面回風隅角、二采下山區(qū)采空區(qū)密閉及工作面撤面期間等特殊地點的管理。開展炮眼瓦斯?jié)舛葴y定工作，掌握規(guī)律，做好預測預報。新上1套移動式瓦斯抽放系統(tǒng)，有效地對采空區(qū)的瓦斯進行抽放，確保臨近采煤工作面的安全生產(chǎn)，2007年底完成。
??????? （3）一是強化采煤機、掘進機內外噴霧和運輸轉載點等自動噴霧的使用，開展采煤工作面長壁煤層注水和采掘活動中快速封孔短壁煤層注水，重點抓好一次塵源和運輸過程中的煤塵治理，定期清除巷道積塵；二是隔爆設施實現(xiàn)集中加水。三是在綜掘工作面全部安設大功率振弦式除塵風機，降低煤塵濃度，2006年底完成；四是配備渦流控塵裝置，徹底解決綜掘工作面煤塵問題，2007年完成。五是在綜采工作面裝備使用負壓引射降塵裝置，配備高壓噴霧泵，解決綜采工作面煤塵問題，2007年完成。