2007年8月，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)聯(lián)合立項(xiàng)的“煤礦本質(zhì)安全管理體系”建設(shè)工作在上灣煤礦試點(diǎn)成功后，按照神華集團(tuán)和準(zhǔn)能公司全面開展本安體系的統(tǒng)一部署，準(zhǔn)能公司炸藥廠于2008年5月開始推行本質(zhì)安全管理體系建設(shè)，由于準(zhǔn)能炸藥廠原隸屬于黑岱溝露天煤礦，本安體系建設(shè)執(zhí)行神華集團(tuán)煤炭板塊標(biāo)準(zhǔn)，2008年10月體系文件相繼建成，包括《本質(zhì)安全管理體系管理手冊(cè)》、《本質(zhì)安全管理體系程序文件》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》等八個(gè)文件，為體系的全面推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
        2009年6月按照民爆行業(yè)相關(guān)管理的要求，準(zhǔn)能炸藥廠建立了“質(zhì)量-環(huán)境-職業(yè)健康安全綜合管理體系”，2010年1月通過(guò)國(guó)家資質(zhì)認(rèn)證部門的認(rèn)證，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)率先通過(guò)三個(gè)管理體系認(rèn)證的炸藥生產(chǎn)廠。2010年8月，隨著神華集團(tuán)把準(zhǔn)能炸藥廠安全業(yè)務(wù)管理劃歸煤制油化工板塊，準(zhǔn)能炸藥廠根據(jù)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》要求，參照Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系 第1部分：規(guī)范》，結(jié)合集團(tuán)煤制油化工板塊本質(zhì)安全管理體系要求，在總結(jié)煤礦本質(zhì)安全管理體系經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立適合炸藥廠運(yùn)行的本質(zhì)安全管理體系。該體系的實(shí)質(zhì)是把日常工作過(guò)程系統(tǒng)化、行為活動(dòng)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，最后形成員工的習(xí)慣化；該體系精髓在于全過(guò)程系統(tǒng)化管理，將所有有可能導(dǎo)致不合格、不利的環(huán)境因素及有可能導(dǎo)致的安全和健康問(wèn)題的因素加以識(shí)別，通過(guò)科學(xué)的方法找出其中的關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程、重要環(huán)境因素、重要危險(xiǎn)源，對(duì)這些過(guò)程重點(diǎn)控制，對(duì)一般的過(guò)程適當(dāng)加以控制，從而起到“預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、提高績(jī)效”的目的。本安體系在準(zhǔn)能炸藥廠的實(shí)施，開啟了建設(shè)本質(zhì)安全型民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的新局面。其基本思路與核心內(nèi)涵是:
        一、充分準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)，建立行之有效的管理體系。
        為了將本質(zhì)安全管理體系落到實(shí)處，充分應(yīng)用并行之有效，該廠重視體系建立前的基礎(chǔ)工作。
        1、精心策劃，為體系有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。準(zhǔn)能炸藥廠依托曾經(jīng)運(yùn)行過(guò)多個(gè)安全管理體系的優(yōu)勢(shì)，首先成立了由廠長(zhǎng)為首的本質(zhì)安全管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了由各級(jí)管理技術(shù)人員組成的體系策劃建立小組，逐一梳理已經(jīng)運(yùn)行的體系，針對(duì)煤炭板塊本安體系、“綜合管理體系”如何與煤制油化工本體系有效結(jié)合進(jìn)行了認(rèn)真研究：一是按照職業(yè)健康、環(huán)境、安全與質(zhì)量分項(xiàng)進(jìn)行了比對(duì)；二是針對(duì)“綜合管理體系”與本質(zhì)安全管理體系考核標(biāo)準(zhǔn)二者的差異，結(jié)合準(zhǔn)能炸藥廠的安全生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)本質(zhì)安全管理體系實(shí)施指南中規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)充和修改，既滿足了本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)審要求，也實(shí)現(xiàn)了與“綜合管理體系”標(biāo)準(zhǔn)的融合。
        2、結(jié)合實(shí)際，建立一體化本質(zhì)安全管理體系文件。體系文件的建立是體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，是建立本質(zhì)安全型企業(yè)的具體準(zhǔn)則。準(zhǔn)能炸藥廠在體系文件編制之前，首先對(duì)安全管理現(xiàn)狀，執(zhí)行法律、法規(guī)及其它要求的情況和相關(guān)的管理制度進(jìn)行了充分評(píng)價(jià)，確定哪些管理辦法可以在新管理體系中繼續(xù)使用，并滿足體系規(guī)范要求；找出原有安全管理方式在構(gòu)成、運(yùn)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督中的缺陷，為編制新的管理體系文件提供調(diào)整依據(jù)。其次，針對(duì)民爆行業(yè)易燃易爆的生產(chǎn)特點(diǎn)，突出了重大危險(xiǎn)源的管控。
        目前，準(zhǔn)能炸藥廠在用體系文件包括《管理手冊(cè)》、《程序文件》、《管理制度匯編》、《安全生產(chǎn)規(guī)程》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練》、《安全文化手冊(cè)》、《崗位規(guī)范》、《記錄表樣匯編》，《作業(yè)指導(dǎo)卡》等，為體系的全面推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
        二、穩(wěn)步實(shí)施，不斷完善，持續(xù)改進(jìn)管理體系。
        在體系推行初期，員工對(duì)本安體系知識(shí)不了解，對(duì)本安體系在安全管理中的作用認(rèn)識(shí)不充分，加之體系建設(shè)過(guò)程中工作量較大，對(duì)體系的推行有較大的抵觸情緒。針對(duì)當(dāng)時(shí)這種狀況，準(zhǔn)能炸藥廠一是通過(guò)召開本安體系推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)和階段性的體系工作會(huì)議等形式，逐步提高了全員對(duì)本安體系的認(rèn)識(shí)，為本安體系的順利運(yùn)行鋪平了道路；二是制定培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，根據(jù)不同對(duì)象，編制不同的培訓(xùn)教材，自上而下分別對(duì)廠領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、普通員工進(jìn)行體系知識(shí)培訓(xùn)，使全員掌握了各自層次上的體系知識(shí)，提升了員工對(duì)本安體系的認(rèn)識(shí)。
        除此以外，為了推動(dòng)體系運(yùn)行，炸藥廠廠領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廠長(zhǎng)首先組織廠領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)體系應(yīng)用理論，同時(shí)帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)按照專業(yè)分工組織制定體系運(yùn)行方案，參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，編制管理標(biāo)準(zhǔn)與措施。新事物往往需要經(jīng)歷一個(gè)不斷完善的過(guò)程才能真正成熟起來(lái)，準(zhǔn)能炸藥廠的本安體系實(shí)施就是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。
        ——超前防范，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。本安管理體系的核心理念是通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制，以達(dá)到最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障。準(zhǔn)能炸藥廠充分依據(jù)本安體系提供的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，結(jié)合廠安全生產(chǎn)實(shí)際，分系統(tǒng)性危險(xiǎn)源和崗位危險(xiǎn)源進(jìn)行了全面辨識(shí)。在具體實(shí)施過(guò)程中，首先組織全員危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)，使所有人員掌握辨識(shí)和評(píng)估的方式方法，然后成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組；由管理者代表組織分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員對(duì)炸藥半成品、成品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各大系統(tǒng)存在潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)；由基層單位組織員工對(duì)本單位所有工作任務(wù)進(jìn)行崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)。最后由評(píng)估小組分系統(tǒng)、分專業(yè)、分崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成全廠風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)。
        ——多措并舉，強(qiáng)化員工作業(yè)行為管控。一是通過(guò)對(duì)全廠各工種作業(yè)行為梳理，逐一制定了相應(yīng)崗位行為規(guī)范，制作危害因素辨識(shí)卡，讓所有員工隨身攜帶，適時(shí)學(xué)習(xí)，提高了員工自我約束力；二是將單位發(fā)生的不安全行為人次與班組、車間（隊(duì)）管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金兌現(xiàn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)車間（隊(duì)）、班組對(duì)不安全行為的管理由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變；三是通過(guò)細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，以精細(xì)管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)來(lái)規(guī)范人的行為；四是積極開展事故案例宣講、本安體系知識(shí)搶答賽等安全文化活動(dòng)，營(yíng)造員工遵章守紀(jì)的安全文化氛圍，充分發(fā)揮安全文化建設(shè)對(duì)員工自律的促進(jìn)作用；五是將日常查處的不安全行為全部納入各車間（隊(duì)）月度本安績(jī)效考核，對(duì)發(fā)生的各類不安全行為制定針對(duì)性矯正措施，實(shí)行分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)員工不安全行為的跟蹤管控。
        三、落地扎根，成效顯著，碩果累累。
        自準(zhǔn)能炸藥廠實(shí)施本質(zhì)安全管理體系以來(lái)主要取得了以下成績(jī)：無(wú)輕傷以上人身事故，無(wú)環(huán)境污染事件，無(wú)新增職業(yè)病病例，截止2011年5月24日實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)15周年的長(zhǎng)周期。2008-2010年連續(xù)三年被準(zhǔn)能公司評(píng)為“文明先進(jìn)單位”“安全先進(jìn)集體”；2008-2009年連續(xù)兩年被神華集團(tuán)評(píng)為“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化特級(jí)”單位；2010年被神華集團(tuán)評(píng)為本質(zhì)安全管理體系建設(shè)“一級(jí)達(dá)標(biāo)單位”。
        通過(guò)實(shí)施本安體系，準(zhǔn)能炸藥廠促進(jìn)了動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)：一是從根本上改變了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施跑冒滴漏與臟亂差的現(xiàn)象，改變了過(guò)去遇到檢查就突擊整治的狀況，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和非生產(chǎn)時(shí)都能保持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。二是全面優(yōu)化了生產(chǎn)工藝流程，規(guī)范了物料流動(dòng)方向、機(jī)動(dòng)車輛的行駛路線。三是在設(shè)備管理中提出比安全規(guī)程更嚴(yán)格的完好評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，做到了防護(hù)齊全可靠，設(shè)備完好率保持在98%以上。四是堅(jiān)持執(zhí)行特殊作業(yè)許可制度，主要包括動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、挖掘作業(yè)等。五是改善了作業(yè)環(huán)境，對(duì)有硝酸銨粉塵、揮發(fā)性、刺激性氣體的乳化工房設(shè)置了軸流風(fēng)機(jī)，保障了員工的職業(yè)健康安全。六是把本安體系的核心要素、工作方法和目標(biāo)要求作為安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容，堅(jiān)持開展不間斷的多樣化的宣傳教育，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)工種、重要崗位人員的教育培訓(xùn)，集中力量培養(yǎng)了一批生產(chǎn)技術(shù)骨干，切實(shí)提高員工的整體安全素質(zhì)。七是持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，突出專項(xiàng)監(jiān)督檢查，大力實(shí)施隱患治理，加強(qiáng)職業(yè)健康和環(huán)境管理。將體系要求和個(gè)人執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持做到“做你所寫的，改你做錯(cuò)的”，做好崗位和系統(tǒng)危險(xiǎn)源管控，全過(guò)程全員參與，強(qiáng)化體系運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕體系運(yùn)行“兩張皮”現(xiàn)象。八是嚴(yán)格按照本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工進(jìn)行全面考核、評(píng)價(jià)。把精細(xì)化管理、超前防范、過(guò)程控制融入體系實(shí)施全過(guò)程、各環(huán)節(jié)中。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢查，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)考核，使標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程、全方位、全員、全天候切實(shí)得到貫徹落實(shí)，真正延伸到生產(chǎn)末端，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)。
        實(shí)踐證明，建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，是我國(guó)民爆行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證；是踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑；也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。所以我們必須要認(rèn)清形勢(shì)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建本質(zhì)安全型民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)建工作。民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的建立與推廣是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，它既是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是效益工程。本質(zhì)安全管理體系的大力推行，必將在很大程度上使民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的安全工作走上良性循環(huán)的軌道，具有十分重要的意義。