煤炭行業(yè)是一個(gè)高危產(chǎn)業(yè)，煤礦生產(chǎn)安全至關(guān)重要。為此，黨和國(guó)家制定一系列的方針、政策、法律、法規(guī)及相關(guān)條例。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，采取切實(shí)有效的手段，抓好安全生產(chǎn)，保障職工的生命安全，杜絕煤礦重大事故發(fā)生，是值得各級(jí)政府部門(mén)和煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重視與思考的大事情。
??????? 一、杜兒坪礦安全管理的基本現(xiàn)狀
??????? （一）、杜兒坪礦始建于1954年，1956年正式建礦?，F(xiàn)有職工6796人，實(shí)行礦、區(qū)、隊(duì)三級(jí)管理。建礦初期，因設(shè)備簡(jiǎn)單，生產(chǎn)技術(shù)及采掘工藝落后，礦工安全意識(shí)淡薄和安全素質(zhì)低下，零星傷亡事故時(shí)有發(fā)生。杜兒坪礦建礦后，即成立安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。安全工作為杜兒坪礦煤炭生產(chǎn)管理的有機(jī)組成部分。杜兒坪礦建立健全各項(xiàng)安全制度，推行全面質(zhì)量管理，大搞素質(zhì)工程建設(shè)，打造安全長(zhǎng)效機(jī)制，已連續(xù)實(shí)現(xiàn)八個(gè)安全生產(chǎn)年。杜兒坪礦設(shè)有相對(duì)獨(dú)立的安全管理部門(mén)---杜兒坪礦安監(jiān)處,其下設(shè)監(jiān)察科、技術(shù)科、綜合科、信調(diào)科、安監(jiān)站、安全小分隊(duì)，現(xiàn)有員工120人，其中安全員80人，安全小分隊(duì)7人。
??????? （二）、煤炭資源狀況是影響安全生產(chǎn)的客觀(guān)條件，對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，煤炭的儲(chǔ)量、埋藏深淺、礦井地質(zhì)賦存情況，決定一個(gè)煤礦的開(kāi)采難易、生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展前景。企業(yè)必須根據(jù)煤炭資源賦存的特點(diǎn)和每個(gè)礦井的不同情況進(jìn)行安全管理、因地制宜，開(kāi)展好煤炭安全生產(chǎn)工作。西山煤礦總公司杜兒坪礦在過(guò)去是一個(gè)多災(zāi)害礦井，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等重大災(zāi)害俱全，為此該礦嚴(yán)格按照“管理、培訓(xùn)、裝備”并重的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格安全管理，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)原煤450多萬(wàn)噸，迄今連續(xù)安全生產(chǎn)3000多天的好成績(jī)。且九年來(lái)，礦井輕傷已經(jīng)很少出現(xiàn)，這在同類(lèi)礦井中處于領(lǐng)先水平。
??????? 二、杜兒坪礦安全管理的特點(diǎn)
??????? （一）、強(qiáng)化安全意識(shí)? 營(yíng)造企業(yè)文化氛圍
??????? 杜兒坪礦在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)中，形成安全思想、安全、作風(fēng)安全管理機(jī)制、安全行為規(guī)范、安全價(jià)值觀(guān)、安全素質(zhì)以至安全文化。自1997年開(kāi)展安全素質(zhì)工程后，杜兒坪礦從地面到井下處處營(yíng)造安全文化氛圍，懸掛安全標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立提示、指令、禁止、警告等安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，在候車(chē)大廳懸掛安全寄語(yǔ)，在主斜井懸掛安全理念、安全警語(yǔ)燈箱，井下各盤(pán)區(qū)、軌道亦安置安全理念燈箱，將《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程中的規(guī)定懸掛于醒目處，隨時(shí)提醒大家規(guī)范行為、遵章作業(yè)。2000年，杜兒坪礦編印《安全知識(shí)問(wèn)答手冊(cè)》發(fā)放給每個(gè)職工學(xué)習(xí)，后安監(jiān)處又編印《一日一問(wèn)》安全知識(shí)，要求每班班前會(huì)學(xué)習(xí)。礦及區(qū)隊(duì)組還參加以“安全與健康”為主題的全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。礦井生產(chǎn)從上水平轉(zhuǎn)移到1010水平后，杜兒坪礦即著手修建行人長(zhǎng)廊--安全文化長(zhǎng)廊。安全文化長(zhǎng)廊始建于1996年6月，2000年9月竣工，全長(zhǎng)490米，由西候車(chē)廳、行人長(zhǎng)廊、六角亭、東候車(chē)廳組成。安全文化長(zhǎng)廊--根據(jù)杜兒坪礦長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的基本趨勢(shì)，以安全理念現(xiàn)代化、員工素質(zhì)現(xiàn)代化、技術(shù)管理現(xiàn)代化和生產(chǎn)方式現(xiàn)代化為主題，通過(guò)生動(dòng)的畫(huà)面和精辟的文字，對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的現(xiàn)代安全理念和知識(shí)教育。長(zhǎng)廊以安全理念篇、技術(shù)管理篇、員工素質(zhì)篇、集約生產(chǎn)篇、警示寄語(yǔ)篇五部分展示豐富的安全文化內(nèi)涵。東候車(chē)廳設(shè)置的電子大屏幕，滾動(dòng)顯示礦安全目標(biāo)、安全制度、全員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)明星。主斜井入口處設(shè)立的電子屏不間斷顯示入井須知、乘坐猴車(chē)規(guī)定等內(nèi)容，隨時(shí)提醒人們規(guī)范自我行為。西候車(chē)大廳，櫥窗內(nèi)既有父親寫(xiě)給兒子、妻子寫(xiě)給丈夫、兒子寫(xiě)給爸爸的話(huà)，也有安全質(zhì)量掛牌競(jìng)賽的隊(duì)組排名、當(dāng)月安全重點(diǎn)工作內(nèi)容及“三違”曝光。
??????? （二）、完善制度? 依法治企
??????? 1、1993年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》中明確規(guī)定：“企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”。因此，煤礦經(jīng)營(yíng)者要在思想上真正樹(shù)立“安全為天，以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念，真正擺正安全與生產(chǎn)、安全與管理、安全與投入的關(guān)系，將生產(chǎn)安全作為煤礦這個(gè)特殊行業(yè)的首要工作之一。杜兒坪礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，礦黨政堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究并認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位成功經(jīng)驗(yàn)，制定一系列有效的措施，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。但是也有許多地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦忽視安全，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要產(chǎn)量上去就行，有產(chǎn)量就有效益，這恰恰忽視事故是效益的最大受害者。在利益的驅(qū)動(dòng)下，他們不顧安全是否具備，強(qiáng)行開(kāi)工，強(qiáng)行生產(chǎn)，安全隱患長(zhǎng)期得不到整改，三違（違規(guī)操作、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象不能得到及時(shí)有效遏制，最終由小事故的不斷發(fā)生而釀成大事故，給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大損失
??????? 2、通過(guò)安全管理和全礦職工共同努力，杜兒坪礦每年都根據(jù)實(shí)際情況制定一些安全管理規(guī)定或辦法。如： 2004年，杜兒坪礦實(shí)施《職業(yè)安全健康管理體系》，出臺(tái)《職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行辦法》、《“安全放心職工”評(píng)比辦法、全員安全培訓(xùn)考核辦法標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)內(nèi)審、外審，在井下、地面的各個(gè)方面規(guī)范化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全、健康的方針目標(biāo)。2005年，杜兒坪礦在安全管理制度中增加《多隊(duì)組交叉作業(yè)安全措施》、《企業(yè)安全文化建設(shè)考核辦法及評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《安全教育管理辦法》以及《準(zhǔn)軍事化管理制度》，建立《應(yīng)急救援體系》和《應(yīng)急求援預(yù)案》，全面落實(shí)安全管理工作。
??????? 3、為適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)對(duì)職工安全技術(shù)技能的需要，使職工安全培訓(xùn)同生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，杜兒坪礦職教辦從教學(xué)管理到學(xué)員管理形成一套行之有效的制度體系，并根據(jù)西山局有關(guān)規(guī)定逐步形成、完善《杜兒坪礦職工培訓(xùn)管理制度》。2004年9月，西山煤礦總公司實(shí)施全員安全培訓(xùn)，杜兒坪礦安監(jiān)處、職教辦牽頭組織實(shí)施，并編寫(xiě)每日一題、每周一課、每月一考，制定包保安全培訓(xùn)體系、現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)、安全培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)提取使用管理、安全培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)職教師考核制度、學(xué)習(xí)“明星”評(píng)比制度、監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲、安全培訓(xùn)問(wèn)責(zé)等制度。
??????? （三）創(chuàng)新機(jī)制? 齊抓共管
??????? 經(jīng)過(guò)建礦以來(lái)安全管理的不斷探索，杜兒坪礦已逐步建立健全各項(xiàng)管理制度，完善安全責(zé)任和崗位責(zé)任，安全質(zhì)量體系認(rèn)證運(yùn)行良好：
??????? 1、經(jīng)常性檢查
??????? 杜兒坪礦經(jīng)常開(kāi)展安全質(zhì)量大會(huì)戰(zhàn)，并進(jìn)行突擊檢查活動(dòng)。各區(qū)安全組劃歸安監(jiān)處管理，進(jìn)一步壯大安全檢查的力量，做到統(tǒng)一安排、集中管理，閉幕式將采煤、開(kāi)拓、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)納入檢查范圍，凡下井人員（包括礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室人員、區(qū)、隊(duì)干部）人人抓安全查隱患，升井后將當(dāng)班檢查問(wèn)題及時(shí)填報(bào)信息表，信息站進(jìn)行篩選、登記后反饋到相關(guān)單位，定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改處理。礦安全小分隊(duì)也采用隨機(jī)方式每班查“三違”、查隱患，將安全檢查經(jīng)常性進(jìn)行在井下各個(gè)工作場(chǎng)所。
??????? 2、定期與不定期安全檢查
??????? 杜兒坪礦的定期檢查主要有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化旬檢，涉及采煤、掘進(jìn)、開(kāi)拓、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)專(zhuān)業(yè)，由生產(chǎn)科牽頭的四科室對(duì)生產(chǎn)隊(duì)組安全質(zhì)量進(jìn)行每月一次的驗(yàn)收考核，并根據(jù)旬檢結(jié)果，月底進(jìn)行評(píng)分定級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰；不定期檢查包括對(duì)火工品的檢查和由安監(jiān)處牽頭，礦調(diào)度、生產(chǎn)科、地質(zhì)科參加的安全大查崗活動(dòng)。
??????? 3、專(zhuān)項(xiàng)檢查
??????? 杜兒坪礦針對(duì)實(shí)際情況，組織運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)檢查。礦配備井下乘人車(chē)專(zhuān)列，制定相應(yīng)的運(yùn)輸規(guī)定和制度，完善斜坡運(yùn)輸管理，對(duì)絞車(chē)實(shí)行水泥底座或進(jìn)行地錨，斜坡設(shè)置擋車(chē)器、阻車(chē)器、撈車(chē)器（俗稱(chēng)“一坡三擋”），配置聲光信號(hào)裝置，大巷構(gòu)筑候車(chē)硐室，增設(shè)警燈、警標(biāo)、警沖標(biāo)，且對(duì)道面、軌道、巷道均進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化治理。與此同時(shí)成立運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)，集中治理扒、蹬、跳現(xiàn)象。運(yùn)輸工作從此告別出入井乘坐煤車(chē)的時(shí)代，逐步走向規(guī)范化。
??????? 防洪檢查是專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，建礦初期，防洪工作由安全科和礦調(diào)度共同完成。近年來(lái)，礦每年成立防洪指揮部，抽調(diào)保衛(wèi)科、礦工會(huì)、安監(jiān)處、基建科、供應(yīng)科、地質(zhì)科等部門(mén)人員檢查危房、排水通道、河道疏通，尤其對(duì)礦井周邊小煤窯的井口位置和井下施工位置進(jìn)行檢查、排查，將檢查結(jié)果通報(bào)各相關(guān)單位，匯報(bào)西山安監(jiān)局和太原市防洪辦，以取得上級(jí)和地方政府的支持。
??????? （四）、舍得投入? 軟硬兼施
??????? 1、加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
??????? 礦井必須保證每年的維簡(jiǎn)資金提足用到位，要保證安全設(shè)施的完善和維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，保證機(jī)電設(shè)備的正常維修運(yùn)轉(zhuǎn)和必要的零部件更換；嚴(yán)格按煤礦規(guī)程要求執(zhí)行，尤其對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)和通風(fēng)系統(tǒng)，該投入的一定要投入，該完善的一定要完善。只有基礎(chǔ)設(shè)施完善，安全生產(chǎn)才能增加一定的保證系數(shù)。對(duì)此，煤礦監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)需要整改的礦井實(shí)行限期整改，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)生產(chǎn)。
??????? 2、加大安全系統(tǒng)的資金投入
??????? 在安全投入方面，煤礦應(yīng)加大投入，以保證“一通三防”、安全監(jiān)控系統(tǒng)和通訊信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；針對(duì)高瓦斯礦井，還要加大對(duì)瓦斯的治理費(fèi)用，如建瓦斯抽排站、購(gòu)置井下移動(dòng)抽放泵、敷設(shè)井上井下瓦斯管路,建立地面瓦斯綜合利用配套設(shè)施等。為此，國(guó)家明確規(guī)定煤礦生產(chǎn)企業(yè)噸煤安措資金投入不得低于3元/噸。杜兒坪礦從1996年以來(lái)，每年要投入2000萬(wàn)元資金用于瓦斯綜合治理，1000萬(wàn)元用于生產(chǎn)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)改造以及新建和完善高、突礦井的永久抽排系統(tǒng)。