??????? 3、嚴(yán)格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度
??????? 煤礦企業(yè)職工素質(zhì)的高低，將直接影響安全生產(chǎn)和企業(yè)形象。安全培訓(xùn)的作用不容忽視：一是提高經(jīng)營者管理素質(zhì)，這是杜絕煤礦事故多發(fā)的關(guān)鍵所在。煤礦經(jīng)營管理者必須要經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗，清楚生產(chǎn)流程和安全管理規(guī)范以及有關(guān)技術(shù)規(guī)程，下現(xiàn)場要能夠發(fā)現(xiàn)問題，并有及時(shí)處理問題和解決問題的能力；二是要抓好職工的安全宣傳教育和培訓(xùn)工作以及特殊崗位人員持證上崗，有利于提高工人的個(gè)人素質(zhì)和增強(qiáng)個(gè)人安全保護(hù)意識，從而最大限度地減少零星事故的發(fā)生率。杜兒坪礦建立礦、 區(qū)、隊(duì)三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，礦重點(diǎn)培訓(xùn)關(guān)鍵技術(shù)崗位人員，區(qū)、隊(duì)主要培訓(xùn)本單位職工。實(shí)行先培訓(xùn)、后上崗制度，未取得職業(yè)資格證者不得上崗。新職工進(jìn)礦，有職教辦牽頭，組干、勞資部門配合，進(jìn)行為期一個(gè)月的礦情基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識培訓(xùn)，考試不合格的不準(zhǔn)上崗。
??????? 三、從杜兒坪礦安全生產(chǎn)3000天看如何加強(qiáng)煤礦安全管理工作
??????? （一）、煤礦安全生產(chǎn)剖析
??????? 從我國現(xiàn)有煤炭企業(yè)基本格局可分為三大類：一類是原中央直屬94個(gè)大中型國有企業(yè)，即國有重點(diǎn)煤礦；二是國有地方煤礦；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。2002年，全國百萬噸死亡率為4.27，其中國有重點(diǎn)煤礦為1.237；國有地方煤礦2.74，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為13.33。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全國百萬噸死亡率4.06，同比下降0.21。其中國有重點(diǎn)煤礦1.22，國有地方煤礦為2.74，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為13.33。②? 從數(shù)字上看，雖然都距國家規(guī)定的百萬噸死亡率的標(biāo)準(zhǔn)有差距，但小煤礦的死亡率高出很多。小煤礦制約著我國煤炭的安全生產(chǎn)，是一大安全隱患，國家和各級地方政府管理的重點(diǎn)應(yīng)繼續(xù)加大這方面的治理。
??????? 從我國煤礦的自然條件來看，目前2.6萬多處煤礦中，50％左右是高瓦斯礦井，60％～70％是在復(fù)雜和極復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行開采。隨著開采的深度的增加和擴(kuò)展，瓦斯、水還有火災(zāi)、礦壓等，對于煤礦安全的威脅日趨嚴(yán)重。從生產(chǎn)開采條件來看，全國50％的小型煤礦采用落后的開采方式。我國煤礦整體技術(shù)狀況比較落后，國有煤礦機(jī)械化程度雖已達(dá)60％～70％，但大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度很低，裝備水平落后。從歷史和政策的原因來看，煤礦安全投入欠賬非常大。前些年由于煤炭市場形勢不好，獎(jiǎng)金極度短缺，甚至連工資都不能正常發(fā)放，在這種情況之下，安全方面的投入明顯減少。僅國有煤礦在安全工程、裝備和設(shè)施方面欠賬就達(dá)500億元左右。
??????? 煤礦從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)相對較低。在煤礦生產(chǎn)過程中違章、違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這是造成事故頻發(fā)的重要原因。
??????? 煤礦超能力生產(chǎn)也是事故多發(fā)的重要的原因。去年煤炭市場供需矛盾趨于緊張，煤炭產(chǎn)量增加了2.5億t，達(dá)到了19.5億t,創(chuàng)建國以來煤炭年產(chǎn)新高。部分企業(yè)忽視安全，一味追求利潤，盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致事故。
??????? （二）、煤礦安全管理分析
???????? 1、煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)過程，是一個(gè)由人維持，利用煤礦資源有效實(shí)現(xiàn)煤礦安全目標(biāo)的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)過程。這個(gè)系統(tǒng)是由人、機(jī)器（含技術(shù)）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過程。從系統(tǒng)角度看：煤礦安全管理是由人、機(jī)器（含技術(shù)）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過程。安全管理的目的就是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全性，避免不安全事故的發(fā)生。
??????? 2、煤礦安全管理系統(tǒng)中，人是煤礦安全管理系統(tǒng)的維持者、控制者和完善者，所以人的素質(zhì)及安全管理觀念是這一系統(tǒng)的核心，即第一層次；管理觀念要通過科學(xué)的業(yè)務(wù)流程來實(shí)現(xiàn)，所以流程問題便成為核心的第二層次；而管理理念、管理制度、業(yè)務(wù)流程能否有效地貫徹執(zhí)行，則事關(guān)管理的成敗，因此執(zhí)行力的問題便成為核心的第三層次。
??????? 人的素質(zhì)及觀念→流程→執(zhí)行力→安全目標(biāo)，這個(gè)核心系統(tǒng)需要六個(gè)維度（安全科學(xué)管理、安全組織管理、安全制度管理、安全創(chuàng)新管理、安全文化管理、安全戰(zhàn)略管理）來保證，煤礦安全管理六個(gè)維度是作用于煤礦動(dòng)態(tài)的安全管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，為煤礦安全管理核心系統(tǒng)提供保障作用。
??????? 這里的觀念是指導(dǎo)煤礦安全管理總的理念，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)總的指導(dǎo)思想，不僅包括高層管理者的理念也包括具體執(zhí)行者的理念，是組成企業(yè)的個(gè)體、群體、組織的總體觀念，如：“安全第一，預(yù)防為主”；“關(guān)愛生命，以人為本”等理念；流程是指煤礦生產(chǎn)過程中全部的業(yè)務(wù)流程，包括生產(chǎn)流程、技術(shù)流程、信息流程、資金流程、觀念流程等。流程必須科學(xué)、有效；執(zhí)行力是煤礦安全管理的落實(shí)能力、保障能力、有效實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的能力。
??????? 3、煤礦安全管理，是一項(xiàng)綜合性以人為中心的科學(xué)管理，是煤炭企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。換句話說，煤礦安全管理，主要是對人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理，其中，對人的管理是核心，因?yàn)槿说囊蛩厥侵鲗?dǎo)、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中，應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預(yù)防措施，引入和運(yùn)用心理科學(xué)這個(gè)手段更好的為煤礦安全管理服務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)全新的安全管理體系。
??????? （三）、如何實(shí)施有效管理手段
??????? 1、由于近年來黨和國家高度重視，以及煤炭企業(yè)的不斷努力，煤炭的安全管理取得相當(dāng)大的成效，但仍然存在不少問題。有的煤炭企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，對安全管理該想的都想到，該管的也管到，但事故還是避免不了，尤其認(rèn)為對零星事故想不出好的招數(shù)。其實(shí)，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的一個(gè)主要原因是管理不到位。包括組織管理、技術(shù)管理、措施管理、制度管理、行政管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理以及安全教育培訓(xùn)等方向的問題，要想達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，必須改進(jìn)管理手段。在杜兒坪對礦井領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“面子、票子、帽子”三項(xiàng)監(jiān)管，同時(shí)還對礦處級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，季度無事故給予風(fēng)險(xiǎn)金相同數(shù)量獎(jiǎng)勵(lì)，否則就被罰掉。安全出問題，不僅單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向全公司干部職工作檢討，好要扣罰風(fēng)險(xiǎn)金、獎(jiǎng)金，如果是責(zé)任事故，還要丟掉官帽。同時(shí)，杜礦所有安監(jiān)人員工資一律靠檢查井下違章作業(yè)罰款錢來開資，他們把安全工作做到實(shí)處，詳細(xì)列出井下哪些行為為違章作業(yè)，哪些行為必須停止作業(yè)，違反哪一項(xiàng)需罰款進(jìn)金額。這樣做的結(jié)果，一是促使安全監(jiān)查人員盡心盡力認(rèn)真開展安全監(jiān)督工作，加大工作力度；二是有效遏止制度違章作業(yè)現(xiàn)象；三是全部罰款金額上交公司財(cái)務(wù)，用于安監(jiān)人員的開資和公司有關(guān)安全工作的費(fèi)用支出。隨著工作的深入開展，礦級領(lǐng)導(dǎo)干部嘗到這種方法的甜頭，主動(dòng)要求安監(jiān)人員幫助他們把住安全關(guān)口。
??????? 2、經(jīng)濟(jì)手段是加強(qiáng)安全管理的方法，不能代替政府監(jiān)督。政府監(jiān)管力度必須進(jìn)一步強(qiáng)化，執(zhí)法必須嚴(yán)格，不能以罰代管。國家頒發(fā)的政策、法規(guī)，政府有關(guān)部門和各級執(zhí)法機(jī)關(guān)必須監(jiān)督到位，各煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行到位，對違法經(jīng)營的要嚴(yán)重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任，各級政府要打擊有力，執(zhí)法要嚴(yán)，杜絕包庇縱容腐敗現(xiàn)象。
??????? （四）、注重安全心理培訓(xùn)
??????? 我們常常提出希望通過培訓(xùn)來提高礦工的素質(zhì)，但往往強(qiáng)調(diào)他們的思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)，而忽視了他們的心理素質(zhì)，雖然思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)不可少，但它們都要受心理素質(zhì)的制約，必須要以心理素質(zhì)作為共同基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，在緊張、危險(xiǎn)的工作環(huán)境中，心理素質(zhì)強(qiáng)就會(huì)激發(fā)斗志、振奮精神、增強(qiáng)信心，員工的技術(shù)素質(zhì)就會(huì)得到更好的發(fā)揮，處理好險(xiǎn)情，保證安全生產(chǎn)。因此，我們務(wù)必對礦工開展好安全心理培訓(xùn)。礦工安全心理和安全態(tài)度的形成，不是自發(fā)產(chǎn)生的，可以說是一個(gè)自覺學(xué)習(xí)的過程。對礦工進(jìn)行安全心理培訓(xùn)，就是要運(yùn)用心理學(xué)這個(gè)手段，建立礦工安全心理模型，形成安全心理定勢，提高安全心理容量，從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應(yīng)性的反應(yīng)，用心理指導(dǎo)行為達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。礦工安全心理培訓(xùn)是一個(gè)新內(nèi)容、新任務(wù)。培訓(xùn)工作要采取逐步展開的方式，內(nèi)容從簡到繁，方式由易到難，做到經(jīng)常化、漸進(jìn)式，有計(jì)劃、有步驟、有程序的進(jìn)行。通過培訓(xùn)，使員工自覺地控制心理活動(dòng)，指導(dǎo)好自己的工作行為，保障安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
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